Acord din 04.08.98 între Guvernul Republicii Moldova şi Cabinetul de Miniştri al Ucrainei cu privire la colaborarea în domeniul preîntîmpinării avariilor industriale, catastrofelor, calamităţilor naturale şi lichidării consecinţelor lor

Notă: Aprobat prin Hot. Guv. nr.975 din 18.09.98 Acord* între Guvernul Republicii Moldova şi Cabinetul de Miniştri al Ucrainei cu privire la colaborarea în domeniul preîntîmpinării avariilor industriale, catastrofelor, calamităţilor naturale şi lichidării consecinţelor lor din 04.08.1998 * * * Publicat în ediţia oficială "Tratate internaţionale", 1999, volumul 23, pag.265 -------------------------- * Semnat la Kiev, la 4 august 1998. În vigoare din 1 octombrie 1998. Guvernul Republicii Moldova şi Cabinetul de Miniştri al Ucrainei, denumite în continuare Părţi, fiind conştiente de pericolul pentru ambele ţări, cauzat de avariile industriale, catastrofele şi clamităţile naturale, recunoscînd că colaborarea în domeniul preîntîmpinării avariilor industriale, catastrofelor, calamităţilor naturale şi lichidării consecinţelor lor va contribui la bunăstarea şi securitatea ambelor state, ţinînd cont de folosul posibil pentru Părţi, ca urmare a schimbului de informaţii tehnico-ştiinţifice în domeniul preîntîmpinării avariilor industriale, catastrofelor, calamităţilor naturale şi lichidării consecinţrlor lor, reieşind din legăturile interdependente ale sistemelor ecologice ale ambelor ţări care cer realizarea unei politici coordonate în preîntîmpinarea avariilor industriale, catastrofelor, calamităţilor naturale şi lichidării consecinţelor lor, luînd în consideraţie posibilitatea apariţiei situaţiilor excepţionale, consecinţele care nu pot fi lichidate cu ajutorul forţelor şi mijloacelor numai a unei Părţi, cea ce provoacă necesitatea unor acţiuni coordonate ale Părţilor cu scopul preîntîmpinării situaţiilor excepţionale şi lichidării consecinţelor lor, ţinînd cont de rolul Organizaţiei Naţiunilor Unite, altor organizaţii internaţionale în domeniul preîntîmpinării avariilor industriale, catastrofelor calamităţilor naturale şi lichidării consecinţelor lor, respectînd şi recunoscînd normele şi regulile care sînt în vigoare în cadrul organizaţiilor internaţionale corespunzătoare membrii cărora sînt Părţile şi Convenţiile la care ele au aderat au convenit asupra celor ce urmează: Articolul 1 Termenii, folosiţi în prezentul Acord, poartă următoarele sensuri: partea solicitantă - Partea care se adresează celeilalte Părţi cu solicitarea de a i se trimite formaţiuni de salvare-deblocare, echipament respectiv şi materiale de asigurare; partea ofertantă - Partea care satisface solicitarea altei Părţi, referitoare la trimiterea formaţiunilor de salvare-deblocare, echipamentul şi materialelor de asigurare necesare; formaţiuni de salvare-deblocare - grupe de specialişti inclusiv militarii trupelor apărării civile, destinate să acorde ajutor şi înzestrare cu echipament respectiv; echipament - materiale şi mijloace tehnice pentru transportarea echipamentului formaţiunii de salvare-deblocare şi echipamentul persoanl folisit pentru acordarea ajutorului; materiale de asigurare - mijloace destinate pentru distribuirea gratuită populaţiei sinistrate în urma calamităţilor naturale sau avariei; Articolul 2 Părţile pe baza principiilor de egalitate în drepturi, ajutor reciporc, în conformitate cu legislaţia statelor sale, vor efectua colaborarea în următoarele direcţii: elaborarea unui sisitem comun de măsuri pentr prevenirea avariilor industriale, catastrofelor, calamităţilor naturale şi lichidarea consecinţelor lor; elaborarea unui sistem comun de înştiinţare din timp despre avariile industriale, catastrofele şi calamităţile naturale care prezintă pericol sănătăţii omului şi poluării transfrontaliere a teritoriului ţării altei Părţi; organizarea schimbului operativ de informaţii solicitante şi propunerile Părţilor privind ajutorul recipoc în caz de apariţie a avariilor industriale, catastrofelor şi calamităţilor naturale care au avut loc pe teritoriul ţărilor; Articolul 3 Colaborarea în cadrul prezentului Acord include: organizarea şi realizarea monitoringului proceselor tehnogenice şi ecologice periculoase, precuum şi ale fenomenelor naturii; pronosticarea avariilor industriale, catastrofelor, calamităţilor naturale şi estimarea consecinţelor lor; schimbul de informaţii şi tehnologii; schimbul de specialişti şi savanţi; organizarea în comun a conferinţelor, seminarelor şi şedinţelor de lucru; planificarea, elaborarea şi realizarea n comun a proiectelor de cercetări şi prezentarea lor; evaluarea riscului pentru mediul înconjutător şi sănătatea populaţiei în raport cu eventualele poluări în urma avariilor industriale, catastrofelor şi calamităţilor naturale; evaluarea influenţei transfrontaliere a avariilor industriale, catastrofelor şi calamităţilor asupra mediului înconjurător; pregătirea publicaţiilor, referatelor şi cercetărilor tematice; asigurarea legăturii între organele competente ale Părţilor; pregătirea cadrelor; acordarea ajutorului la lichidarea consecinţelor avariilor industriale, catastrofelor şi calamităţilor naturale; coordonarea asigurării normativ-metodice a acţiunilor în caz de situaţii excepţionale oricare altă activitate legată de prevenirea avariilor industriale, catastrofelor, calamităţilor naturale şi lichidării consecinţelor lor care poate fi coordonată cu organele competente ale Părţilor. Articolul 4 Pentru coordonarea şi realizarea prezentului Acord sînt abilitate organe competente: pentru Partea Moldovenească - Departamentul Protecţiei Civile şi Situaţiilor Excepţionale al Republicii Moldova, pentru Parte Ucraineană - Ministerul Ucrainei pe problemele Situaţiilor Excepţionale şi a Protecţiei Populaţiei de Consecinţele Catastrofei de la Cernobîl. Fiecare dintre Părţi va înştiinţa urgent în scris cealaltă Parte în caz, dacă organul competent va fi lipsit de împuternicirea realizării funcţiilor delegate lui, precum şi în termenul cel mai scurt, dar nu mai tîrziu de şase zeci de zile din momentul înştiinţării, informează în scris cealaltă Parte despre succesorul organului competent. Articolul 5 Pentru realizarea prevederilor prezentului Acord organele competente ale ambelor Părţi constituie Comisia comună referitor la chestiunile colaborării în domeniul preîntîmpinării avariilor industriale, catastrofelor, calamităţilor şi lichidării consecinţelor lor (în continuare Comisia comună). Comisia comună se întruneşte pe rînd în Republica Moldova şi Ucraina ca regulă, odată pe an, iar în caz de necesitate cu concordanţa organelor competente. Articolul 6 Toată activitatea de realizare a prezentului Acord se înfăptuieşte în conformitate cu legislaţia statului fiecărui dintre Părţi şi cu disponibilitatea la fiecare din ele a formaţiunilor de salvare-deblocare şi mijloacelor necesare. Partea, ce primeşte reprezentanţii altei Părţi, participanţii ai activităţii prevăzute de prezentul Acord, îşi asumă cheltuielile, legate de aflarea şi deplasarea lor pe teritoriul statului său, dacă altceva nu va fi convenit de către Părţi. Călătoria, pe teritoriul Statului şi plecarea de pe teritoriul acesta, se achită de către Partea ce şi-a trimis reprezentanţii. Articolul 7 Lichidarea consecinţelor avariilor industriale, catastrofelor, calamitărţilor se efectuează cu formaţiunile de salvare-deblocare şi mijloacele Părţii pe teritoriul statului căreia ele au avut loc. Dacă proporţiile dezastrului sînt de aşa amploare că Partea afectată nu-l poate localiza şi lichida de sine stătător, atunci ajutorul în efectuarea lucrărilor de salvare-deblocare şi altor lucrări se acordă de cealaltă parte în caz de adresare oficială pentru ajutor către ea. Coordonarea acţiunilor lucrărilor de salvare-deblocare şi altor lucrări prioritare în zona calamităţii, se realizează de organul competent al Părţii solicitante, prin intermediul conducătorilor formaţiunilor de salvare-deblocare, iar în zona calamităţii ce cuprinde teritoriile statelor ambelor Părţi, conducerea cu aceste acţiuni se realizează în comun de organele competente ale ambelor Părţi. Formaţiunile de salvare-deblocare şi mijloacele Părţilor pot fi atrase la efectuarea lucrărilor de salvare-deblocare şi altor lucrări prioritare cu compensarea ulterioară a cheltuielilor din contul Părţii solicitante sau în ordinea acordării ajutorului gratuit în dependenţă de înţelegerea dintre Părţi. Articolul 8 În caz de avarii industriale, catastrofe şi calamitărţi naturale, ajutorul se va acorda pe calea trimiterii urgente în zonă, unde aceasta s-a întîmplat, a grupelor înzestrate cu echipament şi materiale necesare pentru acordarea ajutorului la salvarea oamenilor, valorilor materiale şi protecţiei mediului ambiant. Asigurarea formaţiunilor pentru acordarea ajutorului trebuie să fie suficientă pentru efectuarea acţiunilor autonome pe loc cel puţin în decurs de 72 de ore. Asigurarea acestor formaţiuni cu cele necesare, inclusiv cazarea, hrana şi asistenţa medicală pentru activitatea de mai departe se efectuează de către Partea solicitantă. Articolul 9 Organele competente ale Părţilor fac schimb de liste ale materialelor pentru asigurare şi echipare, care pot fi trimise de către o Parte altei Părţi în limitele posibilităţilor disponibile. Organele competente ale Părţilor vor studia posibilităţile adoptării măsurilor cu privire la primirea urgentă a autorizaţiilor pentru transportarea încărcăturilor cu gabaritul depăşit şi altor încărcături speciale, cît şi folosirea gratuită a infrastructurii de transport. Personalul formaţiunilor de salvare-deblocare în decursul întregii perioade a aflării lui pe teritoriul Părţii solicitante nimereşte sub influenţa legislaţiei acestei Părţi. Asupra personalului militar inclus în formţiunile de salvare- deblocare pe parcursul întregii perioade a sejurului lui pe teritoriul ţării Părţii solicitante se răsfînge influenţa legislaţiei Părţii ofertante care reglementează statutul militarilor. Articolul 10 În scopul asigurării eficienţei şi operativităţii necesare formaţiunile de salvare-deblocare trec frontierea de stat printr-o ordine simplificată cu condiţia că fiecare membru al formaţiunii posedă un document de identitate. Conducătorul formaţiunii de salvare-deblocare prezintă organelor vamale la punctul de trecere a frontierei un certificat eliberat de organul competent al Părţii ofertante, care adevereşte itinerarul formaţiunii, ce are ca scop acordarea ajutorului şi lista persoanelor, care sunt incluse în competenţa formaţiunii. Articolul 11 Părţile contribuie la trecerea prin teritoriul ţărilor lor a formaţiunilor de salvare-deblocare, echipamentului şi materialelor de asigurare în alte ţări în conformitate cu acordurile de cooperare semnate cu aceste ţări în domeniul preîntîmpinării avariilor industriale catastrofelor, calamitărţilor şi lichidării consecinţelor lor. Articolul 12 Îndeplinirea formaţiunilor vamale pentru echipamentul şi materialele de asigurare, importate pe teritoriul ţării Părţii solicitante şi exportate de pe teritoriul ţării Părţii ofertante, pentru acordarea ajutorului la lichidarea consecinţelor situaţiilor excepţionale se efectuează în conformitate cu legislaţia în vigoare ale Părţilor, prioritar, fără încasări sau taxe vamale în baza declaraţiilor eliberate de organele competente şi în care se indică componenţa grupului de acordare a ajutorului şi lista materialelor de asigurare supuse importului sau exportului. Dacă în virtutea împrejurărilor deosebite nu este posibil sau raţional de scos acest echipament şi materialele de asigurare, atunci ele trebuie să fie transmise organului competent al Părţii solicitante conform condiţiilor convenite. În caz de necesitate de acordare a asistenţei medicale de urgenţă sinistraţilor pe teritoriul ţării Părţii solicitante, conform legislaţiei acestui stat, poate fi importată cantitatea necesară a preparatelor medicamentoase, ce conţin droguri, coordonînd în mod obligatoriu nomenclatura, cantitatea şi locul folosirii acestor substanţe cu organele corespunzătoare pentru controlul narcoticilor a fiecărei dintre Părţi. Asemenea preparate medicamentoase nu pot fi transmise şi se folosesc exclusiv de către personalul medical calificat în conformitate cu regulile stabilite şi sub controlul reprezentanţilor Părţii solicitante. După terminarea lucrărilor restul preparatelor medicamentoase ce conţin droguri trebuie să fie exportat sub controlul vamal al Părţii solicitante în baza documentelor complectate în modul cuvenit, ce confirmă caracterul şi cantitatea preparatelor, iar organului pentru controlul vamal al Părţii ofertante i se transmite actul despre folosirea preparatelor ce conţin droguri, semnat de conducătorul şi medicul formaţiunii de salvare-deblocare şi adeverit de reprezentantul organului competent şi reprezentantului organului vamal al Părţii solicitante. Articolul 13 Fiecare Parte acordă navelor aeriene trimise pentru acordarea ajutorului, permisiunea pentru efectuarea zborurilor spre punctele corespunzătoare pe teritoriul statului său. Despre decizia de a utiliza navele aeriene pentru acordarea ajutorului se comunică fără întîrziere organelor corespunzătoare ale Părţii solicitante cu indicarea itinerarului, tipul şi numerele de înregistrare a navelor aeriene, numărul membrilor echipajelor, caracterul încărcăturii, locul şi timpul decolării şi aterizării. Zborurile trebuie să se efectueze conform regulilor stabilite de fiecare Parte, precum şi regulilor stabilite de Organizaţia Internaţională a Aviaţiei Civile (ICAO), care vor reglementa exploatarea şi navigaţia transportului aerian în timpul zborurilor asupra teritoriului ţării sale. În aşa caz navele aeriene ale Părţii ofertante se scutesc de încasări pentru zbor, asigurare radio de navigare, aterizare, parcare pe aerodrom şi decolarea de pe el. Chesiunile achitării pentru alimentarea cu combustibil şi asigurării cu alte materiale de consum, precum şi a deservirii tehnice, se vor soluţiona de către Părţi în fiecare caz separat. Ordinea folosirii transportului auto, feroviar şi acvatic pentru acordarea ajutorului se stabileşte de organele competente şi se coordonează cu ministerele şi alte organe executive centrale ale Părţilor. Articolul 14 Partea solicitantă restituie Părţii ofertante cheltuielile suportate de ea pe parcursul acordării ajutorului, inclusiv plata pentru asistenţa medicală acordată, dacă Părţile, ţinînd cont de caracterul şi proporţiile dezastrului, n-au convenit asupra altora. Partea solicitantă poate în orice moment să suspende solicitarea sa pentru a i se acorda ajutor, însă în acest caz Partea ofertantă are dreptul de a primi o recompensă a cheltuielilor suportate de ea. Dacă Părţile n-au convenit asupra altora, cheltuielile sînt compensate imediat după ce Partea ofertantă a cerut aceasta de la Partea solicitantă. Articolul 15 Partea solicitantă renunţă la pretenţiile faţă de Partea ofertantă în urma morţii oamenilor sau leziunilor corporale, deteriorării sau pierderii proprietăţii sau pricinuirea daunei mediului înconjurărot pe teritoriul ţării ei şi plăteşte compensaţie Părţii ofertante în urma morţii oamenilor sau primirii leziunilor corporale, precum şi în caz de pierdere sau deteriorare a echipamentului şi altei proprietăţi, dacă această daună a fost cauzată în urma îndeplinirii misiunilor legate de realizarea prezentului Acord. În aşa caz Partea ofertantă efectuează de sine stătător în conformitate cu legilaţia sa asigurarea personalului, care participă la acordarea ajutorului. Toate cheltuielile legate de perfectarea asigurării sînt incluse în cheltuielile generale de acordare a ajutorului şi sînt compensate de Partea solicitantă conform condiţiilor prezentului Acord. Dacă un membru al formaţiunii de salvare-deblocare al Părţii ofertante va pricinui pagube unei alte persoane în timpul îndeplinirii misiunilor legate de realizarea prezentului Acord pe teritoriul ţării Părţii solicitante, atunci paguba va fi compensată de Partea solicitantă conform prevederilor legislaţiei, care ar fi aplicate în cazul pricinuirii pagubei cu forţele proprii de acordare a ajutorului. Partea solicitantă are dreptul de a intenta o acţiune de regres instanţei judecătoreşti în legătură cu compensaţia plătită conform prezentului articol membrului formaţiunii de salvare-deblocare al Părţii ofertante, care a pricinuit paguba intenţionat sau din neglijenţă brutală. Organele competente ale Părţilor fac schimb de informaţie necesară despre situaţia în care a fost pricinuită paguba, menţionată în prezentul articol. Articolul 16 După finanlizarea lucrărilor pentru acordarea ajutorului, organul competent al Părţii ofertante trimite organului competent al Părţii solicitante o informaţie scrisă despre lucrările efectuate. Organul competent al Părţii solicitante trimite organului competent al Părţii ofertante un raport de bilanţi despre cele întîmplate, se include caracteristica situaţiilor excepţionale o informaţie despre felul şi volumul ajutorului primit şi rezultatele lucrărilor efectuate. Organele competente informează Părţile despre volumul ajutorului expediat şi recepţionat şi despre rezultatele lucrărilor efectuate. Articolul 17 Informaţia primită ca urmare a activităţii realizate în cadrul prezentului Acord, cu excepţia informaţiei strict confidenţiale, conform legislaţiei Părţilor se publică, avînd drept bază practica obişnuită şi regulile Părţilor, dacă altceva n-a fost coordonat în scris de către organele competente. Articolul 18 Prezentul Acord nu abordă drepturile şi obligaţiunile Părţilor ce se referă în acorduri internaţionale la care au aderat Păţile. Articolul 19 Divergenţele în interpretarea şi aplicarea prezentului Acord care nu pot fi înlăturate pe calea consultaţiilor între organele competente, se reglementează pe căi diplomatice sau prin calea tratativelor cu întocmirea protocoalelor corespunzătoare. Articolul 20 Din înţelegere reciprocă Păţile pot introduce modificările şi amendamentele necesare care sînt reflectate în protocoale şi sînt parte integrantă a prezentului Acord. Articolul 21 Prezentul Acord se încheie pentru un termen nedeterminat şi intră în vigoare din data ultimei înştiinţări în scris despre îndeplinirea de către Părţi a procedurilor interstatale, necesare pentru întrarea lui în vigoare. Acordul poate fi denunţat de fiecare dintre Părţi prin notificare sub formă scrisă. Acordul îşi pierde validitatea după 6 luni de la data cînd una dintre Părţi a expediat altei Părţi o notificare scrisă în care şi-a exprimat dorinţa sa de a înceta acţiunea Acordului. În cazul încetării acţiunii prezentului Acord, prevedrile acestuia se vor aplica asupra întregilor contracte şi obligaţiuni încheieate sau asumate în baza acestuia pînă la realizarea lor deplină. Întocmit în or.Kiev la 4 august 1998 în două exemplare originale, fiecare în limbile moldovenească, ucraineană şi rusă ambele texte fiind egal autentice. În caz de apariţie a divergenţelor la interpretarea prezentului Acord, textul rus are prioritate.