Acord din 18.10.2013 între Guvernul Republicii Moldova şi Consiliul de Miniştri al Republicii Albania privind readmisia persoanelor aflate în situaţie de şedere ilegală
ACORD BILATERAL
A C O R D
între Guvernul Republicii Moldova şi Consiliul de Miniştri al Republicii Albania
privind readmisia persoanelor aflate în situaţie de şedere ilegală
din 18.10.2013
(în vigoare 30.12.2013)
Monitorul Oficial nr.249-255 art.1207 din 22.08.2014
* * *
Notă: Acordul aprobat prin Hot.Guv. nr.1077 din 30.12.2013
Guvernul Republicii Moldova şi Consiliul de Miniştri al Republicii Albania denumite în continuare “Părţi”,
Dorind să dezvolte cooperarea dintre Statele lor respective cu scopul de a asigura o mai bună implementare a prevederilor privind circulaţia persoanelor,
Fiind conştiente de necesitatea de a contracara migraţia ilegală şi cu scopul de a facilita, de comun acord, readmisia persoanelor care intră sau se află ilegal pe teritoriul Statului unei Părţi,
În conformitate cu tratatele internaţionale, convenţiile şi alte documente internaţionale prin care Statele Părţilor sunt obligate.
Au convenit asupra următoarelor:
Articolul 1
Definiţii
În scopurile prezentului Acord, termenii enumeraţi mai jos au următoarele semnificaţii:
1. “Străin” înseamnă o persoană care nu are cetăţenia Statului unei Părţi;
2. “Viza” înseamnă un permis valabil, eliberat de către Autorităţile Competente ale unei Părţi, care oferă unei persoane dreptul de a intra şi a se afla pe teritoriul Statului său, fără întrerupere, pentru o perioadă determinată de timp, în conformitate cu legislaţia acelui Stat;
3. “Permis de şedere” înseamnă un permis valabil eliberat de către autorităţile competente ale unei Părţi, care oferă persoanei titulare dreptul de a intra în mod repetat şi a se afla pe teritoriul statului acelei Părţi. Permisul de şedere nu reprezintă o viză şi nu poate fi asimilat cu un permis de şedere temporar acordat unei persoane pentru a-i permite şederea pe teritoriul Statului unei Părţi în legătură cu examinarea cererii de azil sau în aşteptarea unei proceduri de expulzare;
4. “Date personale” înseamnă orice informaţie despre o persoană fizică, care este identificată sau identificabilă. Elementele în baza cărora se efectuează identificarea unei persoane, direct sau indirect, sunt numerele de identificare sau alţi factori cu caracter fizic, psihologic, economic, social, cultural etc.
Articolul 2
Readmisia cetăţenilor Statelor Părţilor
1. Fiecare Parte va readmite, la cererea celeilalte Părţi şi fără formalităţi speciale, persoana care nu întruneşte, sau care nu mai corespunde cerinţelor legale pentru şedere pe teritoriul Statului Părţii Solicitante, cu condiţia că acest fapt a fost dovedit sau poate fi în mod legal presupus că o astfel de persoană are cetăţenia Statului Părţii Solicitante.
2. Aceeaşi procedură se aplică, de asemenea, persoanei care a pierdut cetăţenia Statului Părţii Solicitante după intrarea sa pe teritoriul Statului Părţii Solicitate, fără ca persoana să deţină garanţia acordării cetăţeniei de către autorităţile competente ale Statului Părţii Solicitante.
3. La cererea Părţii Solicitante, Partea Solicitată va elibera, fără întârziere, persoanei care este supusă readmisiei, în conformitate cu prevederile alineatelor 1 şi 2, documentele de călătorie necesare pentru întoarcere sau, după caz, va recunoaşte documentul de călătorie de standard UE emis de către Autorităţile Competente ale Părţii Solicitante în conformitate cu modelul prezentat în anexa la prezentul Acord.
4. În cazul în care cercetările ulterioare finalizează cu dovedirea faptului că persoana readmisă nu a fost un cetăţean al statului Părţii Solicitate la momentul plecării sale de pe teritoriul statului Părţii Solicitante şi ea nu îndeplineşte cerinţele prevăzute de alineatul 1 de mai sus sau de Articolul 4, Partea Solicitantă îşi asumă obligaţia de a readmite imediat persoana respectivă prin procedura de readmisie.
5. Această procedură nu se aplică în cazul în care cererea de readmisie se bazează pe faptul că Partea Solicitată a retras cetăţenia persoanei respective după intrarea acesteia pe teritoriul Statului Părţii Solicitante, fără ca persoanei să-i fi fost garantată acordarea cetăţeniei de către Autorităţile Competente ale Statului Părţii Solicitante.
Articolul 3
Dovedirea sau sumarea în mod legal a cetăţeniei
1. Cetăţenia este considerată a fi dovedită printr-un paşaport naţional valabil sau document de identitate valabil, eliberat propriului cetăţean de către Autorităţile Competente ale Statului Părţii Solicitate, dacă aceste documente pot fi în mod evident atribuite deţinătorului lor.
2. Cetăţenia poate fi asumată în mod legal pe baza unor dovezi prima facie, după cum urmează:
a) Oricare dintre documentele enumerate în alineatul 1, chiar dacă valabilitatea acestora este expirată;
b) O declaraţie scrisă a persoanei în cauză;
c) O declaraţie scrisă a unei terţe persoane;
d) Alte dovezi, care, în cazuri concrete, sunt recunoscute de către Partea Solicitată.
3. Dacă probele sau dovezile prima facie menţionate în alineatele 1 şi 2 nu sunt suficiente pentru a dovedi sau a asuma în mod legal cetăţenia, Oficiul Diplomatic sau Consular competent al Părţii Solicitate, fără întârziere, va intervieva persoana în cauză, în scopul determinării cetăţeniei acesteia.
Articolul 4
Readmisia străinilor
1. Oricare dintre Părţi va readmite, la cererea celeilalte Părţi, un străin care a intrat pe teritoriul Statului Părţii Solicitante şi care nu îndeplinesc condiţiile legale de intrare sau de şedere pe acest teritoriu.
2. Fiecare Parte va readmite, la cererea celeilalte Părţi, un străin cu şedere ilegală pe teritoriul Statului Părţii Solicitante şi care deţine un permis de şedere valabil, o viză valabilă sau un alt document valabil eliberat de către Autorităţile Competente ale Părţii Solicitate, care acordă persoanei respective dreptul de intrare şi de şedere pe teritoriul Statului.
Articolul 5
Derogări de la obligaţia de readmisie a străinilor
1. Obligaţia de readmisie prevăzută în Articolul 4 nu va exista în cazul străinilor care, la momentul intrării lor pe teritoriul Statului Părţii Solicitante au deţinut o viză de intrare sau permis de şedere valabil eliberat de către autorităţile Părţii respective sau le-au dobândit după ce au intrat pe teritoriul respectiv.
2. În cazul în care ambele Părţi au eliberat unui străin, supus cererii de readmisie, o viză de intrare sau un permis de şedere, Partea a cărei viză de intrare sau permis de şedere a expirat mai târziu, îl va readmite pe acel străin.
Articolul 6
Tranzit
1. La cererea motivată a unei Părţi, cealaltă Parte va autoriza străinii supuşi procedurii de readmisie către un stat terţ, pentru a intra şi tranzita teritoriul Statului său. Partea Solicitată poate stabili condiţii pentru emiterea unei astfel de autorizaţii, prin prezenţa unui reprezentant al Autorităţii Competente a Părţii Solicitante, în scopul de a asigura escorta în timpul tranzitului pe teritoriul Statului său şi, de asemenea, prin solicitarea unor garanţii privind capacitatea persoanei respective de a continua călătoria sa şi de pe teritoriul Statului de destinaţie, sunt produse în acelaşi timp cu depunerea cererii pentru un astfel de tranzit.
2. Partea Solicitată va acorda gratuit viza de tranzit persoanei escortate şi escortei, în conformitate cu legislaţia aplicabilă.
3. Dacă străinului supus unei proceduri de readmisie nu i se permite să intre pe teritoriul unui Stat terţ sau dacă, indiferent de motiv, continuarea călătoriei nu mai este posibilă, Partea Solicitantă îşi va asuma întreaga responsabilitate pentru preluarea şi întoarcerea străinului respectiv, fără întârziere, pe teritoriul Statului său.
4. În caz dacă există indicaţii evidente că persoana supusă unei cereri de tranzit poate fi expusă riscului, în Statul său de destinaţie, unei pedepse cu moartea sau suferinţei prin tortură, tratament inuman, îmbolnăvire, unui tratament degradant sau pedepselor, precum şi în cazul în care garanţiile prevăzute la alineatul 1 al prezentului articol nu sunt considerate satisfăcătoare, Partea Solicitată îşi rezervă dreptul de a refuza o astfel de cerere.
Articolul 7
Limite de timp
1. Orice Parte, fără întârziere, va oferi un răspuns în scris la cererea de readmisie prezentată şi, în orice caz, nu mai târziu de douăzeci de zile lucrătoare de la recepţionarea unei astfel de cereri. Cererea de readmisie poate fi înaintată Autorităţilor Competente ale Părţii Solicitate prin poştă, prin predarea directă, prin orice mijloace de comunicare, inclusiv prin intermediul Misiunii Diplomatice competente sau Oficiului Părţii Solicitate. Orice respingere a unei astfel de solicitări trebuie să fie motivată.
2. Partea Solicitată va prelua persoana supusă procedurii de readmisie imediat după comunicarea aprobării cererii de readmisie şi, în orice caz, nu mai târziu de o lună de la data aprobării. În urma notificării de către Partea interesată, acest termen poate fi prelungit cu timpul necesar pe motivul oricăror impedimente juridice sau practice care pot apărea.
Articolul 8
Expirarea obligaţiei de readmisie
Cererea de readmisie a unei persoane în temeiul Articolului 4 se prezintă Autorităţilor Competente ale Părţii Solicitate în termen de douăsprezece luni, cel mult, de la data la care intrarea ilegală sau şederea ilegală a unei astfel de persoane pe teritoriul Statului Părţii Solicitante este oficial stabilită.
Articolul 9
Schimbul şi protecţia informaţiilor
1. Pentru implementarea prezentului Acord, Părţile vor efectua schimb de informaţii referitor la:
a) Datele personale ale persoanei supuse unei cereri de readmisie şi, atunci când este necesar, ale membrilor familiei sale (nume de familie, nume, orice nume anterioare, pseudonime, aliasuri, data şi locul naşterii, sex, naţionalitate, cetăţenie anterioară şi actuală);
b) Paşaport, act de identitate sau alt document de călătorie (număr, data eliberării, autoritatea emitentă, locul eliberării, perioada de valabilitate, valabilitatea teritorială);
c) Alte date necesare pentru identificarea persoanei;
d) Permis de şedere şi/sau vize eliberate de autorităţile din Statele Părţilor sau din Statele terţe, itinerarii, locuri de popas, bilete de călătorie sau alte posibile aranjamente de călătorie;
e) Orice informaţie care să demonstreze că persoana se află pe teritoriul statului uneia dintre Părţi.
2. Dacă va fi considerat necesar Părţile vor acorda o atenţie specială minorilor, bătrânilor sau persoanelor bolnave.
3. Informaţiile furnizate în temeiul alineatului 1 al prezentului articol vor fi transmise în conformitate cu prevederile legislaţiei aplicabile în Statul Părţii trimiţătoare.
4. Datele cu caracter personal pot fi transmise numai autorităţilor competente ale fiecărei Părţi. Autorităţile competente ale fiecărei Părţi vor asigura protecţia tuturor informaţiilor primite în temeiul prezentului Acord, în conformitate cu legislaţia aplicabilă a Statului lor respectiv.
5. Fiecare Parte se obligă:
a) să prelucreze orice informaţie conţinând datele cu caracter personal, primită în temeiul prezentului Acord, exclusiv în scopul pentru care a fost solicitată;
b) să păstreze confidenţialitatea informaţiilor trimise Părţii Solicitate şi să nu transmită aceste informaţii unei terţe Părţi, cu excepţia cazului când astfel de transmisii au fost autorizate de către Partea Solicitantă;
c) să asigure nivel înalt al protecţiei informaţiei conţinând date personale şi să ia măsuri organizatorice şi tehnice corespunzătoare pentru protejarea acestei informaţii împotriva distrugerii ilegale, pierderii accidentale, accesului neautorizat sau dezvăluirii;
d) să distrugă, radieze aceste informaţii în conformitate cu orice condiţii stabilite de către Partea Solicitantă şi, în lipsa unei asemenea condiţii, imediat ce informaţia nu mai este necesară în scopul pentru care a fost livrată;
e) să acorde, în conformitate cu legislaţia naţională aplicabilă relevantă, persoanelor ale căror date cu caracter personal sunt vizate, dreptul de a cunoaşte categoria datelor lor şi scopul prelucrării acestora.
6. Dacă se constată că datele cu caracter personal sunt transferate sau prelucrate cu încălcarea prevederilor prezentului Acord, sau cu încălcarea directivelor legislaţiei naţionale, persoana vizată de afectarea datelor, are dreptul de a solicita radierea sau corectarea datelor sau blocarea datelor în prelucrare. În cazul eşuării acestor acţiuni persoana afectată îşi va exercita dreptul de a ataca în instanţă sau la autorităţile de supraveghere respective de protecţie a datelor cu caracter personal.
7. Părţile sunt obligate să păstreze confidenţialitatea şi fiabilitatea chiar şi după încetarea prezentului Acord.
Articolul 10
Cheltuieli
1. Partea Solicitantă va suporta toate cheltuielile pentru transportul persoanei supuse readmisiei în temeiul prezentului Acord, inclusiv escorta, până la frontierele Statului Părţii Solicitante.
2. Partea Solicitantă va suporta, de asemenea, toate cheltuielile de transport care decurg din îndeplinirea obligaţiei de a readmite persoanele în temeiul Articolului 2, alineatul 4.
3. În cazul readmisiei în tranzit a persoanelor supuse procedurii de readmisie cu un Stat terţ, Partea Solicitantă va suporta toate cheltuielile legate de transportul acestor persoane şi de escortă spre Statul de destinaţie şi, indiferent dacă călătoria nu mai este posibilă, aceasta va suporta, de asemenea, cheltuielile pentru întoarcerea acestor persoane în Statul său.
Articolul 11
Transportarea bunurilor personale dobândite în mod legal
1. Partea Solicitantă va permite persoanei supuse unei proceduri de readmisie să transporte în Statul său de destinaţie, toate bunurile, legal dobândite în conformitate cu legislaţia aplicabilă.
2. Partea Solicitantă nu va avea nici o obligaţie legată de acoperirea cheltuielilor pentru transportul unor astfel de bunuri.
Articolul 12
Prevederi privind implementarea
1. În termen de zece zile de la intrarea în vigoare a prezentului Acord, Părţile se vor informa reciproc, prin canale diplomatice, cu privire la autorităţile competente desemnate să pună în aplicare necesarul pentru a facilita comunicarea. Părţile, de asemenea, se vor informa reciproc cu privire la modificările intervenite în legătură cu aceste autorităţi.
2. Reprezentanţii autorităţilor competente se vor întruni ori de câte ori este necesar pentru a analiza modalităţile de implementare a prezentului Acord şi pentru a conveni asupra aranjamentelor practice pentru aplicarea acestuia.
3. Toate prevederile suplimentare pentru implementare sunt stabilite în Protocolul la prezentul Acord care este o parte integrantă a prezentului Acord.
Articolul 13
Relaţia cu alte instrumente juridice internaţionale
1. Prezentul Acord este încheiat pentru o perioadă nedeterminată de timp.
2. Fiecare Parte va notifica cealaltă Parte, în scris, prin canale diplomatice, despre îndeplinirea procedurilor legale necesare în Statul său pentru intrarea în vigoare a prezentului Acord. Prezentul Acord va intra în vigoare după treizeci de zile de la data primirii ultimei din cele două notificări.
3. Fiecare Parte poate suspenda, pentru o perioadă determinată, în întregime sau parţial, implementarea prezentului Acord, pe motive de protecţie a ordinii publice sau sănătăţii publice, printr-o notificare scrisă adresată celeilalte Părţi. Suspendarea va fi notificată fără întârziere celeilalte Părţi prin canale diplomatice şi va deveni efectivă din data menţionată în notificare.
4. Fiecare Parte poate, în orice moment, propune modificări sau completări la prezentul Acord. După convenirea de către Părţi a unei asemenea propuneri şi semnării documentelor relevante, acestea vor intra în vigoare în conformitate cu alineatul 2 al prezentului Articol.
5. Fiecare Parte poate denunţa prezentul Acord printr-o notificare scrisă adresată celeilalte Părţi. Denunţarea va deveni efectivă în prima zi a lunii următoare celei în care o asemenea notificare scrisă a fost recepţionată de către cealaltă Parte.
6. Prezentul Acord se aplică tuturor persoanelor care au intrat ilegal sau a căror şedere pe teritoriul statului Părţilor devine ilegală începând cu data intrării în vigoare a acestuia şi, ulterior, persoanelor care vor intra ilegal sau a căror şedere pe respectivele teritorii vor deveni ilegale după această dată.
7. Anexa este parte integrantă a prezentului Acord.
Semnat la Bucureşti, la 18 octombrie 2013, în două exemplare originale, fiecare în limbile moldovenească, albaneză şi engleză, toate textele fiind egal autentice. În cazul unor divergenţe la interpretare, textul în limba engleză va prevala.