Acord din 19.05.2020 de finanţare (Proiectul "Învăţământul superior") dintre Republica Moldova şi Asociaţia Internaţională pentru Dezvoltare

ACORD BILATERAL

A C O R D

de finanţare (Proiectul “Învăţământul superior”) dintre Republica

Moldova şi Asociaţia Internaţională pentru Dezvoltare

 din  19.05.2020

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.180-187 art. 345 din 17.07.2020

* * *

Notă: Acordul ratificat prin Legea nr.103 din 18.06.2020

Notă: Vezi varianta engleză a Acordului

NUMĂRUL CREDITULUI 6542-MD

ACORD datat la Data semnării între REPUBLICA MOLDOVA (“Beneficiarul”) şi ASOCIAŢIA INTERNAŢIONALĂ PENTRU DEZVOLTARE (“Asociaţia”) în scopul de a asista ta finanţarea Proiectului descris în Suplimentul 1 la prezentul Acord (“Proiectul”). Beneficiarul şi Asociaţia convin după cum urmează:

ARTICOLUL I – CONDIŢII GENERALE; DEFINIŢII

1.1. Condiţiile Generale (după cum sunt definite în Anexa la prezentul Acord) se aplică şi fac parte din prezentul Acord.

1.2. Cu excepţia cazului în care contextul prevede altfel, termenii ortografiaţi cu litere majuscule, utilizaţi în prezentul Acord, au semnificaţia atribuită acestora în Condiţiile Generale sau în Anexa la prezentul Acord.

ARTICOLUL II – FINANŢARE

2.1. Asociaţia este de acord să acorde Beneficiarului un credit, considerat de Asociaţie ca fiind în termeni concesionali, aşa cum este stabilit în Condiţiile Generale, în sumă echivalentă cu treizeci şi cinci milioane şapte sute mii Euro (35.700.00 EUR) (variat, “Credit” şi “Finanţare”), pentru a ajuta la finanţarea proiectului descris în Suplimentul 1 la prezentul Acord (“ Proiect”).

2.2. Beneficiarul poate retrage mijloacele financiare ale Finanţării în conformitate cu Secţiunea III din Suplimentul 2 la prezentul Acord.

2.3. Rata maximă a taxei de angajament este de jumătate dintr-un procent (1/2 din 1%) pe an din Soldul de finanţare nerambursat.

2.4. Taxa de deservire este valoarea cea mai mare dintre: (a) suma a trei pătrimi dintr-un procent (3/4 din 1%) pe an plus Ajustarea bazei la Taxa de deservire; şi (b) trei pătrimi dintr-un procent (3/4 din 1%) pe an; la Soldul de credit retras.

2.5. Dobânda este valoarea mai mare dintre: (a) suma de zero virgulă patruzeci şi unu procente (0,41%) pe an plus Ajustarea bazei la Dobândă; pe an; la Soldul de credit retras.

2.6. Datele de Plată sunt 15 aprilie şi 15 octombrie ale fiecărui an.

2.7. Suma principală a Creditului va fi rambursată în conformitate cu Planul de rambursare din Suplimentul 3 la prezentul Acord.

2.8. Moneda de plată este Euro.

ARTICOLUL III – PROIECTUL

3.1. Beneficiarul îşi declară angajamentul faţă de obiectivul Proiectului. În acest context, Beneficiarul va implementa Proiectul în corespundere cu prevederile Articolului V din Condiţiile Generale şi Suplimentul 2 din prezentul Acord.

ARTICOLUL IV – INTRAREA ÎN VIGOARE; ÎNCHEIEREA

4.1. Condiţiile Suplimentare pentru intrarea în vigoare sunt următoarele:

(a) Adoptarea Manualului Operaţional al Proiectului de către Beneficiar într-un mod acceptabil pentru Asociaţie.

(b) Angajarea de către Beneficiar a unui Coordonator de Proiect, a unui specialist în achiziţii, a unui specialist în managementul financiar şi a unui specialist în monitorizare şi evaluare în vederea asigurării coordonării, implementării, monitorizării şi evaluării Proiectului într-un mod acceptabil pentru Asociaţie.

4.2. Termenul limită pentru intrare în vigoare este de o sută douăzeci (120) de zile de la Data semnării.

4.3. În sensul Secţiunii 10.05(b) din Condiţiile Generale, data la care obligaţiile Beneficiarului din cadrul acestui Acord (altele decât cele care prevăd obligaţii de plată) se încheie este de douăzeci (20) de ani după Data semnării.

ARTICOLUL VI – REPREZENTANŢII; ADRESELE

5.1. Reprezentantul Beneficiarului este Ministerul Finanţelor sau oricare succesor al acestuia.

5.2. În sensul Secţiunii 11.01 din Condiţiile Generale:

(a) Adresa Beneficiarului este:

Ministerul Finanţelor

Str. Constantin Tănase 7

MD-2005 Chişinău

Republica Moldova

(b) Adresa electronică a Beneficiarului este:

Fax: (373 22)262661

Email: cancelaria@mf.gov.md

5.3. În sensul Secţiunii 11.01 din Condiţiile Generale:

(a) Adresa Asociaţiei este:

International Development Association

1818 H Street, N.W.

Washington, D.C. 20433

United States of America; şi

(b) Adresa electronică a Asociaţiei este:

Telex: 248423 (MCI)

Fax: 1-202-477-6391

Email: aakhalkatsi@worldbank.org

APROBAT începând cu Data semnării.

REPUBLICA MOLDOVA

De către ____________________________

                          Reprezentant autorizat

Nume:______________________________

Titlu:_______________________________

Data:

ASOCIAŢIA INTERNAŢIONALĂ PENTRU DEZVOLTARE

De către____________________________

                         Reprezentant autorizat

Nume______________________________

Titlu:_______________________________

Data:

SUPLIMENTUL 1

Descrierea Proiectului

Obiectivul Proiectului este de a îmbunătăţi orientarea spre piaţa muncii a instituţiilor de învăţământ superior selectate şi mecanismele de asigurare a calităţii.

Proiectul constă din următoarele părţi:

Partea 1

Îmbunătăţirea Mecanismelor de Asigurare a Calităţii

Acordarea sprijinului pentru îmbunătăţirea mecanismelor de asigurare a calităţii prin următoarele:

(a) Cadrul Naţional al Calificărilor (CNC) şi asigurarea calităţii, inclusiv prin:

(i) Îmbunătăţirea Cadrului Naţional al Calificărilor prin:

(A) elaborarea şi revizuirea standardelor de calificare pentru programele academice din învăţământul superior;

(B) asistenţă pentru implementarea CNC, inclusiv prin desfăşurarea Formărilor pentru cadrele didactice universitare, precum şi sprijin pentru MECC în vederea auto- certificării;

(C) asistenţă tehnică pentru gestionarea şi întreţinerea registrului naţional al calificărilor; şi

(D) digital izarea arhivei de diplome, care au fost eliberate înainte de 2008; şi

(ii) îmbunătăţirea Asigurării Calităţii prin:

(A) asistenţă acordată în vederea acreditării programelor academice, precum şi a instituţiilor care oferă programe de doctorat;

(B) consolidarea capacităţii ANACEC şi a universităţilor, inclusiv prin desfăşurarea de Formări şi furnizarea de consultanţă;

(C) desfăşurarea Formărilor pentru personalul MECC şi ANACEC în bunele practici europene în materie de asigurare a calităţii în învăţământul superior; şi

(D) înregistrarea ANACEC în Registrul European pentru Asigurarea Calităţii în învăţământul Superior, inclusiv acordarea consultanţei;

(b) Gestionarea şi monitorizarea sistemului prin dezvoltarea şi implementarea sistemelor informaţionale şi a studiului la nivel de sistem de învăţământ superior de urmărire a traseului absolvenţilor;

(c) Finanţarea învăţământului superior, inclusiv prin:

(i) pilotarea şi ajustarea noului model de finanţare;

(ii) elaborarea ghidurilor pentru implementarea modelului menţionat în (i);

(iii) desfăşurarea Formărilor pentru personalul MECC şi universităţilor privind modelul menţionat în (i);

(iv) monitorizarea şi evaluarea implementării modelului menţionat în (i) în vederea corectării pe parcurs; şi

(v) elaborarea şi implementarea unei strategii de comunicare şi de sensibilizare cu privire la modelul menţionat în (i).

Partea 2

îmbunătăţirea Orientării spre Piaţa Muncii prin Intervenţii Specifice

Acordarea sprijinului pentru îmbunătăţirea orientării spre piaţa muncii a Institui învăţământ superior selectate şi Colegiilor pedagogice selectate ale Beneficiarului, inclusiv prin:

(a) Pregătirea PÎÎS

Sprijin pentru:

(i) pregătirea programelor de îmbunătăţire de către Instituţiile de învăţământ superior selectate şi Colegiile pedagogice selectate, inclusiv prin elaborarea de orientări pentru Beneficiarii PÎÎS;

(ii) evaluarea programelor propuse de îmbunătăţire menţionate în (i);

(iii) realizarea sarcinilor fiduciare (achiziţii şi managementul financiar) referitoare la PÎÎS; şi

(iv) adaptarea sau dezvoltarea unui instrument online pentru implicarea cetăţenilor.

(b) Implementarea PÎÎS

Sprijin pentru implementarea propunerilor învingătoare din cadrul PÎÎS, inclusiv prin realizarea Sub-proiectelor.

Partea 3

Managementul Proiectului

Sprijin acordat MECC pentru managementul şi monitorizarea Proiectului, inclusiv: Costuri Operaţionale, servicii de consultanţă şi non-consultanţă, Formări, audituri, studii şi sondaje de monitorizare şi evaluare.

SUPLIMENTUL 2

Executarea Proiectului

Secţiunea I

Aranjamentele de implementare

A. Aranjamente instituţionale.

1. Beneficiarul va deţine responsabilitatea pentru elaborarea de politici, planificare strategică şi monitorizare în/a învăţământului superior în cadrul MECC.

2. Beneficiarul, prin intermediul MECC, va realiza Părţile I, 2(a) şi 3 ale Proiectului în conformitate cu cerinţele, criteriile, aranjamentele organizaţionale şi procedurile operaţionale stabilite în prezentul Acord, în Manualul Operaţional al Proiectului şi în Manualul Operaţional al PÎÎS şi nu va modifica, suspenda, abroga sau deroga de la prevederile Manualului Operaţional al Proiectului şi Manualul Operaţional al PÎÎS, fără acordul prealabil scris al Asociaţiei. În cazul contradicţiilor dintre prevederile Manualului Operaţional al Proiectului, Manualului Operaţional al PÎÎS şi cele din prezentul Acord, prevederile prezentului Acord vor prevala.

3. Implementarea Părţii 2(b) a Proiectului constituie responsabilitatea Instituţiilor de învăţământ superior selectate şi a Colegiilor pedagogice selectate, în conformitate cu cerinţele, criteriile, aranjamentele organ izaţionale şi procedurile operaţionale stabilite în prezentul Acord, în Manualul Operaţional al Proiectului şi în Manualul Operaţional al PÎÎS. Beneficiarul va asigura faptul că Instituţiile de învăţământ superior selectate şi Colegiile pedagogice selectate nu vor modifica, suspenda, abroga sau deroga de la prevederile Manualului Operaţional al Proiectului şi Manualului Operaţional al PÎÎS fără acordul prealabil scris al Asociaţiei. În cazul contradicţiilor dintre prevederile Manualului Operaţional al Proiectului, Manualului Operaţional al PÎÎS şi cele din prezentul Acord, prevederile prezentului Acord vor prevala.

4. Beneficiarul, prin intermediul MECC, (i) va angaja şi menţine, pe durata implementării Proiectului, un Coordonator de Proiect şi alţi specialişti-cheie calificaţi în domeniul tehnic şi fiduciar, pentru a sprijini activităţile de coordonare, implementare, monitorizare şi evaluare ale Proiectului, în baza termenilor de referinţă acceptabili pentru Asociaţie; şi (ii) va asigura că specialiştii tehnici şi fiduciari suplimentari, finanţaţi din mijloacele financiare ale Creditului, sunt selectaţi şi angajaţi în conformitate cu Regulamentul de achiziţii.

5. Beneficiarul va realiza Proiectul în conformitate cu Manualul Operaţional al Proiectului şi Manualul Operaţional al Programului de îmbunătăţire a învăţământului Superior.

B. Sub-proiecte.

1. Beneficiarul va acorda Sub-granturi Beneficiarilor PÎÎS în conformitate cu criteriile de eligibilitate şi procedurile acceptabile pentru Asociaţie, incluse în MOPÎÎS.

2. Beneficiarul va acorda fiecare Sub-grant în baza unui Acord de sub-finanţare cu Beneficiarul respectiv în conformitate cu termenii şi condiţiile aprobate de Asociaţie.

(a) Beneficiarul va obţine drepturi adecvate pentru a-şi proteja interesele proprii şi cele ale Asociaţiei, inclusiv dreptul de: (i) a suspenda sau înceta dreptul Beneficiarului PÎÎS de a utiliza mijloacele financiare ale Sub-grantului, sau de a obţine o rambursare a întregii sume sau a unei părţi a Sub-grantului retras ulterior, în cazul incapacităţii Beneficiarului PÎÎS de a-şi îndeplini oricare dintre obligaţiile sale în baza Acordului de Sub-finanţare; şi de (ii) a cere fiecărui Beneficiar PÎÎS să: (A) implementeze Sub-proiectul cu diligenţă şi eficienţa necesară şi în corespundere cu standarde şi practici tehnice, economice, financiare, manageriale, de mediu şi sociale şi satisfăcătoare pentru Asociaţie, inclusiv în conformitate cu prevederile Orientărilor Anti-corupţie; (B) ofere, cu promptitudine aşa cum este necesar, resursele necesare scopului; (C) achiziţioneze bunuri, lucrări şi servicii a fi finanţate din Sub-grant în conformitate cu prevederile prezentului Acord; (D) menţină politici şi proceduri adecvate pentru a putea efectua monitorizarea şi evaluarea, în conformitate cu indicatori acceptabili pentru Asociaţie, progresului Sub-proiectului şi realizarea obiectivelor acestuia; (E) (1) menţină un sistem de management financiar şi să pregătească informaţii financiare privind Sub-proiectul acceptabile pentru Asociaţie, într-un mod adecvat reflectării operaţiunilor, resurselor şi cheltuielilor aferente Subproiectului; şi (2) la solicitarea Asociaţiei sau Beneficiarului, să prezinte Beneficiarului informaţiile financiare relevante privind Sub-proiectul, să le consolideze în rapoartele financiare ale Proiectului spre a fi audiate de către auditori independenţi, acceptabili pentru Asociaţie, în conformitate cu standardele de contabilitate aplicate în mod consecvent, acceptabile pentru Asociaţie; (F) autorizeze Beneficiarul şi Asociaţia să verifice Sub-proiectul, operaţiunile şi orice înregistrări şi documente relevante; şi să (G) pregătească şi prezinte Beneficiarului şi Asociaţiei toate informaţiile pe care Beneficiarul sau Asociaţia le va solicita în mod rezonabil cu privire la cele menţionate mai sus.

(b) Beneficiarul îşi va exercita drepturile în aşa fel încât să-şi protejeze propriile interese şi cele ale Asociaţiei şi să realizeze scopurile Creditului. Cu excepţia cazurilor în care Asociaţia prevede altfel, Beneficiarul nu poate să atribuie, modifice, abroge sau să deroge niciunul dintre Acordurile de Sub-finanţare sau dispoziţiile acestora.

C. Standarde de mediu şi sociale.

Beneficiarul va asigura că Proiectul este implementat în corespundere cu Standardele de mediu şi sociale, într-o manieră acceptabilă pentru Asociaţie.

Fără a se limita la paragraful 1 de mai sus, Beneficiarul va asigura că Proiectul este implementat în conformitate cu Planul de Angajament de Mediu şi Social (“PAMS”), într-o manieră acceptabilă pentru Asociaţie. În acest scop, Beneficiarul va asigura că:

(a) măsurile şi acţiunile specificate în PAMS sunt implementate cu diligenţa şi eficienţa necesară şi după cum se menţionează în continuare în PAMS;

(b) sunt disponibile fonduri suficiente pentru a acoperi costurile de implementare a PAMS;

(c) sunt menţinute politicile, procedurile şi personalul calificat pentru a-i permite implementarea PAMS, astfel cum se menţionează în continuare în PAMS; şi

(d) PAMS sau orice prevederi ale acestuia, nu este modificat, revizuit sau derogat, cu excepţia cazurilor în care Asociaţia va specifica altfel în scris, iar Beneficiarul va dezvălui ulterior PAMS revizuit.

3. În cazul contradicţiilor dintre PAMS şi prevederile prezentului Acord, prevederile prezentului Acord vor prevala.

4. Beneficiarul va:

(a) întreprinde toate măsurile necesare din partea sa pentru a colecta, compila şi prezenta Asociaţiei, prin intermediul rapoartelor periodice şi cu frecvenţa prevăzută în PAMS, şi în mod prompt, prin intermediul unui raport sau rapoarte separate, la cererea Asociaţiei informaţii cu privire la situaţia conformităţii cu PAMS şi instrumentele de gestionare menţionate în respectivul document, în formă şi conţinut acceptabil pentru Asociaţie stabilind, inter alia: (i) stadiul implementării PAMS; (ii) condiţiile, dacă există care interferează sau ameninţă să interfereze cu implementarea PAMS; şi (iii) măsurile corective şi de prevenire întreprinse sau necesare a fi întreprinse pentru abordarea acestor condiţii; şi

(b) informa imediat Asociaţia despre orice incident sau accident aferent sau cu impact asupra Proiectului, care are sau este probabil să aibă, efect negativ semnificativ asupra mediului, comunităţile afectate, publicului sau lucrătorilor, inclusiv, în conformitate cu PAMS, instrumentele la care se face trimitere acesta şi Standardele de Mediu şi Sociale.

5. Beneficiarul va menţine şi informa publicul despre disponibilitatea unui mecanism de soluţionare a reclamaţiilor într-o formă şi conţinut satisfăcătoare pentru Asociaţie, pentru a audia şi a determina în mod corect şi cu bună-credinţă toate sesizările formulate în legătură cu Proiectul şi să întreprindă toate măsurile necesare pentru a implementa determinările realizate prin acest mecanism într-o manieră satisfăcătoare pentru Asociaţie.

Secţiunea II

Monitorizarea, raportarea si evaluarea în cadrul Proiectului

Beneficiarul va prezenta Asociaţiei, prin intermediul MECC, fiecare raport privind Proiectului (Raport de Proiect), nu mai târziu de patruzeci şi cinci (45) de zile după încheierea fiecărui semestru calendaristic, vizând semestrul calendaristic.

Secţiunea III

Retragerea mijloacelor de finanţare

A. Prevederi generale

Fără a se limita la prevederile Articolului II din Condiţiile Generale şi în conformitate cu Scrisoarea cu privire la Debursări şi Informaţii Financiare, Beneficiarul poate retrage mijloacele de finanţare pentru finanţarea Cheltuielilor Eligibile în suma alocată şi, dacă este cazul, până la procentul stabilit pentru fiecare Categorie din următorul tabel:

B. Condiţiile retragerii; Perioada retragerii

1. Prin derogare de la prevederile din Partea A de mai sus, nu se vor face retrageri;

(a) pentru plăţile efectuate până la Data semnării; sau

(b) în cadrul Categoriei (2) cu excepţia cazului în care Beneficiarul, prin intermediul MECC, (i) a adoptat MOPÎIS într-o manieră acceptabilă pentru Asociaţie; şi (ii) a angajat reprezentantul PIIS în conformitate cu termenii de referinţă acceptabili pentru Asociaţie.

2. Data închiderii este 31 decembrie 2025.

Secţiunea IV

Alte acţiuni

A. Beneficiarul, prin intermediul MECC, va actualiza sistemul de contabilitate existent al Proiectului sau va instala un sistem nou, nu mai târziu decât la nouăzeci (90) de zile după data intrării în vigoare, într-un mod satisfăcător pentru Asociaţie.

B. Beneficiarul, prin intermediul MECC, va angaja un specialist în probleme de mediu şi sociale, nu mai târziu decât la nouăzeci (90) de zile după data intrării în vigoare, într-un mod satisfăcător pentru Asociaţie.

SUPLIMENTUL 3

Calendarul de plăţi

ANEXĂ

Secţiunea I

Definiţii

1. “Orientări Anti-Corupţie” înseamnă, în sensul paragrafului 5 din Anexa la Condiţiile Generale, “Orientările privind prevenirea şi combaterea fraudelor şi corupţiei în proiectele finanţate de împrumuturile BIRD şi creditele şi granturile AID”, din 15 octombrie 2006 şi revizuite în ianuarie 2011 şi la 1 iulie 2016.

2. “Categorie” înseamnă categoria definită în tabelul din Secţiunea III.A.1 Suplimentul 2 la prezentul Acord.

3. “Planul de Angajament de Mediu şi Social” sau acronimul “PAMS” înseamnă planul de angajament de mediu şi social al Beneficiarului, din data de 4 februarie 2020, care stabileşte un rezumat al măsurilor materializate şi acţiunilor în vederea abordării potenţialelor riscuri şi impacte de mediu şi sociale ale Proiectului, inclusiv calendarul acţiunilor şi măsurilor, aranjamentelor instituţionale, de angajare ale personalului, formare, monitorizare şi raportare, precum şi orice instrumente a fi pregătite în temeiul acestora; deoarece PAMS ar putea fi revizuit ocazional, cu Acordul prealabil scris al Asociaţiei, iar termenul dat include toate anexele sau suplimentele la acest plan.

4. “Standarde de Mediu şi Sociale” înseamnă, în mod colectiv: (i) “Standardul de mediu şi social 1: Evaluarea şi managementul riscurilor şi efectelor de mediu şi sociale”; (ii) “Standardul de mediu şi social 2: Munca şi condiţiile de muncă”; (iii) “Standardul de mediu şi social 3: Resurse şi eficienţă, prevenirea şi managementul poluării”; (iv) “Standardul de mediu şi social 4: Sănătatea şi siguranţa comunităţii”; (v) “Standardul de mediu şi social 5: Achiziţia de terenuri, restricţii privind utilizarea terenurilor şi strămutarea involuntară”; (vi) “Standardul de mediu şi social 6: Conservarea biodiversităţii şi managementul durabil al resurselor naturale biologice”; (vii) “Standardul de mediu şi social 7: Popoare indigene/Comunităţi locale tradiţionale din Africa sub- sahariană insuficient deservite din punct de vedere istoric”; (viii) “Standardul de mediu şi social 8: Patrimoniul cultural”; (ix) “Standardul de mediu şi social 9: Intermediari financiari”; (x) “Standardul de mediu şi social 10: Implicarea părţilor interesate şi dezvăluirea informaţiilor”; în vigoare de la 1 octombrie 2018, după cum este publicat de Asociaţie pe https://www.worldbank.org/en/projects-operations/environmental-and-social-framework

5. “Condiţii Generale” înseamnă “Condiţiile generale ale Asociaţiei Internaţionale de Dezvoltare pentru Finanţarea AID, Finanţarea proiectelor de investiţii” din data de 14 decembrie 2018.

6. “Beneficiar PÎÎS” înseamnă o Instituţie de învăţământ superior selectată sau un Colegiu pedagogic selectat.

7. “MOPÎÎS” înseamnă Manualul Operaţional al PÎÎS acceptabil pentru Asociaţie şi adoptat de Beneficiar, prin intermediul MECC, la care se face referinţă în Secţiunea I.A.2,3 şi 5 din Suplimentul 2 la prezentul Acord, care stabileşte inter alia: (i) criteriile de selectare ale Beneficiarilor PÎÎS; (ii) aranjamentele de debursare, achiziţii şi management financiar ale PÎÎS, inclusive fluxul de fonduri, controale/verificări şi raportare; şi (iii) un model pentru Acordul de sub-finanţare, deoarece acest manual ar putea fi modificat ocazional cu Acordul prealabil al Asociaţiei în scris.

9. “ANACEC” înseamnă agenţia naţională pentru asigurarea calităţii în educare şi cercetare a Beneficiarului, instituită în baza Hotărârii Guvernului nr.201 din 28 februarie 2018, publicată în Monitorul Oficial al Beneficiarului nr.68-76 din 2 martie 2018 sau oricare succesor al acesteia.

8. “MECC” înseamnă Ministerul Educaţiei, Culturii şi Cercetării al Beneficiarului, sau oricare succesor al acestuia.

10. “CNC” înseamnă cadrul naţional al calificărilor, sistemul de auto-certificare al Beneficiarului, aprobat în baza Hotărârii Beneficiarului nr.1016 din 23 noiembrie 2017, publicată în Monitorul Oficial al Beneficiarului nr.421-427 din 1 decembrie 2017.

11. “Costuri Operaţionale” înseamnă cheltuielile suplimentare suportate de Beneficiar având în vedere implementarea proiectului, care nu ar exista în absenţa Proiectului, pentru călătorie, cazare şi diurne, închirierea spaţiilor şi servicii comunale, materiale de birou, comunicaţii şi informaţii, echipament şi mobilier de birou, comisioane bancare, imprimare şi publicare (electronice şi/sau hârtie), traducere şi interpretare, consumabile, salarii, inclusiv cheltuieli sociale relevante, dar excluzând salariile pentru funcţionarii publici şi alte cheltuieli care urmează a fi convenite între Beneficiar şi Asociaţie.

12. “Manualul Operaţional al Proiectului” sau “MOP” înseamnă manualul Proiectului, acceptabil pentru Asociaţie şi adoptat de către Beneficiar, menţionat în Secţiunea I.A.2, 3 şi 5 din Suplimentul 2 la prezentul Acord, de asemenea, poate fi modificat ocazional cu acordul prealabil scris al Asociaţiei.

13. “Regulament de achiziţii” înseamnă, în sensul paragrafului 87 din Anexa la Condiţii Generale, “Regulamentul Băncii Mondiale privind achiziţiile pentru Debitorii 1PF”, din iulie 2016, revizuit în noiembrie 2017 şi august 2018.

14. “Colegiu pedagogic selectat” înseamnă un colegiu pedagogic al Beneficiarului care întruneşte criteriile de beneficiar eligibil pentru PIIS, acceptabile pentru Asociaţie, pentru a primi mijloacele financiare din Sub-grant, în conformitate cu Partea 2(b) a Proiectului, aşa cum este prevăzut în MOPÎÎS, iar Colegii pedagogice selectate înseamnă mai multe astfel de colegii.

15. “Instituţie de învăţământ superior selectată” înseamnă o universitate, institut sau academie publică a Beneficiarului, care asigură studiile de licenţă, masterat şi/sau doctorat şi care întruneşte criteriile de beneficiar eligibil pentru PIIS, acceptabile pentru Asociaţie, pentru a primi mijloacele financiare din Sub-grant, în conformitate cu Partea 2(b) a Proiectului, aşa cum este prevăzut în MOPÎÎS, iar Instituţii de învăţământ superior selectate înseamnă mai multe astfel de instituţii.

16. “Data semnării” înseamnă cea mai recentă dintre cele două date în care Beneficiarul şi Asociaţia au semnat prezentul Acord, şi această definiţie se aplică tuturor referinţelor la “data Acordului de Finanţare” din Condiţiile Generale.

17. “Sub-grant” înseamnă o parte a resurselor Creditului pentru finanţarea unui Sub-proiect.

18. “Sub-proiect” înseamnă o activitate din cadrul Părţii 2(b) a Proiectului, finanţată de un Sub-grant în baza unui Acord de sub-finanţare; iar Sub-proiecte înseamnă mai mult decât un sub-proiect.

19. “Acord de sub-finanţare” înseamnă orice acord la care se face referinţă în Secţiunea I,B,2 din Suplimentul 2 al prezentului Acord.

20. “Formare” înseamnă cheltuielile (altele decât pentru serviciile consultanţilor) suportate pentru activităţi de formare şi aferente formărilor desfăşurate în cadrul Proiectului, inclusiv seminare, ateliere de lucru şi vizite de studiu, călătorii, cazare şi indemnizaţii de subzistenţă pentru participanţii la formare, onorariile formatorilor, închirierea de spaţii pentru formare, pregătirea şi reproducerea manualelor de formare şi alte activităţi inerente pregătirii şi implementării activităţilor de formare.

FINANCING AGREEMENT

(Higher Education Project)

between

REPUBLIC OF MOLDOVA

and

INTERNATIONAL DEVELOPMENT ASSOCIATION

CREDIT NUMBER 6542-MD

AGREEMENT dated as of the Signature Date between REPUBLIC OF MOLDOVA (“Recipient”) and INTERNATIONAL DEVELOPMENT ASSOCIATION (“Association”) for the purpose of assisting in financing the project described in Schedule 1 to this Agreement (“Project”). The Recipient and the Association hereby agree as follows:

ARTICLE I – GENERAL CONDITIONS; DEFINITIONS

1.01. The General Conditions (as defined in the Appendix to this Agreement) apply to and form part of this Agreement.

1.02. Unless the context requires otherwise, the capitalized terms used in this Agreement have the meanings ascribed to them in the General Conditions or in the Appendix to this Agreement.

ARTICLE II – FINANCING

2.01. The Association agrees to extend to the Recipient a credit, which is deemed as Concessional Financing for puiposes of the General Conditions, in an amount equivalent to thirty five million seven hundred thousand Euro (EUR 35,700,000) (variously, “Credit” and “Financing”), to assist in financing the project described in Schedule 1 to this Agreement (“Project”).

2.02. The Recipient may withdraw the proceeds of the Financing in accordance with Section III of Schedule 2 to this Agreement.

2.03. The Maximum Commitment Charge Rate is one-half of one percent (1/2 of 1%) per annum on the Unwithdrawn Financing Balance.

2.04. The Service Charge is the greater of: (a) the sum of three-fourths of one percent (3/4 of 1%) per annum plus the Basis Adjustment to the Service Charge; and (b) three-fourths of one percent (3/4 of 1%) per annum; on the Withdrawn Credit Balance.

2.05. The Interest Charge is the greater of: (a) the sum of zero-point forty one percent (0.41%) per annum plus the Basis Adjustment to the Interest Charge; and (b) zero percent (0%) per annum; on the Withdrawn Credit Balance.

2.06. The Payment Dates are April 15 and October 15 in each year.

2.07. The principal amount of the Credit shall be repaid in accordance with the repayment schedule set forth in Schedule 3 to this Agreement.

2.08. The Payment Currency is Furo

ARTICLE III – PROJECT

3.01. The Recipient declares its commitment to the objective of the Project. To this end, the Recipient shall carry out the Project in accordance with the provisions of Article V of the General Conditions and Schedule 2 to this Agreement.

ARTICLE IV –EFFECTIVENESS; TERMINATION

4.01. The Additional Conditions of Effectiveness consist of the following:

(a) The Recipient has adopted the Project Operations Manual in a manner satisfactory to the Association.

(b) The Recipient has hired a Project coordinator, a procurement specialist, a financial management specialist, and a monitoring and evaluation specialist for Project coordination, implementation, monitoring and evaluation in a manner satisfactoiy to the Association.

4.02. The Effectiveness Deadline is the date one hundred and twenty (120) days after the Signature Date.

4.03. For purposes of Section 10.05(b) of the General Conditions, the date on which the obligations of the Recipient under this Agreement (other than those providing for payment obligations) shall terminate is twenty (20) years after the Signature Date.

ARTICLE V – REPRESENTATIVE; ADDRESSES

5.01. The Recipient′s Representative is its Minister of Finance or any successor thereto.

5.02. For purposes of Section 11.01 of the General Conditions:

(a) the Recipient′s address is:

Ministry of Finance

Constantin Tanase Street, 7

MD-2005 Chisinau

Republic of Moldova

(b) the Recipient′s Electronic Address is:

Facsimile: (373 22) 262661

Email: cancelaria@mf.gov.md

5.3. For purposes of Section 11.01 of the General Conditions:

(a) The Association′s address is:

International Development Association

1818 H Street, N.W.

Washington, D.C. 20433

United States of America; and

(b) the Association′s Electronic Address is:

Telex: 248423 (MCI)

Facsimile: 1-202-477-6391

E-mail: aakhalkatsi@worldbank.org

AGREED as of the Signature Date.

REPUBLIC OF MOLDOVA

By _______________________

          Authorized Representative

Name: Serghei Puscuta

Title:   Minister of Finance

Date: 19 may 2020

INTERNATIONAL DEVELOPMENT ASSOCIATION

By _______________________

          Authorized Representative

Name: Anna Akhalkatsi

Title:   Country Manager

Date: 19-May-2020

SCHEDULE 1

Project Description

The objective of the Project is to improve the labor market orientation of selected higher education institutions and the quality assurance mechanisms.

The Project consists of the following parts:

Part 1

Improving the Quality Assurance Mechanisms

Provide support to the improvement of the quality assurance mechanisms through the following:

(a) National Qualifications Framework (NQF) and quality assurance including through:

(i) Improving the National Qualifications Framework through:

(A) development and revision of qualification standards for higher education academic programs;

(B) assistance to the implementation of the NQF including through carrying out of Training of university teachers, as well as support to MoECR for the self-certification;

(C) technical assistance for the management and maintenance of the national qualifications register; and

(D) digitalization of the archive of diplomas that were issued before 2008; and

(ii) Improving Quality Assurance through:

(A) assistance to the accreditation of academic programs, as well as institutions that offer doctoral programs;

(B) enhancement of the capacity of NAQAER and universities including through the carrying out of Training and provision of advice;

(C) carrying out of Training of MoECR′s and NAQAER′s staff in European best practices in higher education quality assurance; and

(D) registration of NAQAER in the European Quality Assurance Register for Higher Education including the provision of advice;

(b) System management and monitoring through the development and implementation of information systems and a higher education system-wide graduate tracer study;

(c) Higher education financing, including through:

(i) piloting and adjusting the new financial model;

(ii) developing guidelines for the implementation of the model mentioned under (i);

(iii) carrying out of Training of MoECR′s and universities′ staff on the model mentioned under (i);

(iv) monitoring and assessing the implementation of the model mentioned under (i) for course correction; and

(v) developing and implementing a communication strategy to raise awareness on the model mentioned under (i).

Part 2

Improving the Labor Market Orientation through Targeted Interventions

Provide support to the improvement of the labor market orientation of Recipient′s Selected Higher Education Institutions and Selected Pedagogical Colleges including through:

(a) HEP Preparation Support to the:

(i) preparation of improvement programs by Selected Higher Education Institutions and Selected Pedagogical Colleges, including the development of guidelines for HEP Beneficiaries;

(ii) evaluation of the proposed improvement programs mentioned under (i);

(iii) carrying out of the fiduciary tasks (procurement and financial management) related to the HEP; and

(iv) adaptation or development of an online tool for citizens engagement.

(b) HEIP Implementation

Support for the implementation of HEIP′s awarded proposals including through the carrying out of Sub-projects.

Part 3

Project Management

Support to the MoECR for Project management and monitoring including: Operating Costs, consulting and non-consulting services, Trainings, audits, and monitoring and evaluation studies and surveys.

SCHEDULE 2

Project Execution

Section I

Implementation Arrangements

A. Institutional Arrangements.

1. The Recipient shall vest the responsibility for policy making, strategic planning and monitoring in/of higher education in the MoECR.

2. The Recipient, through the MoECR, shall carry out the Parts 1, 2(a) and 3 of the Project in accordance with the requirements, criteria, organizational arrangements and operational procedures set forth in this Agreement and in the Project Operations Manual and the HEIP Operations Manual and shall not amend, suspend, abrogate or waive any provisions of the Project Operation Manual and the HEIP Operations Manual without prior written approval of the Association. In case of any inconsistency between the provisions of the Project Operation Manual and the HEIP Operations Manual and those of this Agreement, those of this Agreement shall prevail.

3. The implementation of Part 2(b) of the Project shall the responsibility of Selected Higher Education Institutions and Selected Pedagogical Colleges in accordance with the requirements, criteria, organizational arrangements and operational procedures set forth in this Agreement and in the Project Operation Manual and the HEP Operations Manual. The Recipient shall ensure that the Selected Higher Education Institutions and Selected Pedagogical Colleges shall not amend, suspend, abrogate or waive any provisions of the Project Operation Manual and the HEIP Operations Manual without prior written approval of the Association. In case of any inconsistency between the provisions of the Project Operation Manual and the HEP Operations Manual and those of this Agreement, those of this Agreement shall prevail.

4. The Recipient, through MoECR, shall (i) hire and maintain throughout Project implementation a Project coordinator and other key qualified technical and fiduciary specialists to provide support to the coordination, implementation, monitoring and evaluation of the Project, ail under terms of reference acceptable to the Association; and (ii) ensure that any additional technical and fiduciary specialists financed out of the proceeds of the Credit is selected and hired in accordance with the Procurement Regulations.

5. The Recipient shall carry out the Project in accordance with the Project Operations Manual and the Higher Education Improvement Program Operations Manual.

B. Sub-projects.

The Recipient shall make Sub-grants to HELP Beneficiaries in accordance with the eligibility criteria and procedures acceptable to the Association, included in the HEIPOM.

The Recipient shall make each Sub-grant under a Sub-financing Agreement with the respective Beneficiary on terms and conditions approved by the Association.

(a) The Recipient shall obtain rights adequate to protect its interests and those of the Association, including the right to: (i) suspend or terminate the right of the I-IEIP Beneficiary to use the proceeds of the Sub-grant, or obtain a refund of all or any part of the amount of the Sub-grant then withdrawn, upon the HEIP Beneficiary′s failure to perform any of its obligations under the Sub-financing Agreement; and (ii) require each HEIP Beneficiary to: (A) carry out its Sub-project with due diligence and efficiency and in accordance with sound technical, economic, financial, managerial, environmental and social standards and practices satisfactory to the Association, including in accordance with the provisions of the Anti- Corruption Guidelines; (B) provide, promptly as needed, the resources required for the purpose; (C) procure the goods, works and services to be financed out of the Sub-grant in accordance with the provisions of this Agreement; (D) maintain policies and procedures adequate to enable it to monitor and evaluate in accordance with indicators acceptable to the Association, the progress of the Sub-project and the achievement of its objectives; (E) (1) maintain a financial management system and prepare Sub-project financial information acceptable to the Association, both in a manner adequate to reflect the operations, resources and expenditures related to the Sub-project; and (2) at the Association′s or the Recipient′s request, furnish to the Recipient relevant Sub-project financial information, to consolidate it in Project financial statements, to be audited by independent auditors acceptable to the Association, in accordance with consistently applied auditing standards acceptable to the Association; (F) enable the Recipient and the Association to inspect the Sub-project, its operation and any relevant records and documents; and (G) prepare and furnish to the Recipient and the Association all such information as the Recipient or the Association shall reasonably request relating to the foregoing.

(b) The Recipient shall exercise its rights in such manner as to protect the interests of the Recipient and the Association and to accomplish the purposes of the Credit. Except as the Association shall otherwise agree, the Recipient shall not assign, amend, abrogate or waive any Sub- financing Agreement or any of its provisions.

C. Environmental and Social Standards.

1. The Recipient shall ensure that the Project is carried out in accordance with the Environmental and Social Standards, in a manner acceptable to the Association.

2. Without limitation upon paragraph 1 above, the Recipient shall ensure that the Project is implemented in accordance with the Environmental and Social Commitment Plan (“ESCP”), in a manner acceptable to the Association. To this end, the Recipient shall ensure that:

(a) the measures and actions specified in the ESCP are implemented with due diligence and efficiency, and as further specified in the ESCP;

(b) sufficient funds are available to cover the costs of implementing the ESCP;

(c) policies, procedures and qualified staff are maintained to enable it to implement the ESCP, as further specified in the ESCP; and

(d) the ESCP or any provision thereof, is not amended, revised or waived, except as the Association shall otherwise agree in writing and the Recipient has, thereafter, disclosed the revised ESCP.

3. In case of any inconsistency between the ESCP and the provisions of this Agreement, the provisions of this Agreement shall prevail.

4. The Recipient shall:

(a) take all measures necessary on its part to collect, compile, and furnish to the Association through regular reports, with the frequency specified in the ESCP, and promptly in a separate report or reports, if so requested by the Association, information on the status of compliance with the ESCP and the management tools and instruments referred to therein, all such reports in form and substance acceptable to the Association, setting out, inter alia: (i) the status of implementation of the ESCP; (ii) conditions, if any, which interfere or threaten to interfere with the implementation of the ESCP; and (iii) corrective and preventive measures taken or required to be taken to address such conditions; and

(b) promptly notify the Association of any incident or accident related to or having an impact on the Project which has, or is likely to have, a significant adverse effect on the environment, the affected communities, the public or workers, including, in accordance with the ESCP, the instruments referenced therein and the Environmental and Social Standards.

5. The Recipient shall maintain and publicize the availability of a grievance mechanism, in form and substance satisfactory to the Association, to hear and determine fairly and in good faith all complaints raised in relation to the Project and take all measures necessary to implement the determinations made by such mechanism in a manner satisfactory to the Association.

Section II.

Project Monitoring. Reporting and Evaluation

The Recipient, through the MoECR, shall furnish to the Association each report on the Project (Project Report) not later than forty-five (45) days after the end of each calendar semester, covering the calendar semester.

Section III

Withdrawal of the Proceeds of the Financing

A. General

Without limitation upon the provisions of Article II of the General Conditions and in accordance with the Disbursement and Financial Information Letter, the Recipient may withdraw the proceeds of the Financing to finance Eligible Expenditures in the amount allocated and, if applicable, up to the percentage set forth against each Category of the following table:

B. Withdrawal Conditions; Withdrawal Period

1. Notwithstanding the provisions of Part A above, no withdrawal shall be made:

(a) for payments made prior to the Signature Date; or

(b) under Category (2) unless the Recipient, through the MoECR, has:

     (i) adopted the HEIPOM in a manner acceptable to the Association; and

     (ii) hired the HEIP officer under terms of reference acceptable to the Association.

2. The Closing Date is December 31,2025.

Section IV.

Other Undertakings

A. The Recipient, through the MoECR, shall upgrade the existing Project accounting system, or install a new one, by no later than ninety (90) days after the Effective Date, in a manner satisfactory to the Association.

B. The Recipient, through MoECR, shall hire an environmental and social specialist, no later than ninety (90) days after the Effectiveness Date, in a manner satisfactory to the Association.

SCHEDULE 3

Repayment Schedule

APPENDIX

Section I.

Definitions

1. “Anti-Corruption Guidelines” means, for purposes of paragraph 5 of the Appendix to the General Conditions, the “Guidelines on Preventing and Combating Fraud and Corruption in Projects Financed by IBRD Loans and IDA Credits and Grants”, dated October 15, 2006 and revised in January 2011 and as of July 1, 2016.

2. “Category” means a category set forth in the table in Section III.A of Schedule 2 to this Agieement.

3. “Environmental and Social Commitment Plan” or the acronym “ESCP” means the Recipient′s environmental and social commitment plan, acceptable to the Association, dated Februaiy 4, 2020, which sets out a summary of the material measures and actions to address the potential environmental and social risks and impacts of the Project, including the timing of the actions and measures, institutional, staffing, training, monitoring and reporting arrangements, and any instruments to be prepared thereunder; as the ESCP may be revised from time to time, with prior written agreement of the Association, and such term includes any annexes or schedules to such plan.

4. “Environmental and Social Standards” means, collectively: (i) “Environmental and

Social Standard 1: Assessment and Management of Environmental and Social Risks and Impacts”; (ii) “Environmental and Social Standard 2: Labor and Working Conditions”; (iii) “Environmental and Social Standard 3: Resource Efficiency and Pollution Prevention and Management”; (iv) “Environmental and Social Standard 4: Community Health and Safety”; (v) “Environmental and Social Standard 5: Land Acquisition, Restrictions on Land Use and Involuntary Resettlement”; (vi) “Environmental and Social Standard 6: Biodiversity Conservation and Sustainable Management of Living Natural Resources”; (vii) “Environmental and Social Standard 7: Indigenous Peoples/Sub-Saharan Historically Underserved Traditional Local Communities”; (viii) “Environmental and Social Standard 8: Cultural Heritage”; (ix) “Environmental and Social Standard 9: Financial Intermediaries''; (x) “Environmental and Social Standard 10: Stakeholder Engagement and Information Disclosure”; effective on October 1, 2018, as published by the Association at https://www.worldbank.org/en/projects-operations/environmental-and-social-framework

5. “General Conditions” means the “International Development Association General Conditions for EDA Financing, Investment Project Financing”, dated December 14, 2018.

6. “HEIP Beneficiary” means a Selected Higher Education Institutions or a Selected Pedagogical College.

7. “HEIPOM” means the HEIP Operations Manual acceptable to the Association and adopted by the Recipient, through the MoECR, referred to in Section I.A.2,3 and 5 of Schedule 2 to this Agreement, setting forth inter alia: (i) HEIP Beneficiary selection criteria; (ii) disbursement, procurement and financial management arrangements of the HEIP, including flow of funds, controls and reporting; and

(iii) a template for a Sub-Financing Agreement, as said manual may be amended from time to time with prior written approval of the Association.

8. “MoECR” means the Recipient′s Ministry of Education, Culture and Research, or any successor thereto.

9. “NAQAER” means the Recipient′s national agency for quality assurance in education and research established further to Government Decision No. 201 dated February 28, 2018, published in the Recipient′s Official Gazette No. 68-76 dated March 2, 2018 or any successor thereto.

10. “NQF” means national qualification framework, the Recipient′s self-certification system approved under the Recipient′s Decision No. 1016 dated November 23, 2017 published in the Recipient′s Official Gazette No. 421-427 dated December 1,2017.

11. “Operating Costs” means incremental expenditures incurred by the Recipient on account of Project implementation, which would not exist absent the Project, for travel, lodging and per diem, rent of premises and utilities, office supplies, communication and information, office equipment and furniture, bank charges, printing and publications (electronic and/or paper), translation and interpretation, consumables, and salaries including the relevant social charges, but excluding salaries for civil servants, and other expenditures to be agreed upon between the Recipient and the Association.

12. “Project Operational Manual” or “POM” means the Project manual acceptable to the Association and adopted by the Recipient referred to in Section I.A.2, 3 and 5 of Schedule 2 to this Agreement, as the same may be amended from time to time with the prior written approval of the Association.

13. “Procurement Regulations” means, for purposes of paragraph 87 of the Appendix to the General Conditions, the “World Bank Procurement Regulations for IPF Borrowers”, dated July 2016, revised November 2017 and August 2018.

14. “Selected Pedagogical College” means a Recipient′s public pedagogical college that meets the HEIP eligible beneficiary criteria acceptable to the Association to receive proceeds from a Sub-grant under Part 2(b) of the Project, as set forth in the HEIPOM and, Selected Pedagogical Colleges means more than one such colleges.

15. “Selected Higher Education Institution” means a Recipient′s public university, institute or academy that provide bachelor, masters and/or doctoral degrees that meets the HEIP eligible beneficiary criteria acceptable to the Association to receive proceeds from a Sub-grant under Part 2(b) of the Project, as set forth in the HEIPOM and, Selected Higher Education Institutions means more than one such Higher Education Institution.

16. “Signature Date” means the later of the two dates on which the Recipient and the Association signed this Agieeinenl and such definition applies to all lefeienees to “the date of the Financing Agreement” in the General Conditions.

17. “Sub-grant” means a portion of the Credit resources to finance a Sub-project.

18. “Sub-project” means an activity under Part 2(b) of the Project financed by a Sub- grant under a Sub-financing Agreement; and Sub-projects means more than one such sub-project.

19. “Sub-financing Agreement” means any of the agreements referred to in Section I.B.2 of Schedule 2 to this Agreement.

20. “Training” means expenditures (other than those for consultants′ services) incurred for training and training-related activities under the Project, including seminars, workshops and study tours, travel, lodging and subsistence allowances for training participants, trainers' fees, rental of training facilities, preparation and reproduction of training materials and other activities incidental to the preparation and implementation of training activities.