Acordul din 04.04.2014 dintre Republica Moldova şi Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare privind acordarea grantului nr.TF015873 din Fondul de Carbon pentru Dezvoltare Comunitară Plus (CDCF Plus) în vederea realizării suportului pentru operaţiunile de proiect ale Oficiului Finanţării de Carbon

ACORD BILATERAL

A C O R D

dintre Republica Moldova şi Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare

privind acordarea grantului nr.TF 015873 din Fondul de Carbon pentru Dezvoltare

Comunitară Plus (CDCF Plus) în vederea realizării suportului pentru operaţiunile

de proiect ale Oficiului Finanţării de Carbon

din  04.04.2014

 (în vigoare 03.07.2014) 

Monitorul Oficial nr.217-222 art.469 din 01.08.2014

* * *

Notă: Acordul ratificat prin Legea nr.120 din 03.07.2014

Excelenţă,

Drept răspuns la solicitarea Dumneavoastră de asistenţă financiară parvenită în numele Republicii Moldova (“Beneficiar”), aş dori să Vă informez că Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare (“Banca Mondială”), în calitate de administrator al fondurilor de grant acordate de diverşi parteneri de dezvoltare (“Donatori”) sub egida Fondului de Carbon pentru Dezvoltare Comunitară Plus (Facilitatea de Asistenţă Tehnică), propune să acorde Beneficiarului un grant din partea FCDC Plus, suma căruia nu va depăşi una suta şaptezeci mii dolari SUA (170.000 dolari SUA) (“Grant”) conform termenilor şi condiţiilor stipulate sau reflectate în prezenta scrisoare-acord (“Acord”), care include Anexa ataşată, pentru a acorda asistenţă în finanţarea proiectului descris în Anexă (“Proiect”).

Acest Grant este finanţat de fondul fiduciar menţionat mai sus, pentru care Banca Mondială primeşte contribuţii periodice din partea Donatorilor. În conformitate cu Secţiunea 3.02 din Condiţiile Standard (conform celor definite în Anexa prezentului Acord), obligaţiile de plată ale Băncii Mondiale în legătură cu acest Acord sunt limitate la suma mijloacelor acordate Băncii de către Donatori sub egida fondului fiduciar menţionat mai sus, iar dreptul Beneficiarului de a retrage mijloacele financiare din Grant depinde de disponibilitatea acestora.

Prin semnarea Acordului de mai jos, Beneficiarul atestă că este autorizat să încheie acest Acord şi să realizeze Proiectul în conformitate cu termenii şi condiţiile stipulate sau reflectate în prezentul Acord.

Vă rugăm să confirmaţi acordul Beneficiarului cu cele expuse prin semnarea şi datarea de către un oficial autorizat al Beneficiarului, a copiei anexate a Acordului şi prezentarea acesteia către Banca Mondială. În momentul primirii de către Banca Mondială a copiei contra semnate a prezentului Acord, acesta va intra în vigoare la data specificată de Banca Mondială, în conformitate cu Secţiunea 4.02 din Anexa la prezentul Acord.

Cu respect,

BANCA INTERNAŢIONALĂ PENTRU

RECONSTRUCŢIE ŞI DEZVOLTARE

Semnat de ___________________________

Qimiao Fan

Director de ţară

Ucraina, Belarus şi Moldova

Europa şi Asia Centrală

ACCEPTAT:

REPUBLICA MOLDOVA

Semnat de: _______________________

(Reprezentat autorizat)

Numele: Anatol Arapu________________

Funcţia: Ministrul Finanţelor____________

Data: 4 Aprilie 2014_________________

Anexe:

(1) Condiţiile standard pentru granturile oferite de Banca Mondială din diverse fonduri, din 15 februarie 2012.

(2) Scrisoarea de debursare din aceeaşi dată ca şi prezentul Acord, împreună cu Ghidul Băncii Mondiale cu privire la debursări pentru proiecte, din 1 mai 2006.

(3) Ghidul cu privire la prevenirea şi combaterea fraudei şi corupţiei în cadrul proiectelor finanţate din împrumuturile BIRD şi din creditele şi granturile IDA, din 16 octombrie 2006 şi revizuit în ianuarie 2011.

(4) Ghidul cu privire la achiziţia bunurilor, lucrărilor şi serviciilor neaferente consultanţilor din împrumuturile BIRD şi creditele şi granturile IDA de către împrumutătorii Băncii Mondiale, din ianuarie 2011.

(5) Ghidul cu privire la selectarea şi recrutarea consultanţilor din împrumuturile BIRD şi creditele şi granturile IDA de către împrumutătorii Băncii Mondiale, din ianuarie 2011.

Grantul FCDC Plus Nr. TF015873

ANEXĂ

Articolul I

Condiţii standard; Definiţii

1.01. Condiţii standard. Condiţiile standard pentru granturile acordate de Banca Mondială din diverse fonduri din 15 februarie 2012 (“Condiţii standard”) constituie o parte integrală a prezentului Acord.

1.02. Definiţii. Cu excepţia cazurilor în care contextul prevede altfel, termenii ortografiaţi cu litere majuscule, utilizaţi în prezentul Acord, au semnificaţia pe care Condiţiile standard sau Acordul le atribuie acestora; iar termenii adiţionali sunt definiţi după cum urmează:

(a) “Raportul anual RE” înseamnă un raport prezentat de Beneficiar sub egida APRE, care fixează numărul reducerilor emisiilor gazelor cu efect de seră generate de Proiect pe parcursul anului precedent, potrivit celor monitorizate în conformitate cu Planul Operaţional MDN (conform celor definite în APRE) şi care va include orice alte date, care se vor colecta şi înregistra de către Planul Operaţional MDN şi care va servi drept raport de monitorizare solicitat sub egida Regulilor Internaţionale UNFCCC / Protocolului de la Kyoto.

(b) “Plata anuală” înseamnă plata din partea Băncii Mondiale, drept administrator al Fondului de Carbon pentru Dezvoltare Comunitară în fiecare an de raportare (conform celor definite în APRE) pentru unităţile de reducere a emisiilor livrate, calculate în conformitate cu APRE.

(c) “OFC” înseamnă Oficiul Finanţării de Carbon, unitatea Beneficiarului creată în cadrul Ministerului Mediului prin Hotărârea Guvernului nr.899 din 25 august 2005, pentru elaborarea, coordonarea şi/sau implementarea proiectelor MDN.

(d) “Mecanismul Dezvoltării Nepoluante” sau “MDN” înseamnă mecanismul stabilit conform articolului 12 din Protocolul de la Kyoto.

(e) “Planul de Dezvoltare Comunitară” înseamnă planul stabilit conform celor specificate în Anexa 6 a APRE, prin intermediul căruia vor fi implementate un şir de măsuri pentru a realiza Beneficiile Comunităţii Locale (conform celor definite în prezentul Acord).

(f) “APRE (ERPA)” înseamnă acordul de procurare a reducerilor de emisii sub egida FCDC, între BIRD, în calitate de administrator al FCDC, şi Beneficiar din 24 februarie 2006, conform celor modificate la 11 aprilie 2013.

(g) “Protocolul de la Kyoto” înseamnă protocolul Convenţiei-cadru a ONU privind schimbările climatice/UNFCCC (conform celor definite în continuare), adoptat la cea de-a treia conferinţă a Părţilor semnatare a UNFCCC la Kyoto, Japonia la 11 decembrie 1997.

(h) “Beneficiile comunităţii locale” înseamnă îmbunătăţirea cuantificabilă şi identificabilă a calităţii vieţii comunităţilor locale (conform celor definite în APRE), în conformitate cu cele prevăzute în Planurile de Dezvoltare Comunitară.

(i) “Convenţia-cadru a Naţiunilor Unite privind schimbările climatice” sau “UNFCCC” înseamnă Convenţia-cadru a Naţiunilor Unite privind schimbările climatice, adoptată în New York la 9 mai 1992.

Articolul II

Executarea Proiectului

2.01. Obiectivele şi descrierea Proiectului. Obiectivul Proiectului este acordarea asistenţei Beneficiarului în realizarea responsabilităţilor sale în cadrul APRE, susţinând operaţiunile OFC. Proiectul constă din următoarele activităţi:

(a) Acordarea de suport OFC pentru realizarea activităţilor de management şi administrare în cadrul APRE, inclusiv, inter alia: (i) menţinerea bazei de date a proiectelor OFC; (ii) supravegherea şi monitorizarea proiectelor MDN; (iii) coordonarea cu Banca Mondială şi entitatea operaţională (conform celor definite în APRE) pentru a asigura ca activităţile ce se referă la verificarea şi monitorizarea reducerilor emisiilor gazelor cu efect de seră să fie realizate în conformitate cu Regulile internaţionale UNFCCC/Protocolul de la Kyoto.

(b) Realizarea activităţilor de instruire pentru dezvoltarea capacităţilor beneficiarilor proiectelor MDN de a înţelege şi implementa responsabilităţile lor sub egida APRE.

(c) Acordarea de suport OFC pentru realizarea unui audit al activităţilor finanţate de Grant.

2.02. Generalităţi privind executarea proiectului. Beneficiarul îşi declară angajamentul faţă de obiectivele Proiectului. În scopul dat, Beneficiarul va realiza Proiectul în conformitate cu prevederile stipulate în: (a) articolul II din Condiţiile standard; (b) Ghidul cu privire la prevenirea şi combaterea fraudei şi corupţiei în proiectele finanţate de împrumuturile BIRD şi creditele şi granturile IDA”, din 15 octombrie 2006 şi revizuite în ianuarie 2011 (“Ghid anticorupţie”); şi (c) prezentul articol II.

2.03. Vizibilitatea şi vizita donatorului. (a) Beneficiarul va întreprinde sau va cauza luarea tuturor măsurilor solicitate în mod rezonabil de către Banca Mondială întru identificarea publică a susţinerii Donatorului pentru Proiect.

(b) În scopul Secţiunii 2.09 din Condiţiile standard, la solicitarea Băncii Mondiale, Beneficiarul va lua toate măsurile necesare din partea sa pentru a oferi posibilitate reprezentanţilor Donatorilor de a vizita orice parte din teritoriul Beneficiarului în scopuri ce ţin de Proiect.

2.04. Monitorizarea, raportarea şi evaluarea Proiectului. (a) Beneficiarul va monitoriza şi evalua progresul realizat în cadrul Proiectului şi va pregăti rapoartele Proiectului în conformitate cu prevederile Secţiunii 2.06 din Condiţiile standard şi în baza indicatorilor prezentaţi mai jos în alineatul (b) din prezenta Secţiune. Fiecare raport al Proiectului va cuprinde perioada unui semestru calendaristic şi va fi prezentat Băncii Mondiale nu mai târziu de o lună după finele perioadei cuprinse de un astfel de raport. Primul raport de Proiect va cuprinde perioada 1 septembrie 2013 - 1 martie 2014.

(b) Indicatorii de performanţă la care se face referinţă mai sus, în alineatul (a), sunt următorii:

(i) Pregătirea Rapoartelor anuale RE din iulie 2013 până în ianuarie 2016, în conformitate cu prevederile APRE. Până în data de: 31 iulie a fiecărui an, din 2014 până în 2016 (inclusiv).

(ii) Colectarea tuturor datelor necesare pentru pregătirea Raportului anual al RE din iulie 2008 până în iunie 2013. Până în data de: data convenită cu Banca Mondială, drept administrator al FCDC.

(iii) Acordarea de informaţii şi date pentru următoarele proiecte ale Fondului Carbon de Dezvoltare Comunitară pentru a realiza: (a) a doua şi următoarele verificări ale Proiectului de încălzire în bază de biomasă nr.1 şi Proiectului de conservare a energiei; şi (b) prima şi următoarele verificări ale Proiectului de încălzire în bază de biomasă nr.2, dacă Banca Mondială, în calitate de administrator al FCDC va decide să realizeze astfel de verificări. Până în data de: data convenită între Beneficiar şi Banca Mondială, drept administrator al FCDC.

(iv) Pregătirea raportului de progres cu privire la Planul de beneficii comunitare. Până în data de: 31 iulie a fiecărui an din 2014 până în 2016 (inclusiv).

(v) Realizarea altor sarcini, după necesitate, în acord cu Banca Mondială, drept administrator al FCDC.

(c) Beneficiarul va pregăti Raportul de finalizare în conformitate cu prevederile Secţiunii 2.06 din Condiţiile standard. Raportul de finalizare va fi prezentat Băncii Mondiale nu mai târziu de şase luni după data de închidere a Proiectului.

2.05. Managementul financiar. (a) Beneficiarul va asigura menţinerea unui sistem de management financiar în conformitate cu prevederile Secţiunii 2.07 din Condiţiile standard.

(b) Beneficiarul va asigura ca un audit financiar să fie realizat de către un auditor independent într-un mod satisfăcător pentru Banca Mondială. Domeniul de cuprindere al auditului va include retragerea şi utilizarea fondurilor Grantului şi confirmarea faptului precum că Beneficiarul a prezentat plăţile anuale: (i) din 1 iulie 2012 până în 30 iunie 2013; (ii) din 1 iulie 2013 până în 30 iunie 2014; (iii) din 1 iulie 2014 până în 30 iunie 2015; (iv) din 1 iulie 2015 până în 30 iunie 2016, către beneficiarii proiectelor pentru reducerea emisiilor de carbon, în conformitate cu Secţiunea 5.03 (b) din APRE. Un astfel de audit al rapoartelor financiare va cuprinde întreaga perioadă pe parcursul căreia s-au efectuat retrageri din contul Grantului. Rapoartele financiare supuse auditului pentru perioada dată vor fi prezentate Băncii Mondiale nu mai târziu de şase luni după finalizarea perioadei date. Beneficiarul va asigura ca rapoartele financiare supuse auditului să fie făcute publice la timp şi într-un mod satisfăcător pentru Banca Mondială.

(c) Beneficiarul va asigura ca rapoartele financiare intermediare ale Proiectului nesupuse auditului să fie pregătite şi prezentate Băncii Mondiale nu mai târziu de o lună (1 lună) de la finele fiecărui trimestru calendaristic, cuprinzând perioada anului şi fiind prezentate într-o formă şi cu un conţinut satisfăcătoare pentru Banca Mondială.

2.06. Achiziţii.

(a) Generalităţi. Toate bunurile, serviciile neaferente consultanţilor şi serviciile de consultanţă necesare pentru Proiect şi care urmează a fi finanţate din mijloacele Grantului vor fi achiziţionate în conformitate cu cerinţele specificate sau reflectate în:

(i) Secţiunea I a “Ghidului cu privire la achiziţia bunurilor, lucrărilor şi serviciilor neaferente consultanţilor din împrumuturile BIRD şi creditele şi granturile IDA de către împrumutătorii Băncii Mondiale” din ianuarie 2011 (“Ghidul cu privire la achiziţii”), în cazul bunurilor şi serviciilor neaferente consultanţilor;

(ii) Secţiunea I şi IV a “Ghidului cu privire la selectarea şi recrutarea consultanţilor din împrumuturile BIRD şi creditele şi granturile IDA de către împrumutătorii Băncii Mondiale” din ianuarie 2011 (“Ghidul cu privire la consultanţi”) în cazul serviciilor de consultanţă.

(b) Definiţii. Termenii ortografiaţi cu litere majuscule, utilizaţi în următoarele alineate ale acestei Secţiuni pentru a descrie metodele specifice de achiziţie sau metodele de examinare de către Banca Mondială a unor contracte, se referă la metodele corespunzătoare descrise în Secţiunile II şi III ale Ghidului cu privire la achiziţii sau Secţiunile II, III, IV şi V ale Ghidului cu privire la consultanţi, în dependenţă de situaţie.

(c) Metode specifice pentru achiziţia bunurilor, lucrărilor şi serviciilor neaferente consultanţilor. Bunurile şi serviciile neaferente consultanţilor (inclusiv serviciile organizaţionale şi logistice conexe pentru instruiri şi ateliere) pot fi achiziţionate în cadrul contractelor atribuite în baza metodei Shopping.

(d) Metode specifice pentru achiziţia serviciilor de consultanţă. Următoarele metode pot fi utilizate pentru achiziţia serviciilor de consultanţă: (A) selectarea pe bază de calificări ale consultanţilor; (B) selectarea companiilor dintr-o singură sursă; (C) selectarea consultanţilor individuali; şi (D) proceduri dintr-o singură sursă pentru selectarea consultanţilor individuali.

(e) Examinarea de către Banca Mondială a deciziilor privind achiziţiile. Toţi termenii de referinţă şi toate contractele dintr-o singură sursă pentru selectarea consultanţilor, precum şi primul contract pentru selectarea pe bază de calificări ale consultanţilor şi primul contract în baza metodei Shopping vor fi supuse examinării ex-ante de către Banca Mondială. Toate celelalte contracte vor fi supuse examinării ex-post de către Banca Mondială.

Articolul III

Retragerea mijloacelor Grantului

3.01. Cheltuieli eligibile. (a) Beneficiarul poate retrage mijloace din Grant în corespundere cu prevederile stipulate în: (i) articolul II din Condiţiile standard; (ii) prezenta Secţiune şi (iii) instrucţiunile suplimentare pe care Banca Mondială le poate specifica în scris în atenţia Beneficiarului (inclusiv “Ghidul Băncii Mondiale vizând debursările în cadrul proiectelor” din mai 2006, revizuit periodic de Banca Mondială şi aplicabil prezentului Acord în conformitate cu astfel de instrucţiuni), pentru a finanţa 100% din cheltuielile eligibile constând din bunuri, servicii ale consultanţilor, costuri pentru instruiri (inclusiv audite) şi costuri operaţionale, inclusiv taxe.

(b) În scopul alineatului dat, noţiunea de: (i) “instruire” înseamnă costuri rezonabile, conform celor aprobate de Banca Mondială, pentru instruirile care se vor realiza sub egida Proiectului, inclusiv taxa de instruire, costurile pentru deplasare şi cazare pentru participanţii la instruire, costurile asociate cu securizarea serviciilor instructorilor, arenda încăperilor pentru instruire, pregătirea şi reproducerea materialelor de instruire, şi alte costuri care ţin direct de pregătirea şi implementarea cursurilor de instruire (excluzând bunurile şi serviciile consultanţilor); (ii) “costuri operaţionale” înseamnă costuri rezonabile, conform celor aprobate de Banca Mondială, pentru cheltuielile suportate pentru implementarea Proiectului, care constau din exploatarea şi întreţinerea vehiculului, costuri de comunicare şi asigurare, taxele bancare, cheltuielile pentru arendă, pentru întreţinerea oficiului (şi a echipamentului de oficiu), servicii comunale, duplicarea/imprimarea documentelor, consumabile, costurile de deplasare şi diurnele pentru colaboratorii Proiectului în cazul deplasărilor ce ţin de implementarea Proiectului, salariile colaboratorilor contractaţi de Proiect (excluzând serviciile consultanţilor şi salariile funcţionarilor publici ai Beneficiarului).

3.02. Condiţiile de retragere. (a) Prin derogare de la prevederile Secţiunii 3.01 din prezentul Acord, nu se vor efectua retrageri pentru plăţile realizate înainte de data contra semnării acestui Acord de către Beneficiar, cu excepţia retragerilor sumelor agregate, care să nu depăşească echivalentul a 34,000 dolari SUA, care pot fi utilizate pentru plăţile efectuate înainte de data vizată, dar numai la sau după 1 septembrie 2013, în cazul cheltuielilor eligibile.

(b) Mijloacele Grantului disponibile pentru retrageri de către Beneficiar pot fi reduse cu o sumă echivalentă a opt procente din plăţile anuale primite de către Beneficiar pentru acoperirea costurilor operaţionale ale OFC, în cadrul APRE.

3.03. Perioada de retragere. Data de închidere la care se face referinţă în Secţiunea 3.06 (c) din Condiţiile standard este 31 decembrie 2016.

Articolul IV

Intrarea în vigoare; Rezilierea

4.01. Intrarea în vigoare. Prezentul Acord va intra în vigoare doar după prezentarea probelor satisfăcătoare către Banca Mondială precum că executarea şi prestarea prezentului Acord din numele Beneficiarului a fost autorizată în modul cuvenit prin toate acţiunile guvernamentale necesare.

4.02. Data intrării în vigoare. Cu excepţia cazurilor în care Beneficiarul şi Banca Mondială vor conveni în alt mod, data intrării în vigoare a prezentului Acord va fi data la care Banca Mondială va înştiinţa Beneficiarul despre acceptarea sa a probelor solicitate în Secţiunea 4.01 din Anexa la prezentul Acord (“Data intrării în vigoare”). În cazul care, înainte de Data intrării în vigoare, se iscă vreun eveniment care împuterniceşte Banca Mondială să suspende dreptul Beneficiarului de a efectua retrageri din Contul Grantului dacă Acordul dat ar fi în vigoare, Banca Mondială ar putea să amâne înştiinţarea la care se face referinţă în prezenta Secţiune până ce evenimentul (sau evenimentele) dat(e) va (vor) dispărea.

4.03. Rezilierea. Prezentul Acord şi toate obligaţiunile părţilor în cadrul acestuia vor fi reziliate în cazul în care acesta nu a intrat în vigoare timp de o sută douăzeci (120) de zile de la data prezentului Acord, cu excepţia situaţiei în care Banca Mondială, după examinarea motivelor întârzierii, stabileşte o altă dată pentru scopurile acestei Secţiuni. Banca Mondială va înştiinţa cu promptitudine Beneficiarul despre o astfel de dată ulterioară.

4.04. Rezilierea anticipată. Prin derogare de la prevederile Secţiunii 3.03 din Anexa la prezentul Acord, acest Acord şi toate obligaţiunile părţilor în cadrul acestuia vor fi reziliate dacă APRE se finalizează. Rapoartele financiare supuse auditului şi Raportul de finalizare vor fi prezentate Băncii Mondiale nu mai târziu decât şase (6) luni după finalizarea APRE.

Articolul V

Reprezentantul Beneficiarului; Adrese

5.01. Reprezentantul Beneficiarului. Reprezentantul Beneficiarului, la care se face referinţă în Secţiunea 7.02 din Condiţiile standard, este Ministerul Finanţelor.

5.02. Adresa Beneficiarului. Adresa Beneficiarului, la care se face referinţă în Secţiunea 7.01 din Condiţiile standard este:

Ministerul Finanţelor

str.Cosmonauţilor 7

MD-2005

mun.Chişinău,

Republica Moldova

5.03. Adresa Băncii Mondiale. Adresa Băncii Mondiale, la care se face referinţă în Secţiunea 7.01 din Condiţiile standard este:

Asociaţia Internaţională pentru Dezvoltare

1818 H Street, N.W.

Washington, D.C. 20433

Statele Unite ale Americii