Autoritatea Naţională de Integritate, Agenţia Servicii Publice şi Inspectoratul Naţional de Probaţiune \rOrdin nr.90/653/07 din 09.10.2018 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la ordinea de eliberare a certificatelor de integritate

AUTORITATEA NAŢIONALĂ DE INTEGRITATE,

AGENŢIA SERVICII PUBLICE ŞI INSPECTORATUL

NAŢIONAL DE PROBAŢIUNE

O R D I N

pentru aprobarea Regulamentului cu privire la ordinea

de eliberare a certificatelor de integritate

nr. 90/653/07  din  09.10.2018

 (în vigoare 02.11.2018) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 410-415 art.1630 din 02.11.2018

* * *

ÎNREGISTRAT:

Ministerul Justiţiei

al Republicii Moldova

nr.1376 din 22 octombrie 2018

Ministru ______ Victoria Iftodi

În scopul executării prevederilor art.31¹ din Legea integrităţii nr.82/2017 şi în vederea stabilirii procedurii solicitării şi eliberării certificatelor de integritate,

ORDONĂM:

1. Se aprobă Regulamentul cu privire la ordinea de eliberare a certificatelor de integritate, conform anexei.

2. Instituţiile semnatare vor asigura executarea întocmai a prevederilor Regulamentului.

3. Controlul instituţional asupra executării prevederilor Regulamentului se pune în sarcina conducătorilor instituţiilor semnatare.

4. Prezentul ordin intră în vigoare de la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Anexă

la Ordinul comun al Autorităţii Naţionale de

Integritate, al Agenţiei Servicii Publice şi al

Inspectoratului Naţional de Probaţiune,

nr.90/653/07 din 9 octombrie 2018

REGULAMENT

cu privire la ordinea de eliberare a certificatelor de integritate

Secţiunea I

Dispoziţii generale

1. Prezentul Regulament reglementează modul de depunere, prelucrare şi soluţionare a solicitărilor conducătorilor entităţilor publice şi a persoanelor fizice care intenţionează să candideze pentru ocuparea funcţiilor publice eligibile, privind eliberarea certificatelor de integritate.

2. În sensul prezentului Regulament se definesc următoarele noţiuni:

certificat de integritate – document oficial în care se consemnează informaţia despre actele de constatare rămase definitive în ultimii 3 ani în privinţa persoanelor fizice care candidează sau intenţionează să candideze pentru ocuparea funcţiilor publice, inclusiv eligibile, despre averile nejustificate constatate, conflictele de interese consumate constatate, restricţiile încălcate constatate, incompatibilităţile nesoluţionate constatate, limitările încălcate constatate şi interdicţiile de a ocupa o funcţie publică sau de demnitate publică, ce derivă din actele de constatare ale Autorităţii Naţionale de Integritate (în continuare Autoritate) sau din hotărârile judecătoreşti, care au rămas definitive;

persoană fizică care candidează pentru ocuparea funcţiei publice – persoană fizică care, în cadrul unei proceduri de angajare prin concurs, aspiră la una din funcţiile publice, inclusiv cu statut special: de conducere de nivel superior, de conducere sau de execuţie;

persoană fizică care intenţionează să candideze pentru ocuparea funcţiei publice eligibile – persoană care intenţionează să candideze pentru ocuparea unei funcţii publice eligibile din partea partidelor, a altor organizaţii social-politice, a blocurilor electorale sau independent (candidaţii pentru funcţia de deputat în Parlament; candidaţii pentru funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova; persoanele care candidează pentru funcţia de primar sau de consilier în consiliul local; persoanele care candidează la funcţiile de deputat în Adunarea Populară a Găgăuziei şi guvernator (başkan) al Găgăuziei);

Baza de date de evidenţă a controalelor – fişier electronic în format Excel, care conţine informaţia detaliată cu privire la controalele de specialitate efectuate de către Autoritate (anterior Comisia Naţională de Integritate), despre subiectul supus controlului, tipul controlului, data emiterii actului de constatare, finalitatea actului contestat în instanţa de judecată etc.

Registrul de stat al persoanelor care au interdicţie de a ocupa o funcţie publică sau de demnitate publică – registru de evidenţă a persoanelor fizice, în privinţa cărora a fost aplicată interdicţia de 3 ani de a ocupa o funcţie publică, inclusiv eligibilă, sau de demnitate publică, în baza actelor de constatare ale Autorităţii rămase definitive, prin care s-a confirmat existenţa averii nejustificate, a stării de incompatibilitate ori a conflictului de interese.

3. Certificatele de integritate se eliberează gratuit, în limba de stat, în termen de 15 zile de la data înregistrării solicitării de către Autoritate.

4. Certificatele de integritate sunt semnate de către preşedintele Autorităţii.

Secţiunea II

Regulile de înregistrare, evidenţă şi examinare a solicitărilor

privind eliberarea certificatelor de integritate

5. Solicitarea certificatului de integritate de către conducătorul entităţii publice, în cadrul procedurilor de angajare prin concurs, are loc prin depunerea unui cereri adresate Autorităţii, potrivit anexei nr.1. Cererea se expediază de la adresa electronică oficială a entităţii publice solicitante, sub formă de document electronic, la adresa electronică a Autorităţii – info@ani.md, după ce este semnată electronic, cu semnătură electronică avansată calificată.

6. Solicitarea certificatului de integritate de către persoanele fizice care intenţionează să candideze pentru ocuparea unei funcţii publice eligibile, are loc prin depunerea unei cereri scrise adresate Autorităţii, semnate personal, pe suport de hârtie, potrivit anexei nr.2.

7. Solicitarea certificatului de integritate în condiţiile pct.6 are loc prin depunerea cererii de eliberare a certificatului de integritate, semnată de solicitant, cu anexarea copiei buletinului de identitate, personal de către solicitant sau prin intermediul unui reprezentant împuternicit printr-o procură autentificată notarial:

a) la sediul Autorităţii – de către candidaţii pentru funcţia de deputat în Parlament; candidaţii pentru funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova, şi

b) la sediile centrelor multifuncţionale ale Agenţiei Servicii Publice – de către persoanele care candidează pentru funcţia de primar sau de consilier în consiliul local (sătesc, raional, orăşenesc, municipal), inclusiv persoanele care candidează la funcţiile de deputat în Adunarea Populară a Găgăuziei şi guvernator (başkan) al Găgăuziei.

8. Lista centrelor multifuncţionale teritoriale ale Agenţiei Servicii Publice, cu adrese poştale, va fi accesibilă pe pagina oficială a Agenţiei Servicii Publice - http://www.asp.gov.md/ro/cmf, rubrica "Informaţii utile" din bara de instrumente, rubrica de nivelul doi "Subdiviziuni teritoriale", rubrica de nivelul trei - "Centre multifuncţionale".

9. În cazul depunerii cererii prin intermediul unui reprezentant împuternicit, acesteia i se vor anexa copia de pe buletinul de identitate al solicitantului autentificată notarial, procura autentificată notarial şi copia de pe buletinul de identitate al reprezentantului împuternicit.

10. La depunerea cererii cu documentele anexate, solicitantul sau reprezentatul împuternicit al acestuia prezintă originalul buletinului său de identitate.

11. Solicitările privind eliberarea certificatului de integritate, formulate cu încălcarea procedurilor stipulate la pct.pct.5-7 şi pct.pct.9-10, sunt respinse, cu informarea solicitantului despre motivul respingerii.

12. Solicitările privind eliberarea certificatului de integritate, depuse la sediile centrelor multifuncţionale ale Agenţiei Servicii Publice, după ce sunt luate la evidenţă în Registrul de evidenţă a solicitărilor privind eliberarea certificatului de integritate şi a certificatelor de integritate eliberate, potrivit anexei nr.3, sunt expediate pe adresa Agenţiei Servicii Publice, în decurs de 48 ore de la recepţionare, prin intermediul curierilor Agenţiei Servicii Publice. Solicitările parvenite la Agenţia Servicii Publice sunt transmise reprezentantului împuternicit al Autorităţii, la sediul Agenţiei Servicii Publice, potrivit unui grafic convenit şi în bază de borderou de predare - primire.

13. Solicitările privind eliberarea certificatului de integritate sunt înregistrate la secretariatul Autorităţii, după care sunt transmise, în aceeaşi zi, în lucru, către Inspectoratul de integritate – subdiviziune a Autorităţii responsabilă de ţinerea evidenţei în Baza de date de evidenţă a controalelor şi de ţinerea evidenţei în Registrul de stat al persoanelor care au interdicţie de a ocupa o funcţie publică sau de demnitate publică.

14. Solicitările privind eliberarea certificatului de integritate sunt luate în evidenţa Inspectoratului de integritate, într-un registru separat, potrivit anexei nr.3, după care se transmit, în aceeaşi zi, spre executare persoanei desemnate pentru efectuarea verificărilor, prin rezoluţia inspectorului de integritate cu atribuţii de control şi organizare a activităţii Inspectoratului de integritate.

Registrul se numerotează, sigilează şi se ia în evidenţă cu număr de inventar în secretariatul Autorităţii. Însemnările în registru se efectuează cu pixuri cu cerneală de culoare albastră, clar şi ordonat.

15. Persoana desemnată pentru efectuarea verificărilor în baza solicitărilor privind eliberarea certificatului de integritate, în decurs de 24 de ore de la primirea în lucru a solicitării, va întocmi un demers în numele preşedintelui Autorităţii, sub formă de document electronic, adresat Inspectoratului Naţional de Probaţiune, prin care se va solicita prezentarea informaţiei în privinţa persoanei vizate, cu privire la interdicţiile existente de a ocupa o funcţie publică sau de demnitate publică, ce derivă din hotărârile judecătoreşti rămase definitive.

16. Demersul adresat Inspectoratului Naţional de Probaţiune, după ce a fost semnat electronic de către preşedintele Autorităţii, cu semnătură electronică avansată calificată, se remite adresatului, în aceeaşi zi, la adresa oficială de e-mail - probatiune@probatiune.gov.md.

17. În decurs de 5 zile din data recepţionării solicitării, Inspectoratul Naţional de Probaţiune prezintă informaţia solicitată, în condiţiile prevederilor pct.16, la adresa oficială de e-mail a Autorităţii.

18. Persoana desemnată pentru efectuarea verificărilor în baza solicitărilor privind eliberarea certificatului de integritate, în decurs de 5 zile din data primirii în lucru a solicitării, va efectua verificările necesare în privinţa persoanei vizate, cu referire la actele de constatare ale Autorităţii, rămase definitive în ultimii 3 ani, despre averile nejustificate constatate, conflictele de interese consumate constatate, restricţiile încălcate constatate, incompatibilităţile nesoluţionate constatate, limitările încălcate constatate şi despre interdicţiile de a ocupa o funcţie publică sau de demnitate publică, ce derivă din actele de constatare ale Autorităţii rămase definitive, utilizând în acest sens informaţia conţinută în Baza de date de evidenţă a controalelor şi informaţia din Registrul de stat al persoanelor care au interdicţie de a ocupa o funcţie publică sau de demnitate publică.

19. Urmare a verificărilor efectuate în condiţiile pct.18, persoana desemnată pentru efectuarea verificărilor va întocmi o notă informativă adresată preşedintelui Autorităţii, în care se va referi la rezultatele verificării şi la care va subsemna.

20. Nota informativă specificată la pct.19 şi informaţia prezentată de către Inspectoratul Naţional de Probaţiune la solicitarea Autorităţii sunt documente primare obligatorii în baza cărora se emite certificatul de integritate.

Secţiunea III

Regulile de eliberare şi evidenţă a certificatelor de integritate

21. Certificatul de integritate este întocmit de către persoana care a efectuat verificările de rigoare, în mod automatizat, în două exemplare, utilizând aplicaţia electronică respectivă, potrivit anexei nr.4, disponibilă pe pagina web oficială a Autorităţii, pentru uz intern, la modulul Certificate de integritate şi se prezintă sub formă de document electronic sau pe hârtie (după ce este descărcat şi tipărit), după caz, împreună cu documentele primare, preşedintelui Autorităţii, pentru a fi semnat. Pe certificatul de integritate semnat, eliberat pe suport de hârtie, se aplică ştampila Autorităţii.

22. Certificatul de integritate, descărcat prin aplicaţia electronică, după completarea şi bifarea rubricilor corespunzătoare la calculator, va conţine doar informaţia completată şi bifată, celelalte rubrici fiind omise automat.

23. Certificatul de integritate va conţine denumirea statului, stema de stat, stema Autorităţii, denumirea instituţiei, adresa poştală, numărul de telefon, adresa de e-mail, adresa paginii web, simbolurile Autorităţii în filigran, menţiuni despre datele cu caracter personal, numărul de evidenţă, data înregistrării, conţinutul informativ şi semnătura preşedintelui Autorităţii.

24. Certificatul de integritate solicitat în condiţiile pct.5, semnat cu semnătură electronică avansată calificată, se expediază, sub formă de document electronic, în decurs de 24 de ore, la adresa electronică oficială a entităţii publice solicitante.

25. Certificatul de integritate semnat, solicitat în condiţiile pct.6 şi pct.7 lit.a), se eliberează personal solicitanţilor, la sediul Autorităţii, contra semnătură în registrul de evidenţă ţinut de Inspectoratul de integritate.

26. Certificatele de integritate semnate, solicitate în condiţiile pct.6 şi pct.7 lit.b), în decurs de 24 de ore de la semnarea acestora, sunt expediate la adresa Agenţiei Servicii Publice, însoţite de borderou, prin curierii speciali, angajaţi ai Biroului de Curieri Speciali. Agenţia Servicii Publice, în decurs de 48 de ore de la recepţionare, remite certificatele de integritate în adresa centrelor multifuncţionale respective ale Agenţiei Servicii Publice, prin intermediul curierilor Agenţiei Servicii Publice.

Pentru asigurarea protecţiei datelor cu caracter personal, Autoritatea va expedia certificatele de integritate, în plicuri separate şi sigilate, cu menţiunea pe acestea a numelui şi adresei de domiciliu a titularului şi a denumirii centrului multifuncţional.

27. Certificatele de integritate recepţionate de către centrele multifuncţionale ale Agenţiei Servicii Publice sunt eliberate personal solicitanţilor, la sediul acestora, fără perceperea unei plăţi suplimentare, la prezentarea buletinului de identitate şi după semnarea unei recipise de primire, potrivit modelului prevăzut în anexa nr.5. Recipisele de primire vor fi remise în adresa Autorităţii, similar procedurii descrise în pct.12, în decurs de 15 zile de la semnare.

Certificatele de integritate care nu au fost ridicate de către titulari de la sediile centrelor multifuncţionale ale Agenţiei Servicii Publice vor fi remise la adresa Autorităţii, similar procedurii descrise în pct.12, nu mai devreme de termenul specificat la pct.35 lit.c).

28. Solicitanţii certificatelor de integritate pot urmări stadiul examinării solicitării privind eliberarea certificatului de integritate, prin accesarea modulului Certificate de integritate disponibil pe pagina web oficială a Autorităţii. Pentru obţinerea informaţiei privind stadiul examinării, solicitantul va completa câmpurile obligatorii din interiorul modulului cu informaţia despre: numele / prenumele, data / luna / anul naşterii / IDNP-ul persoanei în privinţa căreia s-a solicitat certificatul de integritate. Informaţia generată automat va conţine date în progres de tipul: lipsa informaţiei – solicitarea înregistrată cu nr._______ din __________ – solicitare în lucru – certificat perfectat nr._______ din___________ – certificat transmis centrului multifuncţional al Agenţiei Servicii Publice la data de _______________ / certificat transmis entităţii publice solicitante la data de ________________/ certificat eliberat personal solicitantului la data de __________________.

Pînă la implementarea modulului Certificate de integritate pe site-ul Autorităţii, solicitanţii certificatelor de integritate se vor informa telefonic, contactând Autoritatea sau birourile informaţionale ale centrelor multifuncţionale ale Agenţiei Servicii Publice, după caz.

29. Asigurarea activităţilor imediate de evidenţă şi actualizare a informaţiei în cadrul modului Certificate de integritate şi de informare a solicitanţilor de certificate de integritate, în condiţiile pct.28, ţine de competenţa Inspectoratului de integritate.

30. Exemplarul nr.2 al certificatului de integritate, împreună cu solicitarea privind eliberarea certificatului de integritate şi documente primare, se păstrează în dosarele de acumulare ale Inspectoratului de integritate, pe durata valabilităţii certificatului.

31. La expirarea termenului de valabilitate, certificatele de integritate specificate în pct.30, împreună cu solicitările privind eliberarea certificatelor de integritate şi documentele primare, sunt transmise în arhiva Autorităţii, în baza unui act de predare-primire.

32. Termenul de păstrare a certificatelor de integritate specificate în pct.30, împreună cu solicitările privind eliberarea certificatelor de integritate şi documentele primare, este de 1 an de zile de la data emiterii certificatului, după care sunt nimicite prin ardere.

33. Evidenţa certificatelor de integritate este ţinută de către Inspectoratul de integritate, în acelaşi registru în care se asigură evidenţa solicitărilor privind eliberarea certificatului de integritate.

Secţiunea IV

Dispoziţii finale

34. Termenul de valabilitate a certificatului de integritate este de 3 luni de la data eliberării.

35. Persoanele fizice care intenţionează să candideze pentru ocuparea unei funcţii publice eligibile vor depune solicitările privind eliberarea certificatului de integritate, ţinând cont de:

a) termenul de 3 luni de valabilitate a certificatului de integritate;

b) termenul legal prevăzut de 15 zile pentru eliberarea de către Autoritate a certificatelor de integritate, potrivit art.7 alin.(3) lit.i) din Legea nr.132/2016;

c) termenul de 30 de zile de până la ziua alegerilor, prevăzut pentru prezentarea certificatului de integritate Comisiei Electorale Centrale sau consiliilor electorale de circumscripţie, potrivit art.49 din Codul electoral nr.1381/1997.

36. Nu se admit solicitările de eliberare a certificatelor de integritate de către persoanele fizice care intenţionează să candideze pentru ocuparea unei funcţii publice eligibile, în afara unui scrutin electoral anunţat în condiţiile legii.

37. Modificarea şi completarea prezentului Regulament are loc cu respectarea procedurii de adoptare a Regulamentului.