Национальный орган по неподкупности, Агентство государственных услуг и Национальная инспекция по пробации \rПриказ N 90/653/07 от 09.10.2018 об утверждении Положения о порядке выдачи свидетельства о неподкупности

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ОРГАН ПО НЕПОДКУПНОСТИ,

АГЕНТСТВО ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ,

НАЦИОНАЛЬНАЯ ИНСПЕКЦИЯ ПО ПРОБАЦИИ

П Р И К А З

об утверждении Положения о порядке выдачи

свидетельства о неподкупности

№ 90/653/07  от  09.10.2018

 (в силу 02.11.2018) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 410-415 ст. 1630 от 02.11.2018

* * *

ЗАРЕГИСТРИРОВАН:

Министерство юстиции

Республики Молдова

№ 1376 от 22 октября 2018 года

министр __________ Виктория ИФТОДИ

В целях выполнения ст.31¹ Закона № 82/2017 о неподкупности, для установления процедуры запроса и выдачи свидетельства о неподкупности

ПРИКАЗЫВАЕМ:

1. Утвердить Положение о порядке выдачи свидетельства о неподкупности, согласно приложению.

2. Подписывающим государственным учреждениям обеспечить точное исполнение данного Положения.

3. Институциональный контроль по исполнению данного Положения возложить на руководителей подписывающих государственных учреждений.

4. Настоящий приказ вступает в силу со дня его опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

Приложение

к совместному Приказу

Национального органа по неподкупности,

Агентства государственных услуг и

Национальной инспекции по пробации

№ 90/653/07 от 9 октября 2018 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке выдачи свидетельства о неподкупности

Раздел I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение регулирует порядок подачи, обработки и разрешения запросов руководителей публичных субъектов в случае процедур по приему на работу по конкурсу или в случае физических лиц, намеревающихся выставить свою кандидатуру на публичные выборные должности, выдачи свидетельства о неподкупности.

2. В целях настоящего Положения используются следующие понятия:

Свидетельство о неподкупности – официальный документ, который включает информацию о ставших окончательными констатирующих актах за последние три года, относительно физических лиц, кандидатов на замещение государственной должности или намеревающихся выставить свою кандидатуру на публичные выборные должности о констатированном необоснованном имуществе, констатированных состоявшихся конфликтах интересов, констатированных нарушениях запретов, констатированных неразрешенных ситуациях несовместимости, констатированных нарушениях ограничений и о запретах на занятие государственной должности или ответственной государственной должности, вытекающих из ставших окончательными констатирующих актов Национального органа по неподкупности (далее Орган) или из вступивших в законную силу решений судебных инстанций;

кандидат на замещение государственной должности – физическое лицо, которое в процедуре приема на работу по конкурсу, стремится к замещению одной из государственных должностей, включая с особым статусом, высшие руководящие государственные должности, руководящие государственные должности или исполнительные государственные должности.

кандидат на публичные выборные должности – физическое лицо, которое намеревается выставить свою кандидатуру на публичные выборные должности со стороны партий, других общественно-политических организаций, избирательных блоков или независимо (кандидаты на должности: депутата в Парламенте, президента Республики Молдова, примара или советника в местном совете, депутата в Народном Собрании Гагаузии и главы (башкана) Гагаузии);

База данных учета осуществления контроля – электронный файл в формате Excel, содержащий подробную информацию об осуществлении специализированного контроля Органом (ранее Национальная антикоррупционная комиссия), о субъекте, подлежащем контролю (фамилия/имя, идентификационный номер, должность, организация), о дате начала и типе контроля, о дате принятия констатирующего акта и наказании, примечание об оспаривании в суде констатирующего акта;

Государственный регистр лиц, которым запрещено занимать публичную должность или ответственную государственную должность, – регистр учета физических лиц, в отношении которых был применен запрет на 3 года занимать публичные должности, включая публичные выборные должности или ответственные государственные должности, на основании ставших окончательными констатирующих актов Органа о необоснованном имуществе, ситуациях несовместимости или состоявшихся конфликтах интересов.

3. Свидетельство о неподкупности выдаются бесплатно на государственном языке в течение 15 дней с даты регистрации запроса Органом.

4. Свидетельство о неподкупности подписывается председателем Органа.

Раздел II

ПРАВИЛА РЕГИСТРАЦИИ, УЧЕТА И РАССМОТРЕНИЯ ЗАПРОСОВ

НА ПОЛУЧЕНИЕ СВИДЕТЕЛЬСТВА О НЕПОДКУПНОСТИ

5. Запросы руководителей публичных субъектов в случае процедур по приему на работу по конкурсу на выдачу свидетельства о неподкупности производятся путем подачи заявления в Орган в соответствии с приложением № 1. Запрос отправляется с официального электронного адреса запрашивающего публичного субъекта в форме электронного документа на электронный адрес Органа – info@ani.md после его подписания в электронном виде посредством усиленной квалифицированной электронной подписью.

6. Запросы физических лиц, намеревающихся выставить свою кандидатуру на публичные выборные должности на получение свидетельства о неподкупности, производятся путем подачи заявления, подписанного лично, в письменной форме на бумажном носителе в Орган в соответствии с приложением № 2.

7. Запрос на получение свидетельства о неподкупности в условиях пункта 6 производится путем подачи заявления, подписанного заявителем, с приложением копии удостоверения личности, лично заявителем или через представителя по нотариально заверенной доверенности:

а) в местонахождении Органа – кандидатами на должности: депутата в Парламент, президента Республики Молдова, и

b) в местонахождении многофункциональных центров Агентства государственных услуг – кандидатами на должности: примара или советника в местном совете (сельском, районном, городском, муниципальном), депутата в Народном Собрании Гагаузии и главы (башкана) Гагаузии.

8. Список территориальных многофункциональных центров Агентства государственных услуг с почтовыми адресами будет доступен на официальном сайте Агентства государственных услуг – http://www.asp.gov.md/ro/cmf, главный раздел «Полезная информация», раздел второго уровня «Территориальные подразделения», раздел третьего уровня – «Многофункциональные центры».

9. К заявлению, поданному через уполномоченного представителя, должна быть приложена нотариально заверенная копия удостоверения личности заявителя, нотариально заверенная доверенность и копия удостоверения личности уполномоченного представителя.

10. При подаче заявления вместе с прилагаемыми документами заявитель или его уполномоченный представитель должен представить оригинал своего удостоверения личности.

11. Запросы на получение свидетельства о неподкупности, сформулированные с нарушением процедур, предусмотренных пунктами 5-7 и пунктами 9-10, отклоняются, информируя заявителя о причине отказа.

12. Запросы на получение свидетельства о неподкупности, поданные в местонахождении многофункциональных центров Агентства государственных услуг, после регистрации в Реестре учета запросов на получение свидетельства о неподкупности и выданных свидетельств о неподкупности в соответствии с приложением № 3, отправляются в Агентство государственных услуг в течение 48 часов с момента получения через курьерские службы Агентства государственных услуг. Запросы, полученные Агентством государственных услуг, передаются уполномоченному представителю Органа, в местонахождении Агентства государственных услуг, в соответствии с согласованным графиком и на основе акта приема-передачи.

13. Запросы на получение свидетельства о неподкупности регистрируются в секретариате Органа и направляются в тот же день для рассмотрения в Инспекторат по неподкупности – подразделение Органа, ответственное за учет Базы данных учета осуществления контроля и Государственного регистра лиц, которым запрещено занимать публичную должность или ответственную государственную должность.

14. Запросы на получение свидетельства о неподкупности регистрируются в отдельном реестре Инспектората по неподкупности в соответствии с приложением № 3 и передаются в тот же день для исполнения лицу, назначенному для проведения проверок, решением инспектора по неподкупности уполномоченного по контролю и организации деятельности Инспектората по неподкупности.

Реестр должен быть пронумерован, запечатан и зарегистрирован инвентарным номером в Секретариате Органа. Записи реестра должны быть сделаны четко, упорядоченно и с использованием синих чернильных ручек.

15. Лицо, назначенное для проведения проверок по запросам на получение свидетельства о неподкупности, в течение 24 часов с момента получения направляет запрос от имени председателя Органа в форме электронного документа в Национальную инспекцию по пробации, в котором запрашивается информация о наличии запретов в отношении заявителя на занятие государственной должности или ответственной государственной должности, вытекающих из вступивших в законную силу решений судебных инстанций.

16. Запрос в Национальную инспекцию по пробации в форме электронного документа, подписанный председателем Органа посредством квалифицированной передовой электронной подписи, направляется адресату в тот же день на официальный электронный адрес – probatiune@probatiune.gov.md.

17. В течение 5 дней с даты получения запроса Национальная инспекция по пробации предоставляет запрошенную информацию в условиях пункта 16 на официальный электронный адрес Органа.

18. Лицо, назначенное для проведения проверок по запросам на получение свидетельства о неподкупности, в течение 5 дней с даты получения запроса, проводит необходимые проверки в отношении заявителя на предмет ставших окончательными констатирующих актов Органа за последние три года о констатированном необоснованном имуществе, констатированных состоявшихся конфликтах интересов, констатированных нарушениях запретов, констатированных неразрешенных ситуациях несовместимости, констатированных нарушениях ограничений и о запретах на занятие государственной должности или ответственной государственной должности, вытекающих из ставших окончательными констатирующих актов Органа, используя в этом отношении информацию, содержащуюся в Базе данных учета осуществления контроля и Государственном регистре лиц, которым запрещено занимать публичную должность или ответственную государственную должность.

19. В результате проверок, проведенных в соответствии с пунктом 18, лицо, назначенное для проведения проверок, составляет и подписывает пояснительную записку, адресованную председателю Органа, в которой он должен ссылаться на результаты проверки.

20. Пояснительная записка, указанная в пункте 19, и информация, представленная Национальной инспекцией по пробации по запросу Органа, являются первичными обязательными документами, на основании которых выдается свидетельство о неподкупности.

Раздел III

ПРАВИЛА ВЫДАЧИ И УЧЕТА СВИДЕТЕЛЬСТВА О НЕПОДКУПНОСТИ

21. Свидетельство о неподкупности составляется лицом, которое провело необходимые проверки, в автоматическом порядке в двух экземплярах, используя соответствующее электронное приложение, согласно приложению № 4, доступное на официальном веб-сайте Органа, для внутреннего использования, в модуле Свидетельство о неподкупности и представляется в виде электронного документа или на бумажном носителе (после его загрузки и печати), в случае необходимости вместе с первичными документами Председателю Органа на подпись. На подписанное свидетельство о неподкупности, выданное на бумажном носителе, наносится печать Органа.

22. Свидетельство о неподкупности, загруженное электронным приложением, после заполнения и отметки соответствующих полей на компьютере будет содержать только заполненную и помеченную информацию, а другие поля будут автоматически удалены.

23. Свидетельство о неподкупности будет содержать название государства, государственный герб, логотип Органа, название учреждения, почтовый адрес, номер телефона, адрес электронной почты, адрес веб-страницы, символы Органа в водяном знаке, записи о персональных данных, дату регистрации, информационное содержимое и подпись Председателя Органа.

24. Свидетельство о неподкупности, запрошенное в условиях пункта 5, подписанное посредством квалифицированной передовой электронной подписи, направляется в виде электронного документа в течение 24 часов на официальный электронный адрес запрашивающего публичного субъекта.

25. Подписанное свидетельство о неподкупности, запрошенное в условиях пунктов 6 и 7, подпункт а), выдается лично заявителям в местонахождении Органа под подпись в реестре учета Инспектората по неподкупности.

26. Подписанные свидетельства о неподкупности, запрошенные в условиях пунктов 6 и 7, подпункт b), в течение 24 часов с момента их подписания направляются в Агентство государственных услуг вместе с описью через специальных курьеров сотрудников фельдъегерского бюро. Агентство государственных услуг в течение 48 часов после получения передает свидетельства о неподкупности соответствующим многофункциональным центрам Агентства государственных услуг через курьерские службы Агентства государственных услуг. В целях обеспечения защиты персональных данных Орган отправляет свидетельства о неподкупности в отдельных и запечатанных конвертах с указанием имени и адреса заявителя, и названия многофункционального центра.

27. Свидетельства о неподкупности, полученные многофункциональными центрами Агентства государственных услуг, выдаются в их местонахождении лично заявителям без дополнительной оплаты при предъявлении удостоверения личности и под расписку в соответствии с приложением № 5. Расписки о получении направляются Органу аналогично процедуре, описанной в пункте 12, в течение 15 дней с даты подписания.

Свидетельства о неподкупности, которые не были забраны заявителями с многофункциональных центров Агентства государственных услуг, будут направлены Органу подобно процедуре, описанной в пункте 12, не ранее срока, указанного в пункте 35, подпункт с).

28. Заявители могут отслеживать статус рассмотрения запросов на получение свидетельства о неподкупности путем прямого доступа к модулю Свидетельство о неподкупности официального веб-сайта Органа. Для получения информации о статусе заявитель заполнит обязательные поля внутри модуля следующей информацией: фамилия/имя, дата/месяц /год рождения /IDNP лица, для которого было запрошено свидетельство о неподкупности. Автоматически сгенерированная информация будет содержать данные о ходе рассмотрения, такие как: отсутствие информации – запрос зарегистрирован под номером _______ от ___________ – запрос рассматривается – свидетельство составлено под номером _______ от ___________ – свидетельство направлено в многофункциональный центр Агентства государственных услуг _______________ / свидетельство направлено публичному субъекту _______________ /свидетельство выдано лично заявителю _______________.

До внедрения модуля Свидетельство о неподкупности на веб-сайте Органа заявители свидетельства о неподкупности будут уведомляться по телефону, обратившись в Орган или информационные бюро многофункциональных центров Агентства государственных услуг в зависимости от обстоятельств.

29. Обеспечение немедленной обработки данных и обновления информации в модуле Свидетельство о неподкупности и информирования заявителей свидетельства о неподкупности в условиях пункта 28 является компетенцией Инспектората по неподкупности.

30. Второй экземпляр свидетельства о неподкупности вместе с запросом на получение свидетельства о неподкупности и первичными документами хранятся в делопроизводстве Инспектората по неподкупности в течение срока действия свидетельства.

31. По истечении срока действия, свидетельства о неподкупности, указанные в пункте 30, вместе с запросами на получение свидетельства о неподкупности и первичными документами передаются в архив Органа на основании акта приема-передачи.

32. Срок хранения свидетельств о неподкупности, указанных в пункте 30, вместе с запросами на получение свидетельства о неподкупности и первичными документами составляет 1 год с даты выдачи свидетельства, после чего они уничтожаются путем сжигания.

33. Учет свидетельств о неподкупности обеспечивается Инспекторатом по неподкупности в том же реестре, где ведется учет запросов на выдачу свидетельства о неподкупности.

Раздел IV

ОКОНЧАТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

34. Срок действия свидетельства о неподкупности составляет 3 месяца со дня выдачи.

35. Физические лица, намеревающиеся выставить свою кандидатуру на публичную выборную должность, должны подавать запросы на получение свидетельства о неподкупности, принимая во внимание:

а) трехмесячный срок действия свидетельства о неподкупности;

б) законный срок в 15 дней для выдачи Органом свидетельства о неподкупности, согласно статье 7, часть (3), пункт i), Закона № 132/2016;

c) 30-дневный срок до дня выборов, предусмотренный для подачи свидетельства о неподкупности в Центральную избирательную комиссию или окружные избирательные советы, согласно статье 49 Кодекса о выборах № 1381/1997.

36. Запросы физических лиц на выдачу свидетельства о неподкупности, намеревающихся выставить свою кандидатуру на публичную выборную должность, вне выборов, объявленных в соответствии с законом, не рассматриваются.

37. Изменение и дополнение данного Положения проводятся в соответствии с процедурой принятия Положения.