Aviz nr.1 din 17.03.2005 cu privire la confirmarea legalităţii alegerii Parlamentului Republicii Moldova

CURTEA CONSTITUŢIONALĂ Aviz cu privire la confirmarea legalităţii alegerii Parlamentului Republicii Moldova Nr.1 din 17.03.2005 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.42-45/5 din 21.03.2005 * * * În numele Republicii Moldova, Curtea Constituţională în componenţa: Victor PUŞCAŞ - preşedinte, judecător-raportor Alina IANUCENCO - judecător Mircea IUGA - judecător Dumitru PULBERE - judecător Elena SAFALERU - judecător-raportor Ion VASILATI - judecător-raportor cu participarea grefierului Aliona Balaban, preşedintelui Comisiei Electorale Centrale Petru Railean, vicepreşedintelui Comisiei Electorale Centrale Ivan Cucu, secretarului Comisiei Electorale Centrale Valentin Vizant, în prezenţa secretarului Comitetului Central al Partidului Comuniştilor din Republica Moldova Victor Stepaniuc, reprezentanţilor Blocului electoral "Moldova Democrată" Constantin Lazari şi Nicolae Gîrbu în lipsa reprezentantului Partidului Popular Creştin Democrat, legal citat, conducîndu-se după prevederile art.135 alin.(1) lit.e) din Constituţie, art.4 alin.(1) lit.e) din Legea cu privire la Curtea Constituţională, art.4 alin.(1) lit.e) şi art.63 lit.f) din Codul jurisdicţiei constituţionale, a examinat în şedinţă plenară publică rezultatele alegerii Parlamentului Republicii Moldova. Drept temei pentru examinarea dosarului au servit raportul Comisiei Electorale Centrale cu privire la rezultatele alegerilor parlamentare din 6 martie 2005 şi procesul-verbal al Comisiei Electorale Centrale privind totalizarea voturilor în ansamblu pe ţară, prezentate spre examinare Curţii Constituţionale la 11 martie 2005, în conformitate cu art.60 alin.(2) şi (3) şi art.89 alin.(1) din Codul electoral. Prin decizia Curţii Constituţionale din 11 martie 2005 materialele au fost acceptate spre examinare în fond. Examinînd raportul Comisiei Electorale Centrale, procesul-verbal privind totalizarea rezultatelor alegerii Parlamentului Republicii Moldova de legislatura a XVI-a din 6 martie 2005 şi analizînd materialele asupra rezultatelor alegerilor, inclusiv hotărîrile Comisiei Electorale Centrale, contestaţiile depuse pe parcursul campaniei electorale, raportul preliminar privind rezultatele monitorizării alegerilor parlamentare din 6 martie 2005 de către observatorii Coaliţiei Civile pentru Alegeri Libere şi Corecte, comunicatul privind constatările şi concluziile preliminare asupra alegerilor parlamentare din 6 martie 2005, formulate de Misiunea Internaţională de Observare a Alegerilor (MIOA), Biroul OSCE pentru Instituţii Democratice şi Drepturile Omului (OSCE/BIDDO), Adunarea Parlamentară a OSCE (OSCE PA), Adunarea Parlamentară a Consiliului Europei (PACE) şi Parlamentul European (EP), audiind raportul prezentat de judecătorii-raportori şi explicaţiile participanţilor la proces, Curtea Constituţională a constatat: Potrivit raportului Comisiei Electorale Centrale cu privire la rezultatele alegerilor parlamentare din 6 martie 2005, scrutinul parlamentar din 6 martie 2005 s-a desfăşurat în conformitate cu dispoziţiile constituţionale şi legale, cu respectarea standardelor şi principiilor internaţionale în domeniul alegerilor, a angajamentelor şi obligaţiilor pe care şi le-a asumat Republica Moldova în calitate de membru al Consiliului Europei. Prezenţa unui sistem politic competitiv şi pluralist şi încadrarea în cursa electorală a unui număr mare de partide politice şi candidaţi independenţi au oferit alegătorilor posibilitatea de a-şi exprima opţiunile autentice. Scrutinul parlamentar a fost monitorizat de 817 observatori internaţionali, 158 de jurnalişti din străinătate, de mai mult de 2300 de observatori locali din partea asociaţiilor obşteşti, precum şi de reprezentanţii concurenţilor electorali. La solicitarea Institutului de Politici Publice, în ziua de 6 martie 2005 s-a efectuat un sondaj de opinie la ieşirea din cabinele de vot (exit poll). Alegerile din 6 martie 2005 s-au desfăşurat preponderent într-o atmosferă liberă, alegătorii nu au fost împiedicaţi să-şi exercite dreptul constituţional de vot. Totodată, conform raportului Comisiei Electorale Centrale şi Comunicatului Misiunii Internaţionale de Observare a Alegerilor, pe parcursul campaniei electorale au fost comise un şir de încălcări ale legislaţiei electorale, şi anume: tratamentul diferenţiat al concurenţilor electorali; utilizarea banilor publici în scop electoral; întocmirea tardivă şi defectuoasă a listelor electorale; neafişarea listelor electorale cu cel puţin 10 zile înainte de data alegerilor; lipsa unui mecanism eficient de soluţionare a disensiunilor electorale; gradul redus de transparenţă al procesului electoral; afişarea arbitrară a materialelor electorale publicitare; lipsa locurilor speciale de afişaj electoral; nedeclararea în presa de circulaţie republicană a mijloacelor financiare şi materiale ale concurenţilor electorali etc. La 14 martie a.c. liderul Blocului electoral "Moldova Democrată" dl Serafim Urechean a depus la Curtea Constituţională o cerere prin care a solicitat anularea alegerilor parlamentare din 6 martie 2005 pentru motivul că în procesul desfăşurării acestora au avut loc încălcări grave ale Constituţiei, Codului electoral, art.10 din Convenţia Europeană a Drepturilor Omului şi art.3 din Protocolul Întîi adiţional la Convenţie. La 15 martie a.c. o cerere similară a înaintat reprezentantul Blocului electoral "Moldova Democrată", deputatul Dumitru Braghiş, invocînd aceleaşi argumente. La 16 martie a.c. dl Serafim Urechean a depus o contestaţie suplimentară, în care a afirmat că alegerile parlamentare au avut un caracter fraudulos. În contestaţiile depuse au fost invocate următoarele argumente: - în campania electorală concurenţii electorali s-au aflat în condiţii inechitabile, fapt inadmisibil într-un stat de drept şi democratic; - Guvernul, Comisia Electorală Centrală au lipsit în mod intenţionat de dreptul la vot, garantat de Constituţie, aproape un milion de cetăţeni; nu au acordat ajutor cetăţenilor Republicii Moldova aflaţi în străinătate, nu au creat, la solicitarea studenţilor, secţii de votare în instituţiile de învăţămînt, ignorînd astfel recomandările Consiliului Europei, Comisiei de la Veneţia, OSCE, precum şi prevederile Codului electoral; - mass-media publică şi cea afiliată partidului de guvernămînt a activat doar în favoarea unui concurent electoral, PCRM; - partidul de guvernămînt, PCRM, a folosit, contrar prevederilor Constituţiei, Codului electoral şi documentelor internaţionale, resursele administrative şi a implicat ministerele de forţă (MAI, SIS); - Guvernul Republicii Moldova, Comisia Electorală Centrală şi Consiliul Coordonator al Audiovizualului nu au îndeplinit Recomandările Consiliului Europei, Comisiei de la Veneţia, OSCE şi altor organizaţii internaţionale; - Comisia Electorală Centrală nu a luat în considerare fraudele comise în ziua scrutinului. În şedinţa Curţii, reprezentanţii Blocului electoral "Moldova Democrată" au argumentat contestaţiile şi au solicitat Curţii Constituţionale să declare alegerile nule. Examinînd materialele Comisiei Electorale Centrale şi argumentele expuse de contestatari, Curtea reţine că pe parcursul campaniei electorale o mare parte din neregulile menţionate au fost lichidate. Potrivit art.92 din Codul electoral, Curtea Constituţională declară alegerile nule în cazul în care în procesul alegerilor şi/sau la numărarea voturilor au fost comise încălcări ale Codului electoral care au influenţat rezultatele votării şi atribuirea mandatelor. Curtea Constituţională relevă că încălcările dispoziţiilor Codului electoral menţionate în contestaţii nu au adus atingere drepturilor constituţionale ale alegătorilor, nu au avut amploarea care să conducă la invalidarea alegerilor, n-au influenţat voinţa alegătorilor şi nu dovedesc că alegerile au avut un caracter fraudulos. Astfel, Curtea consideră că cererile de invalidare a alegerilor sînt nefondate. La alegerile din 6 martie 2005 au participat 1.576.079 alegători, sau 64,84 la sută din numărul alegătorilor înscrişi în listele electorale, certificînd valabilitatea lor. Ca urmare a desfăşurării scrutinului parlamentar din 6 martie 2005 au fost stabilite următoarele: a) numărul de alegători înscrişi în listele electorale - 2.270.668 b) numărul de alegători înscrişi în listele suplimentare - 159.869 c) numărul de alegători care au primit buletine de vot - 1.576.203 d) numărul de alegători care au participat la votare - 1.576.079 e) numărul buletinelor de vot declarate nevalabile - 18.251 f) numărul de voturi valabil exprimate pentru fiecare concurent electoral: Partidul Comuniştilor din Republica Moldova - 716.336 Partidul Popular Creştin Democrat - 141.341 Blocul electoral "Moldova Democrată" - 444.377 Partidul Social Democrat din Moldova - 45.551 Blocul electoral "Patria - Рoдина" - 77.490 Kirillov Silvia, candidat independent - 3.145 Mişcarea social-politică Republicană "Рaвнoправие" - 44.129 Uniunea Centristă din Moldova - 11.702 Buşmachiu Alexandru, candidat independent - 747 Partidul Uniunea Muncii "Patria-Рoдина" - 14.399 Laguta Maia, candidat independent - 1.011 Matei Ştefan, candidat independent - 1.934 Partidul Ţărănesc Creştin Democrat din Moldova - 21.365 Ivanţoc Andrei, candidat independent - 1.678 Arsenii Alexandru, candidat independent - 572 Busuioc Alexei, candidat independent - 983 Tătaru Tudor, candidat independent - 2.273 Ghelici Fiodor, candidat independent - 1.102 Slivinschi Victor, candidat independent - 495 Soloviov Anatolii, candidat independent - 452 Partidul Republican din Moldova - 592 Tiron Mircea, candidat independent - 284 Partidul Dreptăţii Social-Economice din Moldova - 25.870 g) numărul total de voturi valabil exprimate - 1.557.828 Curtea Constituţională constată că, dintre concurenţii electorali înregistraţi de Comisia Electorală Centrală, au obţinut mai mult de şase la sută şi, respectiv, douăsprezece la sută din voturile valabil exprimate în ansamblu pe ţară: Partidul Comuniştilor din Republica Moldova - 716.336 voturi Blocul electoral "Moldova Democrată" - 444.377 voturi Partidul Popular Creştin Democrat - 141.341 voturi Nici un candidat independent din cei înscrişi în buletinele de vot nu au depăşit pragul electoral de trei la sută. Avînd în vedere cele expuse, Curtea Constituţională constată că scrutinul parlamentar din 6 martie 2005 s-a desfăşurat conform prevederilor legale şi standardelor internaţionale cu privire la alegerile democratice. Rezultatele scrutinului parlamentar reflectă voinţa autentică a alegătorilor. În procesul alegerilor şi la numărarea voturilor nu au fost comise încălcări ale Codului electoral de natură să influenţeze rezultatele votării şi atribuirea mandatelor. De remarcat că numărul alegătorilor care au votat la 6 martie 2005 nu diferă esenţial de numărul participanţilor la alegerile parlamentare precedente (1998 şi 2001). În exercitarea atribuţiilor care-i revin potrivit Constituţiei, Curtea Constituţională confirmă că la 6 martie 2005 Parlamentul Republicii Moldova de legislatura a XVI-a a fost ales în mod legal, prin sufragiu universal, egal, direct, secret şi liber exprimat. Pentru motivele menţionate, în baza dispoziţiilor art.140 din Constituţia Republicii Moldova, art.26 din Legea cu privire la Curtea Constituţională, art.61 alin.(1) şi art.63 din Codul jurisdicţiei constituţionale şi art.89 din Codul electoral, Curtea Constituţională adoptă următorul aviz: 1. Confirmă legalitatea alegerii Parlamentului Republicii Moldova din 6 martie 2005. 2. Avizul se remite Parlamentului şi Comisiei Electorale Centrale. 3. Prezentul aviz este definitiv, nu poate fi supus nici unei căi de atac, intră în vigoare la data adoptării şi se publică în "Monitorul Oficial al Republicii Moldova". PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE Victor PUŞCAŞ Chişinău, 17 martie 2005. Nr.1.