Aviz nr.5 din 24.12.2010 cu privire la confirmarea legalităţii alegerii Parlamentului Republicii Moldova

CURTEA CONSTITUŢIONALĂ

A V I Z

cu privire la confirmarea legalităţii alegerii

Parlamentului Republicii Moldova

nr. 5  din  24.12.2010

 (în vigoare 24.12.2010) 

Monitorul Oficial nr.257-258 art.31 din 27.12.2010

* * *

În numele Republicii Moldova,

Curtea Constituţională în componenţa:

grefier – Dina Musteaţa, cu participarea membrilor Comisiei Electorale Centrale (CEC): Eugeniu Ştirbu – preşedintele CEC, Renata Lapti – vicepreşedintele CEC, Iurie Ciocan – secretarul CEC, reprezentanţilor concurenţilor electorali: Alexandru Tănase – Partidul Liberal Democrat din Moldova, Ion Casian – Partidul Liberal, Andrei Volentir – Partidul Democrat din Moldova, Serghei Sîrbu – Partidul Comuniştilor din Republica Moldova, Vladimir Arseni, reprezentantul candidaţilor independenţi Natalia Axionova şi Oleg Bolotnicov, candidatului independent Evghenii Nazarenco şi a reprezentantului său Alexandr Lomakin, conducîndu-se după prevederile art.135 alin.(1) lit.e) din Constituţie, art.4 alin.(1) lit.e) din Legea cu privire la Curtea Constituţională, art.4 alin.(1) lit.e) şi art.63 lit.f) din Codul jurisdicţiei constituţionale, a examinat în şedinţă plenară publică rezultatele alegerii Parlamentului Republicii Moldova.

Drept temei pentru examinarea dosarului au servit raportul Comisiei Electorale Centrale cu privire la rezultatele alegerilor parlamentare din 28 noiembrie 2010 şi procesul-verbal al Comisiei Electorale Centrale privind totalizarea rezultatelor alegerii Parlamentului Republicii Moldova de legislatura a XIX-a din 28 noiembrie 2010, prezentate spre examinare Curţii Constituţionale la 20 decembrie 2010, în conformitate cu art.60 alin.(2) şi alin.(3) şi art.89 alin.(1) din Codul electoral.

Prin decizia Curţii Constituţionale din 21 decembrie 2010 actele menţionate au fost acceptate spre examinare.

Examinînd raportul Comisiei Electorale Centrale cu privire la rezultatele renumărării, la 15 decembrie 2010, a voturilor exprimate în alegerile parlamentare din 28 noiembrie 2010, aprobat prin Hotărîrea nr.3987 din 18 decembrie 2010, şi procesul-verbal al Comisiei Electorale Centrale privind totalizarea rezultatelor alegerii Parlamentului Republicii Moldova de legislatura a XIX-a din 28 noiembrie 2010 în urma renumărării voturilor din 15 decembrie 2010, aprobat prin Hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr.3982 din 18 decembrie 2010, analizînd materialele referitoare la alegeri, inclusiv hotărîrile Comisiei Electorale Centrale, contestaţiile depuse de concurenţi pe parcursul campaniei electorale, audiind informaţia prezentată de judecătorul-raportor şi explicaţiile participanţilor la proces, Curtea Constituţională

A CONSTATAT:

Prin Decretul nr.563-V din 28 septembrie 2010, în temeiul art.78 alin.(5) din Constituţie şi art.76 alin.(3) din Codul electoral, pe data de 29 septembrie 2010 Preşedintele Republicii Moldova a dizolvat Parlamentul de legislatura a XVIII-a, stabilind desfăşurarea alegerilor în noul Parlament pentru data de 28 noiembrie 2010.

În conformitate cu art.38, art.61 din Constituţie, art.8, art.73, art.76 alin.(3) din Codul electoral şi prevederile Decretului Preşedintelui Republicii Moldova nr.563-V din 28.09.2010, la 28 noiembrie 2010 s-au desfăşurat alegerile în Parlamentul Republicii Moldova.

Conform art.135 alin.(1) lit.e) din Constituţie, art.4 alin.(1) lit.e) din Legea cu privire la Curtea Constituţională, art.4 alin.(1) lit.e), art.38 alin.(3) din Codul jurisdicţiei constituţionale, art.89 alin.(2) din Codul electoral, Curtea Constituţională confirmă sau infirmă, prin aviz, legalitatea alegerilor parlamentare în termen de 10 zile după primirea actelor de la Comisia Electorală Centrală, dar nu mai devreme de soluţionarea definitivă de către instanţele de judecată a contestaţiilor depuse conform procedurilor stabilite de legislaţie.

Examinînd materialele Comisiei Electorale Centrale privind totalizarea rezultatelor alegerilor din 28 noiembrie 2010 şi contestaţiile depuse de către concurentul electoral Partidul Comuniştilor din Republica Moldova, candidaţii independenţi Natalia Axionova, Evghenii Nazarenco şi Oleg Bolotnicov, care au solicitat efectuarea renumărării voturilor, Curtea Constituţională, prin Decizia nr.5 din 10 decembrie 2010, a dispus renumărarea voturilor exprimate în alegerile parlamentare din 28 noiembrie 2010 în ansamblu pe ţară.

Prin Hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr.3973 din 11 decembrie 2010 s-a stabilit efectuarea renumărării voturilor pentru data de 15 decembrie 2010.

Prin Hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr.3981 din 18 decembrie 2010 cu privire la participarea alegătorilor la votare în ziua de 28 noiembrie 2010, adoptată în urma renumărării voturilor din 15 decembrie 2010, alegerile anticipate în Parlamentul Republicii Moldova de legislatura a XIX-a din 28 noiembrie 2010 au fost considerate valabile. S-a constatat că numărul de alegători, incluşi în listele electorale de bază şi suplimentare, este de 2.810.936, la votare au participat 1.733.051 alegători. Rata participării alegătorilor la votare în ziua de 28 noiembrie 2010 este de 63,37 la sută, ceea ce constituie mai mult de 1/3 din numărul de persoane înscrise în listele electorale.

În procesul-verbal privind totalizarea rezultatelor alegerii Parlamentului Republicii Moldova de legislatura a XIX-a din 28 noiembrie 2010 în urma renumărării voturilor din 15 decembrie 2010, aprobat prin Hotărîrea nr.3982 din 18 decembrie 2010, Comisia Electorală Centrală a consemnat:

Potrivit rezultatelor renumărării voturilor din 15 decembrie 2010, concurenţii electorali au obţinut 1.720.993 de voturi valabil exprimate.

În urma renumărării voturilor din 15 decembrie 2010 s-a constatat că pragul minim de reprezentare de 4 la sută din voturile valabil exprimate în ansamblu pe ţară, stabilit de art.86 din Codul electoral pentru un partid, o organizaţie social-politică, a fost atins de Partidul Comuniştilor din Republica Moldova, Partidul Liberal Democrat din Moldova, Partidul Democrat din Moldova şi Partidul Liberal. În conformitate cu Hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr.3984 din 18 decembrie 2010, mai mult de 4 la sută de voturi valabil exprimate în ansamblu pe ţară au obţinut:

Mandatele de deputat rămase nedistribuite (8) au fost repartizate succesiv concurenţilor electorali. Astfel, fiecare dintre cei patru concurenţi electorali, care au atins pragul de reprezentare în Parlament, a obţinut cîte 2 mandate, numărul total al mandatelor obţinute fiind: PCRM – 42, PLDM – 32, PDM – 15, PL – 12.

Reprezentanţii Comisiei Electorale Centrale au solicitat în şedinţa plenară a Curţii confirmarea legalităţii alegerii Parlamentului Republicii Moldova de legislatura a XIX-a, validarea mandatelor deputaţilor aleşi şi confirmarea listelor candidaţilor supleanţi.

Reprezentanţii Partidului Comuniştilor din Republica Moldova, Partidului Liberal Democrat din Moldova, Partidului Democrat din Moldova şi Partidului Liberal au susţinut cererea Comisiei Electorale Centrale privind confirmarea legalităţii alegerilor.

Reprezentantul unor candidaţi independenţi a solicitat infirmarea legalităţii alegerilor parlamentare, aducînd argumente considerate de Curte nefondate.

Curtea a constatat că pe parcursul campaniei electorale şi în ziua alegerilor, în cadrul numărării voturilor în scrutinul din 28 noiembrie 2010 concurenţii electorali şi alegătorii au sesizat Comisia Electorală Centrală asupra unui şir de încălcări: majorarea ilegală a numărului alegătorilor înscrişi în listele suplimentare; majorarea numărului buletinelor de vot declarate nevalabile din contul concurentului electoral PCRM; cazuri de falsificare a numărului de voturi obţinute de unii concurenţi electorali; efectuarea agitaţiei electorale în ziua alegerilor şi în ziua precedentă, difuzarea invitaţiilor la votare în ziua precedentă alegerilor; utilizarea resurselor administrative, nesuspendarea din funcţie a unor candidaţi înscrişi pe listele concurenţilor electorali; comiterea unor erori şi înscrierea de nume fictive în listele electorale; distribuirea gratuită de produse alimentare alegătorilor de către unii concurenţi electorali; existenţa afişelor electorale în ziua alegerilor; neaplicarea ştampilei “Alegeri” în fişa de însoţire a buletinului de identitate; votarea cu act de identitate fără viză de domiciliu sau cu paşaport pentru ieşire din ţară; deplasarea organizată a studenţilor care au votat în România pentru a vota şi în Republica Moldova; refuzul cererilor pentru votare la domiciliu de către preşedinţii birourilor electorale; scoaterea buletinului de vot în afara secţiei de votare; votarea cu buletine de vot perfectate pe foi de formatul A4 în unele secţii amplasate peste hotarele ţării.

Contestaţiile concurenţilor electorali depuse în procesul renumărării voturilor au vizat în special acţiunile/inacţiunile birourilor electorale ale secţiilor de votare.

Toate hotărîrile Comisiei Electorale Centrale, cu excepţia unei hotărîri, contestate în instanţele de judecată pe parcursul campaniei electorale, au fost recunoscute legale prin hotărîri judecătoreşti irevocabile.

CEC a menţionat că numărul alegătorilor înscrişi în listele electorale suplimentare a crescut ca urmare a modificărilor şi completărilor operate în ultimul timp în Codul electoral.

După cum rezultă din datele Comisiei Electorale Centrale, cifra buletinelor de vot declarate nevalabile în alegerile parlamentare din 28 noiembrie 2010, raportată la numărul de alegători care au participat la votare, n-a depăşit cifra înregistrată în scrutinele precedente.

Sesizarea privind deplasarea organizată a studenţilor din România pentru a vota în Republica Moldova a fost examinată de Procuratura Generală, care a constatat că faptul nu s-a confirmat.

Cererea PCRM de a declara nevalabile 929 de buletine de vot perfectate pe foi de formatul A4 a fost acceptată de Comisia Electorală.

În urma renumărării voturilor în secţia de votare nr.49 din satul Rubleniţa, r-nul Soroca, PCRM a obţinut suplimentar 395 de voturi, cazul fiind investigat de către procuratura raională conform legislaţiei în vigoare.

În acelaşi timp, Comisia Electorală Centrală a refuzat cererea concurentului electoral PCRM de a fotografia/copia listele electorale suplimentare sau de a transcrie datele de pe declaraţiile depuse de studenţii care au participat la votare, invocînd confidenţialitatea datelor cu caracter personal. Contestaţia PCRM asupra hotărîrii Comisiei Electorale Centrale cu privire la acest caz a fost respinsă de Curtea de Apel Chişinău ca nefondată, hotărîrea Curţii de Apel fiind menţinută prin decizia Colegiului civil şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie.

Pentru monitorizarea alegerilor parlamentare din 28 noiembrie 2010 au fost acreditaţi 3554 de observatori naţionali şi 594 de observatori internaţionali, inclusiv 31 de experţi electorali din partea a 7 organe electorale din alte state. Pentru secţiile de votare de peste hotarele ţării au fost acreditaţi 151 de observatori reprezentînd 10 instituţii. Membrii delegaţiilor Adunării Parlamentare a OSCE, Adunării Parlamentare a Consiliului Europei şi Parlamentului European au urmărit votarea în circa 1000 de secţii.

Atît observatorii naţionali, cît şi cei internaţionali au constatat că CEC a administrat alegerile cu respectarea principiilor transparenţei şi imparţialităţii.

După părerea Misiunii observatorilor din partea Comunităţii Statelor Independente (CSI), organele electorale din Republica Moldova au asigurat exercitarea drepturilor electorale ale cetăţenilor şi exprimarea liberă a voinţei alegătorilor. Observatorii din CSI consideră că alegerile parlamentare s-au desfăşurat în general în conformitate cu normele legislaţiei electorale.

Observatorii internaţionali au apreciat pozitiv procesul de votare din secţiile vizitate, consemnînd că în 98 la sută din ele procedurile prevăzute de legislaţia electorală au fost respectate.

Avînd în vedere cele enunţate, Curtea Constituţională constată că scrutinul parlamentar din 28 noiembrie 2010 s-a desfăşurat conform prevederilor legale şi standardelor internaţionale cu privire la alegerile democratice. Rezultatele scrutinului parlamentar reflectă voinţa autentică a alegătorilor din Republica Moldova. În procesul alegerilor şi la numărarea voturilor nu au fost comise încălcări ale Codului electoral de natură să influenţeze rezultatele votării şi atribuirea mandatelor.

În exercitarea atribuţiilor care-i revin potrivit Constituţiei, Curtea Constituţională confirmă că la 28 noiembrie 2010 Parlamentul Republicii Moldova de legislatura a XIX-a a fost ales în mod legal, prin sufragiu universal, egal, direct, secret şi liber exprimat.

Pentru motivele arătate, în temeiul dispoziţiilor art.140 din Constituţia Republicii Moldova, art.26 din Legea cu privire la Curtea Constituţională, art.61 alin.(1), art.63 din Codul jurisdicţiei constituţionale şi art.89 din Codul electoral, Curtea Constituţională adoptă următorul

AVIZ:

1. Se confirmă legalitatea alegerii Parlamentului Republicii Moldova de legislatura a XIX-a.

2. Avizul se remite Parlamentului Republicii Moldova şi Comisiei Electorale Centrale.

3. Prezentul aviz este definitiv, nu poate fi supus nici unei căi de atac, intră în vigoare la data adoptării şi se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.