Consiliul Naţional pentru Asistenţă Juridică Garantată de Stat\rHotărîre nr.15 din 30.07.2008 cu privire la aprobarea Regulamentului funcţionării Oficiilor teritoriale ale Consiliului Naţional pentru Asistenţă Juridică Garantată de Stat

CONSILIUL NAŢIONAL PENTRU ASISTENŢĂ JURIDICĂ GARANTATĂ DE STAT

H O T Ă R Î R E

cu privire la aprobarea Regulamentului funcţionării Oficiilor teritoriale

ale Consiliului Naţional pentru Asistenţă Juridică Garantată de Stat

nr. 15  din  30.07.2008

 (în vigoare 22.08.2008) 

Monitorul Oficial nr.160-161 art.463 din 22.08.2008

* * *

În conformitate cu art.14 alin.(8) al Legii nr.198-XVI din 26 iulie 2007 cu privire la asistenţa juridică garantată de stat (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.157-160, art.614), Consiliul Naţional pentru Asistenţă Juridică Garantată de Stat,

HOTĂRĂŞTE:

Se aprobă Regulamentul funcţionării Oficiilor teritoriale ale Consiliului Naţional pentru Asistenţă Juridică Garantată de Stat.

REGULAMENTUL

funcţionării Oficiilor teritoriale ale Consiliului Naţional

pentru Asistenţă Juridică Garantată de Stat

I. Dispoziţii generale

1. Prezentul Regulament reglementează competenţa Oficiilor teritoriale (Chişinău, Bălţi, Cahul, Comrat, Bender) ale Consiliului Naţional pentru Asistenţă Juridică Garantată de Stat (denumite în continuare – Oficiul teritorial), structura Oficiilor teritoriale, modul de selectare a coordonatorilor Oficiilor teritoriale şi competenţa acestora, relaţiile dintre Oficiile teritoriale şi Consiliul Naţional pentru Asistenţă Juridică Garantată de Stat (denumit în continuare – Consiliul Naţional), modul de acordare a asistenţei juridice în raza de activitate a Oficiilor teritoriale, precum şi relaţiile Oficiilor teritoriale cu subiectele autorizate să acorde asistenţă juridică garantată de stat atît primară, cît şi calificată.

2. Oficiile teritoriale sînt persoane juridice de drept public şi funcţionează în oraşele (municipiile) de reşedinţă a curţilor de apel.

3. Oficiile teritoriale asigură, în limitele teritoriale ale activităţii sale, procesul de acordare a asistenţei juridice garantate de stat şi sînt responsabile de acordarea asistenţei juridice calitative şi protecţia drepturilor beneficiarilor.

II. Competenţa Oficiului teritorial

4. Oficiul teritorial are următoarele funcţii:

a) organizarea acordării de asistenţă juridică garantată de stat în raza de activitate a curţii de apel;

b) încheierea de contracte cu subiectele autorizate să acorde asistenţă juridică garantată de stat;

c) examinarea cererilor şi documentelor prezentate de solicitanţii de asistenţă juridică garantată de stat, deciderea asupra acordării unei astfel de asistenţe;

d) numirea avocaţilor care să acorde asistenţă juridică calificată, inclusiv asistenţă juridică de urgenţă;

e) remunerarea subiectelor autorizate să acorde asistenţă juridică calificată garantată de stat în raza sa de activitate;

f) colectarea de date statistice referitor la necesităţile de asistenţă juridică garantată de stat şi la nivelul lor de acoperire în raza sa de activitate;

g) primirea şi examinarea plîngerilor referitoare la asistenţa juridică primară;

h) elaborarea şi actualizarea lunară a listei avocaţilor de serviciu şi a graficului lor de activitate;

i) evaluarea costurilor şi planificarea cheltuielilor de acordare a asistenţei juridice în raza de activitate a Oficiului teritorial;

j) administrarea mijloacelor destinate acordării asistenţei juridice garantate de stat în raza sa de activitate;

k) prezentarea trimestrială Consiliului Naţional a raportului de activitate;

l) monitorizarea procesului de acordare a asistenţei juridice calificate;

m) asigurarea calităţii asistenţei juridice primare.

5. Oficiul teritorial poate îndeplini şi alte funcţii în conformitate cu Legea cu privire la asistenţa juridică garantată de stat şi cu alte acte normative din domeniul asistenţei juridice garantate de stat, sau delegate prin deciziile Consiliului Naţional.

6. Oficiul teritorial în activitatea sa interacţionează cu Consiliul Naţional, birourile de avocaţi, instanţele judecătoreşti, procuratura, organele de urmărire penală, alte autorităţi publice, asociaţii obşteşti, organizaţii străine şi internaţionale, care activează în domeniul asistenţei juridice garantate de stat.

III. Structura Oficiului teritorial

7. Oficiului teritorial este condus de către coordonator. Limita numerică a personalului este aprobată de Ministerul Justiţiei. Coordonatorul numeşte un angajat al oficiului care îl va înlocui în caz de absenţă.

8. Coordonatorul este responsabil de organizarea şi administrarea procesului de acordare a asistenţei juridice garantate de stat în raza de activitate a Oficiului teritorial, inclusiv:

a) decide asupra cererilor de acordare a asistenţei juridice calificate;

b) numeşte sau, după caz, înlocuieşte avocatul care acordă asistenţă juridică calificată;

c) desemnează avocatul de serviciu care acordă asistenţă juridică de urgenţă;

d) aprobă lunar lista avocaţilor de serviciu;

e) poate delega altor persoane funcţia de numire a avocaţilor de serviciu în alte localităţi decît cea de reşedinţă şi pentru solicitările parvenite pe timp de noapte;

f) încheie contracte, din numele Oficiului teritorial, cu subiectele autorizate să acorde asistenţă juridică garantată de stat;

g) examinează rapoartele avocaţilor care au acordat asistenţă juridică garantată de stat şi dispune remunerarea lor, conform tarifelor şi criteriilor, aprobate de Consiliul Naţional;

h) administrează mijloacele alocate Oficiului teritorial pentru acordarea de asistenţă juridică garantată de stat;

i) angajează şi eliberează din funcţie personalul Oficiului teritorial, organizează activitatea, atestarea şi instruirea acestora, precum şi aplică măsuri de stimulare şi sancţionare, conform legislaţiei în vigoare;

j) prezintă Consiliului Naţional rapoartele trimestriale şi anuale financiare şi de activitate;

k) prezintă Consiliului Naţional propunerile de buget anual pentru administrarea şi acordarea asistenţei juridice garantate de stat în raza de activitate a Oficiului teritorial;

l) reprezintă Oficiul teritorial în relaţiile cu terţii;

m) exercită alte funcţii în conformitate cu actele normative din domeniul asistenţei juridice garantate de stat, contractul încheiat cu Consiliul Naţional sau delegate prin deciziile acestuia.

9. Coordonatorul oficiului teritorial activează în bază de contract, încheiat între candidatul selectat pentru poziţia de coordonator şi Consiliul Naţional. Modelul contractului se aprobă de către Consiliul Naţional.

10. Angajarea coordonatorului are loc în baza concursului organizat de către Consiliul Naţional. Concursul se organizează în cel mult 10 zile de la data apariţiei poziţiei vacante.

11. Informaţia despre organizarea concursului, care va conţine cerinţele faţă de candidaţi, procedura de depunere a cererii, documentele necesare, termenul limită de depunere a dosarelor, se publică în mijloacele de informare în masă şi se plasează pe pagina web a Ministerului Justiţiei şi a Consiliului Naţional.

12. Selectarea coordonatorului se efectuează prin intervievarea candidaţilor preselectaţi după examinarea dosarelor depuse. În timp de 10 zile de la data limită de depunere a dosarelor, Consiliul Naţional stabileşte data, locul şi ora desfăşurării interviului şi anunţă candidaţii preselectaţi despre aceasta.

13. Evaluarea candidaţilor se efectuează prin intermediul sistemului de puncte. Baremul de evaluare este de la 1 la 10 puncte. Persoana care a acumulat cel mai mare punctaj, se consideră persoana selectată în calitate de coordonator al Oficiului teritorial.

14. În cazul în care, în termenul pentru depunerea dosarelor, nu au fost depuse dosare sau a depus dosarul doar un singur candidat, sau, drept rezultat al concursului, nu a fost selectat candidatul potrivit, se anunţă concurs repetat.

15. Coordonatorul supraveghează personalul administrativ şi asigură buna funcţionare a Oficiului teritorial. Pentru realizarea funcţiilor sale Coordonatorul emite ordine şi dispoziţii, obligatorii pentru angajaţii Oficiului teritorial.

16. Personalul administrativ al Oficiului teritorial este specializat pe domenii de activitate şi realizează sarcinile distribuite de către coordonatorul Oficiului teritorial în funcţie de volumul de lucru al fiecăruia.

IV. Relaţiile Oficiului teritorial cu Consiliul Naţional

17. Oficiul teritorial prezintă Consiliului Naţional, periodic sau la solicitare, rapoarte privind funcţionarea sistemului de acordare a asistenţei juridice garantate de stat în raza sa de activitate. Rapoartele cu privire la utilizarea mijloacelor financiare alocate pentru acordarea asistenţei juridice garantate de stat în raza sa de activitate se prezintă trimestrial pînă la data de 5 a lunii următoare perioadei de raportare, iar raportul anual de activitate, pînă la data de 1 februarie, în forma stabilită de către Consiliul Naţional.

18. Oficiul teritorial prezintă Consiliului Naţional propunerea de buget anual pentru administrarea şi acordarea asistenţei juridice garantate de stat în raza sa de activitate, pînă la data stabilită de către Consiliul Naţional.

19. Coordonatorul Oficiului teritorial întocmeşte şi actualizează lista avocaţilor publici şi lista avocaţilor care acordă asistenţa juridică la cerere în raza sa de activitate, pe care o prezintă Consiliului Naţional pînă la data de 15 iunie şi 15 decembrie a fiecărui an. Coordonatorul Oficiului teritorial aprobă lista avocaţilor de serviciu care acordă asistenţă juridică de urgenţă în raza de activitate a Oficiului teritorial, întocmită pentru oraşul de reşedinţă şi fiecare raion în parte. Lista şi graficul avocaţilor de serviciu se prezintă Consiliului Naţional şi instanţelor de judecată, organelor de urmărire penală şi altor autorităţi interesate din raza sa de activitate cu 3 zile înainte de sfîrşitul lunii pentru luna următoare de activitate.

20. Oficiul teritorial prezintă Consiliului Naţional pînă la data de 15 iunie şi 15 decembrie a fiecărui an lista subiectelor autorizate să acorde asistenţă juridică garantată de stat în raza sa de activitate pentru actualizarea registrului naţional al persoanelor care acordă asistenţă juridică garantată de stat.

21. Coordonatorul Oficiului teritorial participă la şedinţele organizate de Consiliul Naţional care au drept scop asigurarea aplicării actelor normative din domeniul asistenţei juridice garantate de stat.

22. Oficiul teritorial poate cere Consiliului Naţional opinia privind soluţionarea unui anumit conflict dintre Oficiu şi subiectul autorizat să acorde asistenţă juridică garantată de stat. În cazul în care se decide sancţionarea subiectului autorizat să acorde asistenţa juridică garantată de stat, Oficiul teritorial aplică sancţiunile indicate de către Consiliul Naţional.

23. În cazul constatării încălcărilor sistematice de către subiectele autorizate să acorde asistenţă juridică garantată de stat a Legii cu privire la asistenţa juridică garantată de stat sau a regulilor Consiliului Naţional referitoare la modul de acordare şi raportare în cazurile de acordare a asistenţei juridice garantate de stat, Oficiul teritorial cere Consiliului Naţional excluderea acestora din registrul naţional al persoanelor care acordă asistenţă juridică garantată de stat.

V. Acordarea asistenţei juridice garantate de stat

în raza de activitate a Oficiului teritorial

24. Oficiul teritorial asigură acordarea asistenţei juridice garantate de stat în raza de activitate a curţii de apel. Cererile de asistenţă juridică care nu intră în competenţa teritorială a Oficiului teritorial sînt remise după competenţă.

25. Cererile de acordare a asistenţei juridice calificate, recepţionate de Oficiul teritorial, se înscriu în registre specializate după tipul cauzelor (de urgenţă, penale, contravenţionale şi civile). Fiecare registru conţine informaţie despre solicitantul şi date de contact ale acestuia, data şi ora solicitării, beneficiarul asistenţei juridice, vîrsta şi datele de contact ale acestuia, forma asistenţei juridice solicitate, decizia coordonatorului, avocatul numit să acorde asistenţă juridică garantată de stat, altă informaţie relevantă.

26. Cererile de acordare a asistenţei juridice calificate, depuse în conformitate cu art.19, alineatul (1) lit.a) şi e) a Legii cu privire la asistenţa juridică garantată de stat, trebuie să fie însoţite de actele doveditoare ale nivelului de venit, stabilit de Guvern, care permite acordarea asistenţei juridice calificate. În cazul în care se constată lipsa actelor doveditoare, cererea nu se admite.

27. Oficiul teritorial are dreptul de a solicita şi primi informaţii cu titlu gratuit de la organele fiscale, alte autorităţi publice centrale sau locale, precum şi persoane fizice sau juridice, pentru a verifica veridicitatea datelor prezentate prin cererea de acordare a asistenţei juridice garantate de stat.

28. Cererile recepţionate sînt prelucrate de către specialistul responsabil şi sînt prezentate spre examinare coordonatorului Oficiului teritorial.

29. Coordonatorul Oficiului teritorial, în urma examinării cererilor, acceptă acordarea asistenţei juridice calificate, total gratuite sau parţial gratuite, sau refuză motivat acordarea asistenţei juridice.

30. Refuzul de acordare a asistenţei juridice calificate poate fi contestat în instanţă de contencios administrativ în decursul a 15 zile lucrătoare de la comunicarea deciziei.

31. Coordonatorul Oficiului teritorial poate accepta acordarea asistenţei juridice calificate solicitantului, care depăşeşte nivelul venitului pentru acordarea asistenţei juridice garantate de stat, dar care, reieşind din situaţia personală şi natura cauzei, este justificat să beneficieze de asistenţă juridică garantată de stat.

32. În cazul în care se acceptă acordarea asistenţei juridice calificate, coordonatorul Oficiului teritorial emite o decizie în acest sens, în conformitate cu art.27 al Legii cu privire la asistenţa juridică garantată de stat. Decizia privind acordarea asistenţei juridice calificate se aduce la cunoştinţa solicitantului în termenele specificate în art.26 al Legii cu privire la asistenţa juridică garantată de stat.

33. Dacă acordarea asistenţei juridice garantate de stat continuă pe o perioadă mai mare de un an de zile, Oficiul teritorial verifică anual, din ziua în care s-a luat decizia de acordare a asistenţei juridice, eligibilitatea persoanei de a beneficia de asistenţă juridică calificată în baza unei noi declaraţii cu privire la nivelul venitului.

34. În cazul în care Oficiul teritorial constată prezentarea informaţiilor false sau neveridice de către beneficiarul de asistenţă juridică calificată sau situaţia financiară a acestuia s-a modificat pe parcursul acordării asistenţei juridice în sensul pierderii totale sau parţiale a dreptului la asistenţă juridică calificată, persoana este obligată să restituie, în termenele stabilite de Oficiul teritorial, cheltuielile de acordare a asistenţei juridice. Dacă persoana nu restituie cheltuielile de acordare a asistenţei juridice, recuperarea acestora se face în modul stabilit de legislaţie.

35. Asistenţa juridică garantată de stat se acordă de către avocaţii înscrişi în lista avocaţilor publici sau a avocaţilor care acordă asistenţă juridică la cerere în raza de activitate a Oficiului teritorial. În localitatea de reşedinţă a Oficiului teritorial asistenţa juridică calificată este acordată, de regulă, de către avocaţii publici.

36. La numirea avocatului, coordonatorul Oficiului teritorial va ţine cont de cererea solicitantului privind numirea unui anumit avocat, gradul lui de antrenare în executarea unor alte decizii privind acordarea asistenţei juridice calificate, precum şi de alte circumstanţe relevante.

37. Dacă cererea de acordare a asistenţei juridice nu conţine solicitarea unui anumit avocat sau avocatul solicitat este în imposibilitate de a acorda asistenţă juridică, avocatul se desemnează conform listei în ordine alfabetică.

38. În cazuri excepţionale, coordonatorul Oficiului teritorial poate solicita coordonatorului altui Oficiu teritorial numirea avocatului care acordă asistenţa juridică garantată de stat din lista avocaţilor publici sau a avocaţilor care acordă asistenţă juridică la cerere în raza de activitate a acestuia din urmă Oficiu teritorial. Consiliul Naţional este informat imediat despre această solicitare, dar nu mai tîrziu de 24 de ore din momentul solicitării.

39. Recepţionarea solicitărilor de acordare a asistenţei juridice de urgenţă şi numirea avocaţilor de serviciu se efectuează conform procedurii de acordare a asistenţei juridice de urgenţă, aprobate de Consiliul Naţional. Solicitările se înscriu în registru în conformitate cu punctul 25 al prezentului Regulament.

VI. Relaţiile Oficiului teritorial cu subiectele autorizate să acorde

asistenţă juridică calificată garantată de stat în raza sa de activitate

40. Pentru asigurarea acordării asistenţei juridice calificate în raza sa de activitate, Oficiul teritorial încheie contracte cu avocaţii publici, cu avocaţii care acordă asistenţă juridică la cerere sau cu asociaţiile obşteşti care sînt în drept să acorde asistenţă juridică calificată.

41. Oficiul teritorial asigură spaţiul necesar pentru amplasarea şi desfăşurarea activităţii de acordare a asistenţei juridice calificate de către avocaţii publici.

42. Oficiul teritorial transferă remunerarea cuvenită avocaţilor care acordă asistenţă juridică calificată garantată de stat după recepţionarea şi verificarea rapoartelor, bazîndu-se pe formele, cantitatea şi calitatea asistenţei juridice garantate de stat acordate, în conformitate cu tarifele aprobate de Consiliul Naţional.

43. Dacă se constată faptul acordării asistenţei juridice calificate cu încălcarea regulilor stabilite în contractele cu Oficiul teritorial de către subiectele autorizate să acorde asistenţă juridică calificată, acesta poate servi drept temei pentru înaintarea somaţiei, micşorarea plăţii sau rezilierea unilaterală a contractelor de către Oficiul teritorial.

44. Coordonatorul şi personalul Oficiului teritorial nu se pot implica în activitatea profesională a subiectelor în ceea ce priveşte esenţa şi calitatea asistenţei juridice calificate acordate, care ţine de etica profesională a fiecărui subiect. În cazul existenţei suspiciunii că subiectele respective încalcă normele de acordare a asistenţei juridice calificate, Coordonatorul sesizează Comisia de examinare a plîngerilor a Consiliului Naţional.

45. Coordonatorul examinează datele statistice şi rapoartele prezentate de avocaţii care acordă asistenţa juridică garantată de stat, avînd obligaţia de a păstra confidenţialitatea datelor respective. Coordonatorul are acces la dosarele avocaţilor care acordă asistenţă juridică garantată de stat doar în măsura în care aceasta este necesar pentru asigurarea calităţii asistenţei juridice calificate.

VII. Relaţiile Oficiului teritorial cu subiectele autorizate să acorde

asistenţă juridică primară garantată de stat în raza sa de activitate

46. Pentru asigurarea acordării asistenţei juridice primare în raza sa de activitate, Oficiul teritorial încheie contracte de colaborare cu para-juriştii şi asociaţiile obşteşti admise de Consiliul Naţional să acorde asistenţă juridică primară.

47. Oficiul teritorial întocmeşte lista para-juriştilor şi a asociaţiilor obşteşti care acordă asistenţă juridică primară în raza sa de activitate, pe care o actualizează periodic. Această listă este prezentată Consiliului Naţional pînă la data de 15 iunie şi 15 decembrie a fiecărui an pentru actualizarea registrului naţional al persoanelor care acordă asistenţă juridică garantată de stat.

48. Oficiul teritorial asigură calitatea serviciilor de asistenţă juridică primară prin monitorizare, prin solicitarea şi verificarea informaţiilor de la subiectele autorizate să acorde asistenţă juridică primară, prin examinarea plîngerilor, precum şi prin controlul calităţii serviciilor.

49. Oficiul teritorial examinează plîngerile beneficiarilor sau potenţialilor beneficiari de asistenţă juridică primară din raza sa de activitate. Plîngerile se depun în scris în termen de 30 zile din ziua acordării asistenţei în cauză sau a refuzului de acordare a asistenţei juridice primare.

50. Specialistul responsabil recepţionează, înregistrează şi prezintă plîngerea coordonatorului Oficiului teritorial pentru examinare. În procesul de examinare a plîngerii, Oficiul teritorial poate cere explicaţii para-juriştilor sau asociaţiilor obşteşti care acordă asistenţă juridică primară împotriva cărora a fost depusă plîngerea.

51. Decizia se emite în scris şi se aduce la cunoştinţa petiţionarului, în scris, în termen de 10 zile din ziua depunerii plîngerii.

52. Dacă se constată faptul acordării asistenţei juridice primare cu încălcarea regulilor stabilite în contractele cu Oficiul teritorial de către subiectele autorizate să acorde asistenţă juridică primară, acesta poate servi drept temei pentru înaintarea somaţiei, micşorarea plăţii sau rezilierea unilaterală a contractelor de către Oficiul teritorial.