Национальный совет по юридической помощи, гарантируемой государством\rРешение N 15 от 30.07.2008 об утверждении Положения о функционировании территориальных бюро Национального совета по юридической помощи, гарантируемой государством

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СОВЕТ ПО ЮРИДИЧЕСКОЙ

ПОМОЩИ, ГАРАНТИРУЕМОЙ ГОСУДАРСТВОМ

Р Е Ш Е Н И Е

об утверждении Положения о функционировании территориальных

бюро Национального совета по юридической помощи,

гарантируемой государством

N 15  от  30.07.2008

 (в силу 22.08.2008) 

Мониторул Офичиал N 160-161 ст.463 от 22.08.2008

* * *

В соответствии с частью (8) ст.14 Закона № 198-XVI от 26 июля 2007 г. о юридической помощи, гарантируемой государством (Официальный монитор Республики Молдова, 2007, № 157-160, ст.614), Национальный совет по юридической помощи, гарантируемой государством,

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить Положение о функционировании территориальных бюро Национального совета по юридической помощи, гарантируемой государством.

ПОЛОЖЕНИЕ

о функционировании территориальных бюро Национального совета

по юридической помощи, гарантируемой государством

I. Общие положения

1. Данное положение регламентирует компетенцию территориальных бюро (Кишинэу, Бэлць, Кахул, Комрат, Бендер) Национального совета по юридической помощи, гарантируемой государством (далее – территориальное бюро), структуру территориальных бюро, отбор координаторов территориальных бюро и их полномочия, отношения территориальных бюро с Национальным советом по юридической помощи, гарантируемой государством (далее – Национальный совет), предоставление юридической помощи, гарантируемой государством, в радиусе деятельности территориальных бюро, а также отношения территориальных бюро с субъектами, уполномоченными предоставлять квалифицированную и первичную юридическую помощь, гарантируемую государством.

2. Территориальные бюро являются юридическими лицами публичного права, являются юридическими лицами публичного права и действуют в городах (муниципиях) местонахождения апелляционных палат.

3. Территориальные бюро обеспечивают, в рамках своей территориальной деятельности, процесс предоставления юридической помощи, гарантированной государством, и несут ответственность за качество оказания правовой помощи и защиту прав бенефициаров.

II. Компетенция территориальных бюро

4. Территориальные бюро имеют следующие функции:

а) организация предоставления юридической помощи, гарантируемой государством, в радиусе деятельности Апелляционных палат;

b) заключение договоров с субъектами, уполномоченными предоставлять юридическую помощь, гарантируемую государством;

с) рассмотрение заявлений и документов, представленных заявителями об оказании юридической помощи, гарантируемой государством, и принятие решений по предоставлению такой помощи;

d) назначение адвокатов, которые предоставляют квалифицированную юридическую помощь, гарантируемую государством, включая срочную юридическую помощь;

е) выплата вознаграждения субъектам, которые предоставляют юридическую помощь, гарантируемую государством, в радиусе их деятельности;

f) сбор статистических данных о потребностях юридической помощи, гарантируемой государством и уровень покрытия ею в радиусе их деятельности;

g) получение и рассмотрение жалоб, связанных с первичной юридической помощью;

h) разработка и ежемесячное обновление списка дежурных адвокатов и графика их работы;

i) оценка затрат и планирование расходов на предоставление юридической помощи в зоне деятельности территориального бюро;

j) управление средствами для предоставления юридической помощи, гарантируемой государством, в зоне его деятельности;

k) ежеквартальное представление Национальному совету отчета о проделанной работе;

l) мониторинг процесса предоставления квалифицированной юридической помощи;

m) обеспечение качества первичной юридической помощи.

5. Территориальное бюро может выполнять и другие функции в соответствии с Законом о юридической помощи, гарантируемой государством, и другими нормативными актами в области юридической помощи, гарантированной государством, или делегируемые решениями Национального совета.

6. Территориальное бюро в своей деятельности взаимодействует с Национальным советом, адвокатскими бюро, судебными инстанциями, прокуратурой, органами уголовного преследования и другими государственными органами, общественными объединениями, иностранными и международными организациями, работающими в области юридической помощи, гарантируемой государством.

III. Структура территориального бюро

7. Территориальное бюро возглавляет координатор. Предельная численность персонала утверждается Министерством юстиции. Координатор назначает сотрудника бюро, который будет заменять его в случае отсутствия.

8. Координатор несет ответственность за организацию и управление процессом предоставления юридической помощи, гарантируемой государством, в зоне деятельности территориального бюро, в том числе:

а) принимает решения по запросам об оказании квалифицированной юридической помощи;

b) назначает или, по необходимости, заменяет адвоката, который оказывает квалифицированную юридическую помощь;

с) назначает дежурного адвоката для оказания срочной юридической помощи;

d) ежемесячно утверждает список дежурных адвокатов;

е) может делегировать другим лицам функцию назначать на должность дежурных адвокатов в иных местах, чем по месту жительства, и по принятым заявлениям в ночное время;

f) заключает договоры от имени территориального бюро с уполномоченными субъектами, которые предоставляют юридическую помощь, гарантируемую государством;

g) рассматривает доклады адвокатов, которые предоставили юридическую помощь, гарантируемую государством, и распоряжается об их вознаграждении согласно тарифам и критериям, утвержденным Национальным советом;

h) управляет средствами, выделенными территориальному бюро для предоставления юридической помощи, гарантируемой государством;

i) принимает на должность и освобождает от должности персонал территориального бюро, организует деятельность, аттестацию и обучение, а также принимает меры по стимулированию и санкционированию, в соответствии с действующим законодательством;

j) представляет Национальному совету ежеквартальные и годовые финансовые отчеты и отчеты о деятельности;

k) представляет Национальному совету предложение по государственному бюджету для управления и предоставления юридической помощи, гарантируемой государством, в зоне деятельности территориального бюро;

l) представляет интересы территориального бюро в отношениях с третьими лицами;

m) осуществляет иные функции в соответствии с нормативными актами в области юридической помощи, гарантируемой государством, договором, заключенным с Национальным советом или посредством делегированных ему решений.

9. Координатор территориального бюро осуществляет свою деятельность на основании договора между координатором и Национальным советом. Типовой договор утверждается Национальным советом.

10. Прием на работу координатора осуществляется на основе конкурса, организованного Национальным советом. Конкурс организовывается не позднее 10 дней с даты появления вакантного места.

11. Информация об организации конкурса, в которой будут содержаться требования в отношении кандидатов, процедуры представления заявления, необходимых документов, крайний срок для представления досье, публикуется в средствах массовой информации и размещается на веб-странице Министерства юстиции и Национального совета.

12. Отбор координатора осуществляется посредством проведения собеседования с выбранными кандидатами после изучения представленных досье. В течение 10 дней с момента истечения срока для представления досье, Национальный совет устанавливает дату, место и время проведения собеседования с избранными кандидатами с их уведомлением об этом.

13. Оценка кандидатов будет осуществляться через систему баллов. Шкала оценки является от 1 до 10 баллов. Лицо, набравшее наибольшее количество баллов, считается отобранным в качестве координатора территориального бюро.

14. Если в течение объявленного срока для представления досье не были представлены досье или было представлено досье только одного кандидата, либо в результате конкурса ни один кандидат не был отобран, объявляется повторный конкурс.

15. Координатор руководит административным персоналом и обеспечивает бесперебойное функционирование территориального бюро. Для выполнения своих функций координатор издает приказы и распоряжения, обязательные для работников территориального бюро.

16. Административный персонал территориального бюро специализируется по направлениям деятельности и выполняет поставленные координатором территориального бюро задачи в зависимости от объема работы каждого.

IV. Отношения территориального бюро с национальным советом

17. Территориальное бюро представляет Национальному совету, периодически или по просьбе доклады о функционировании системы предоставления юридической помощи, гарантируемой государством, в радиусе своей деятельности. Отчеты об использовании финансовых средств, выделяемых для предоставления юридической помощи, гарантируемой государством, в радиусе своей деятельности, представляются ежеквартально до 5 числа следующего месяца отчетного периода, а годовой отчет о деятельности – до 1 февраля, по форме, установленной Национальным советом.

18. Территориальное бюро представляет Национальному совету предложения по годовому бюджету для управления и предоставления юридической помощи, гарантируемой государством, в радиусе своей деятельности до даты, установленной Национальным советом.

19. Координатор территориального бюро составляет и обновляет список общественных адвокатов и список адвокатов, которые предоставляют юридическую помощь по заявлению, в радиусе своей деятельности, которые представляются Национальному совету до 15 июня и 15 декабря каждого года. Координатор территориального бюро утверждает список дежурных адвокатов, которые предоставляют срочную юридическую помощь в радиусе деятельности территориального бюро, составленный для города резиденции и каждого района в отдельности. Список и график дежурных адвокатов представляются Национальному совету и судебным инстанциям, органам уголовного преследования и другим заинтересованным органам, в радиусе своей деятельности, за 3 дня до конца месяца на следующий месяц деятельности.

20. Территориальное бюро представляет Национальному совету, до 15 июня и 15 декабря каждого года, перечень субъектов, уполномоченных предоставлять юридическую помощь в радиусе своей деятельности, для обновления национального регистра лиц, которые предоставляют юридическую помощь, гарантированную государством.

21. Координатор территориального бюро присутствует на заседаниях, организованных Национальным советом, созванных с целью обеспечения применения нормативных актов в области юридической помощи, гарантируемой государством.

22. Территориальное бюро вправе запрашивать мнение Национального совета относительно урегулирования конкретного конфликта между территориальным бюро и субъектами, уполномоченными предоставлять юридическую помощь, гарантируемую государством. В случае принятия решения о санкционировании субъекта, уполномоченного предоставлять юридическую помощь, территориальное бюро применяет санкцию, указанную Национальным советом.

23. В случае установления систематических нарушений со стороны субъектов, уполномоченных предоставлять юридическую помощь, гарантируемую государством, правил, установленных Законом о юридической помощи, гарантируемой государством, и Национальным советом норм, касающихся ее предоставления, и докладов о случаях предоставления юридической помощи, гарантируемой государством, территориальное бюро просит у Национального совета исключения из национального регистра лиц, которые предоставляют юридическую помощь, гарантированную государством.

V. Предоставление юридической помощи, гарантируемой государством,

в радиусе деятельности территориального бюро

24. Территориальное бюро обеспечивает юридическую помощь, гарантируемую государством, в радиусе деятельности Апелляционной палаты. Заявления об оказании юридической помощи, которые не подпадают под территориальную юрисдикцию территориального бюро, направляются по компетенции.

25. Заявления об оказании квалифицированной юридической помощи, полученные территориальным бюро, записываются в специализированный регистр, в зависимости от типа дел (срочная, по уголовным, административным и гражданским). Каждый регистр содержит информацию о заявителе и их контактных данных, дате и времени запроса, получателе юридической помощи, возрасте, форме запрашиваемой юридической помощи, решении координатора, назначенном адвокате, который будет оказывать юридическую помощь, гарантируемую государством, другую актуальную информацию.

26. К заявлению о предоставлении квалифицированной юридической помощи, поданному в соответствии с пунктами а) и е) части (1) статьи 19 Закона о юридической помощи, гарантируемой государством, прилагается Декларация о доходах, установленная Правительством.

27. Территориальное бюро имеет право запрашивать и получать информацию бесплатно от налоговых органов, других государственных центральных или местных органов, а также от физических или юридических лиц, для проверки достоверности данных, представленных с заявлением о предоставлении юридической помощи, гарантируемой государством.

28. Принятые заявления обрабатываются ответственным специалистом и представляются на рассмотрение координатору территориального бюро.

29. Координатор территориального бюро, вследствие рассмотрения заявлений, принимает решение о предоставлении квалифицированной юридической помощи, бесплатно и/или частично бесплатной, или о мотивированном отказе в предоставлении юридической помощи.

30. Отказ в предоставлении квалифицированной юридической помощи может быть обжалованным в административном суде в течение 15 рабочих дней с момента уведомления о решении.

31. Координатор территориального офиса может принять решение о предоставлении квалифицированной юридической помощи заявителю, у которого уровень дохода превышает уровень дохода, установленный для предоставления юридической помощи, гарантированной государством, но который, исходя из конкретной ситуации и характера дела, является оправданным для получения юридической помощи, гарантируемой государством.

32. В случае согласия с предоставлением квалифицированной юридической помощи, координатор территориального бюро принимает решение по этому вопросу в соответствии со статьей 27 Закона о юридической помощи, гарантируемой государством. Решение о предоставлении квалифицированной юридической помощи доводится до сведения заявителя в срок, указанный в статье 26 Закона о юридической помощи, гарантируемой государством.

33. В случае, если предоставление юридической помощи, гарантируемой государством, длится более года, территориальное бюро ежегодно осуществляет проверки, с момента, когда было принято решение о предоставлении юридической помощи лицу, имеющему право на получение квалифицированной юридической помощи, на основании новой декларации об уровне доходов.

34. Если территориальное бюро констатирует факт предоставления ложной или недостоверной информации лицом, которому предоставляется квалифицированная юридическая помощь, или его финансовая ситуация изменилась за период предоставления юридической помощи, в смысле частичной или полной утраты права на получение квалифицированной юридической помощи, лицо обязано возместить расходы на предоставление юридической помощи в сроки, установленные территориальным офисом. Если лицо не возмещает затраты за предоставленную юридическую помощь, их возмещение осуществляется в порядке, установленном законодательством.

35. Юридическая помощь, гарантируемая государством, предоставляется адвокатами, включенными в список общественных адвокатов, или адвокатами, которые предоставляют юридическую помощь по заявлению в радиусе деятельности территориального бюро. В месте нахождения территориального бюро квалифицированную юридическую помощь предоставляют, как правило, общественные адвокаты.

36. При назначении адвоката координатор территориального бюро принимает во внимание просьбу заявителя о назначении определенного адвоката, степень его вовлечения в исполнение других решений, касающихся предоставления квалифицированной юридической помощи, и другие соответствующие обстоятельства.

37. Если заявление о предоставлении юридической помощи не содержит просьбу о назначении конкретного адвоката или требуемый адвокат не может предоставить юридическую помощь, адвокат назначается из списка в алфавитном порядке.

38. В исключительных случаях координатор территориального бюро может запросить у координатора другого территориального бюро назначение адвоката, который будет предоставлять юридическую помощь, гарантируемую государством, из списка публичных адвокатов или адвокатов, которые предоставляют юридическую помощь по заявлению в радиусе деятельности последнего территориального бюро. Информация доводится до сведения Национального совета немедленно, но не позднее 24 часов с момента обращения.

39. Получение запросов о предоставлении срочной юридической помощи осуществляется в соответствии с процедурой о предоставлении срочной юридической помощи, утвержденной Национальным советом. Запросы записываются в регистр в соответствии с пунктом 25 настоящего положения.

VI. Отношения территориального бюро с субъектами, уполномоченными

предоставлять квалифицированную юридическую помощь,

гарантируемой государством, в радиусе своей

деятельности

40. Для обеспечения предоставления квалифицированной юридической помощи в радиусе своей деятельности, территориальное бюро заключает договоры с общественными адвокатами, с адвокатами, которые предоставляют юридическую помощь по заявлению, или с общественными объединениями, которые вправе предоставлять квалифицированную юридическую помощь.

41. Территориальное бюро обеспечивает публичных адвокатов помещениями, необходимыми для осуществления ими своей деятельности.

42. Территориальное бюро выплачивает вознаграждение, полагающееся адвокатам, которые предоставляют квалифицированную юридическую помощь, гарантируемую государством, после получения и проверки отчетов, основываясь на формах, количестве и качестве предоставляемой юридической помощи, гарантированной государством, в соответствии с тарифами, утвержденными Национальным советом.

43. В случае констатации факта предоставления некачественной квалифицированной юридической помощи или нарушения правил, установленных в договорах с территориальным бюро, субъектами, уполномоченными предоставлять квалифицированную юридическую помощь, данное положение может послужить основанием для вынесения предупреждения, снижения оплаты или одностороннего прекращения контрактов территориальным бюро.

44. Координатор и сотрудники территориального бюро не могут вмешиваться в профессиональную деятельность субъектов относительно сути и качества предоставляемой квалифицированной юридической помощи, которые относятся к профессиональной этике каждого субъекта. В случае наличия подозрений о том, что данные субъекты нарушают нормы о предоставлении квалифицированной юридической помощи, координатор уведомляет Комиссию по этике Национального Совета.

45. Координатор изучает статистические данные и отчеты, представленные адвокатами, которые предоставляют юридическую помощь, гарантируемую государством, имея обязанность сохранять конфиденциальность этих данных. Координатор имеет доступ к досье адвокатов, которые предоставляют юридическую помощь, гарантируемую государством, в той мере, которая необходима для обеспечения качества квалифицированной юридической помощи.

VII. Отношения территориального бюро с субъектами, уполномоченными

предоставлять первичную юридическую помощь, гарантируемую

государством, в радиусе своей деятельности

46. Для обеспечения предоставления первичной юридической помощи в радиусе своей деятельности, территориальное бюро заключает договоры о сотрудничестве с параюристами и общественными объединениями, допущенными Национальным советом для предоставления первичной юридической помощи.

47. Территориальное бюро составляет список параюристов и общественных объединений, которые предоставляют первичную юридическую помощь в радиусе своей деятельности, который периодически обновляется. Этот список представляется Национальному совету до 15 июня и 15 декабря каждого года, в целях обновления национального регистра лиц, которые предоставляют юридическую помощь, гарантируемую государством.

48. Территориальное бюро обеспечивает качество предоставления первичной юридической помощи посредством мониторинга, запросов и проверки информации у субъектов, уполномоченных предоставлять первичную юридическую помощь, путем рассмотрения жалоб, а также и контроля качества услуг.

49. Территориальное бюро изучает жалобы получателей или потенциальных получателей первичной юридической помощи в радиусе своей деятельности. Жалобы подаются в письменной форме, в течение 30 дней со дня предоставления данной помощи или отказа в предоставлении первичной юридической помощи.

50. Ответственный специалист получает, регистрирует и представляет жалобу координатору территориального бюро на рассмотрение. В процессе рассмотрения жалобы территориальное бюро может потребовать объяснения у параюристов или общественных объединений, которые предоставляют первичную юридическую помощь, на которых подана жалоба.

51. Решение принимается в письменной форме и доводится до сведения заявителя в письменной форме, в течение 10 дней со дня подачи жалобы.

52. Если будет установлен факт предоставления некачественной первичной юридической помощи или нарушения правил, установленных в договорах с территориальным офисом, субъектами, уполномоченными предоставлять первичную юридическую помощь, данное положение может послужить основанием для вынесения предупреждения, снижения оплаты или одностороннего прекращения контрактов территориальным бюро.