Documente
Convenţie din 25.06.98 privind accesul la informaţie, justiţie şi participarea publicului la adoptarea deciziilor în domeniul mediului
Convenţia privind accesul la informaţie, justiţie
şi participarea publicului la adoptarea deciziilor
în domeniul mediului
din 25.06.1998
* * *
Statele Parti la prezenta Conventie,
in concordanta cu principiul 1 al Declaratiei de la Stockholm
privind problemele mediului,
precum si in concordanta cu principiul 10 al Declaratiei de la Rio
de Janeiro cu privire la mediu si dezvoltare,
in concordanta, in continuare, cu rezolutia Asambleei Generale
nr.37/7 din 28 octombrie 1982 privind Carta Mondiala a Naturii si
nr.45/94 din 14 decembrie 1990 privind necesitatea asigurarii calitatii
mediului in interesele bunastarii oamenilor,
in concordanta cu Carta Europeana pentru mediu si ocrotirea
sanatatii, adoptata la prima Conferinta Europeana "Mediul inconjurator
si sanatatea" a Organizatiei Mondiale a Sanatatii din Frankfurt an Main,
Germania, din 8 decembrie, 1989,
confirmind necesitatea de a proteja si conserva mediul ambiant, de a
ameliora calitatea acestuia, de a asigura o dezvoltare durabila si
sigura din punct de vedere ecologic,
recunoscind ca protectia adecvata a mediului e necesara in scopul
asigurarii bunastarii omului si al realizarii drepturilor lui de baza,
inclusiv a dreptului la viata,
recunoscind, de asemenea, ca fiecare om are dreptul de a vietui
intr-un mediu prielnic sanatatii si bunastarii lui si este obligat, atit
individual cit si in colaborare cu ceilalti, sa intreprinda actiuni de
ameliorare a calitatii mediului intru binele actualei si viitoarelor
generatii,
considerind, ca scop asigurarea posibilitatii de a-si revendica
acest drept si a indeplini aceasta obligatiune, cetatenii trebuie sa
beneficieze de accesul la informatie, de dreptul de a participa la
procesul adoptarii deciziilor, precum si cel de a actiona in judecata in
problemele privind mediul si recunoscind, in legatura cu aceasta, ca
cetatenii ar putea avea nevoie de ajutor pentru a-si realiza aceste
drepturi,
recunoscind, ca problemele referitoare la mediu, perfectionarea
accesului la informatie si participarea publicului la procesul adoptarii
deciziilor asigura o mai buna calitate a acestor decizii si a procesului
realizarii lor, contribuie la imbunatatirea informarii publicului
privind problemele ecologice, acorda publicului posibilitatea de a-si
exprima ingrijorarea si permite organelor statale sa tina cont, in modul
cuvenit, de aceste interese,
aspirind, in acest mod, sa contribuie la informarea publicului si la
transparenta in luarea deciziilor, asigurind astfel o mai mare sustinere
de catre public a deciziilor in domeniul mediului ambiant,
recunoscind necesitatea transparentei in toate ramurile gestionarii
statale, si propunind organelor legislative sa realizeze principiile
prezentei Conventii in activitatea acestora,
recunoscind, de asemenea, ca cetatenii trebuie sa fie informati
despre procedurile participarii la procesul de adoptare a deciziilor
referitoare la mediu, sa aiba acces liber la ele, sa stie cum sa se
foloseasca de acestea,
recunoscind, in continuare, rolul important pe care il pot juca, in
ocrotirea mediului, anumiti cetateni, organizatiile neguvernamentale si
sectorul privat,
considerind drept optionala contributia la instruirea ecologica in
scopurile unei mai profunde intelegeri a proceselor legate de mediu si
de dezvoltarea durabila, precum si stimularea informarii publicului
privind deciziile referitoare la mediu si Dezvoltarea Durabila, precum
si a participarii ei la procesul adoptarii acestor decizii,
remarcind, in legatura cu aceasta, rolul important al mijloacelor
mass-media, inclusiv electronice sau de alta natura posibile sa apara in
viitor,
recunoscind ca la luarea deciziilor la nivel guvernamental este
foarte important sa se tina cont de toate conceptiile ecologice si, prin
urmare, ca organele de stat trebuie sa dispuna de informatii exacte,
complexe si cele mai recente,
recunoscind, ca organele de stat detin informatia ecologica in
interesul publicului,
considerind, ca mecanismele judiciare eficiente trebuie sa fie
accesibile pentru public, inclusiv pentru organizatii, in scopul
asigurarii ocrotirii intereselor legitime ale acestora si aplicarii
legii,
remarcind importanta furnizarii informatiei necesare a
consumatorilor despre produse, pentru a le asigura acestora
posibilitatea unei alegeri fundamentate si tinind cont de interesele
ocrotirii naturii,
recunoscind nelinistea publicului in legatura cu eliminarea
premeditata in mediul inconjurator a organismelor modificate genetic si
necesitatea largirii informarii si participarii mai largi a publicului
in procesul de luare a deciziilor in aceasta problema,
fiind convinsi, ca realizarea prezentei Conventii va contribui la
consolidarea democratiei in regiunea Comisiei Economice Europene
(C.E.E.) a Organizatiei Natiunilor Unite,
recunoscind rolul pe care, in acest domeniu, il joaca C.E.E. si in
concordanta cu principiile de care se conduce C.E.E. pentru a asigura
accesul publicului la informatia ecologica si la procesul de luare a
deciziilor in domeniul ocrotirii mediului, principii aprobate in
Declaratia ministrilor la cea de-a treia Conferinta a ministrilor
"Mediul pentru Europa" din 25 octombrie 1995 la Sofia, Bulgaria,
luind in considerare prevederile respective ale Conventiei privind
evaluarea impactului asupra mediului in context transfrontalier,
adoptata la Espoo, Finlanda, la 25 februarie 1991, ale Conventiei
privind efectele avariilor industriale transfrontaliere, si ale
Conventiei privind protectia si utilizarea cursurilor de apa
transfrontaliere, si a lacurilor internationale adoptate la Helsinki la
17 martie 1992, precum si ale altor conventii regionale ,
recunoscind ca adoptarea prezentei Conventii va contribui la
consolidarea in continuare a procesului "Mediul pentru Europa" si la
completarea totalurilor Conferintei a IV-a a ministrilor tinute la
Aarhus, Danemarca, in iunie 1998,
am convenit asupra celor ce urmeaza:
Articolul 1
Obiectivele
Pentru a contribui la protectia drepturilor fiecarei persoane din
generatia actuala si cea viitoare de a trai intr-un mediu inconjurator
prielnic sanatatii si bunastarii sale, fiecare Parte garanteaza accesul
publicului la informatie, dreptul acestuia de a participa la procesul
adoptarii deciziilor si cel de a apela la justitie in problemele
referitoare la mediu conform prevederilor prezentei Conventii.
Articolul 2
Definitii
In scopul prezentei Conventii:
1. "Parte" inseamna, daca in text nu se prevede altfel, Partea
Contractanta a prezentei Conventii;
2. "Autoritate de Stat" semnifica:
a. administratia la nivel national, regional si alt nivel;
b. persoane juridice si fizice cu functii administrative de stat
prevazute de legislatia nationala, aceste functii incluzind obligatiuni
concrete, activitati sau servicii care se refera la mediul ambiant;
c. orice alte persoane fizice sau juridice care executa functii sau
obligatiuni de stat sau presteaza populatiei servicii, ce tin de
problemele mediului inconjurator si se efectueaza sub controlul
autoritatii sau persoanei indicate in alineatele a) sau b) de mai sus;
d. institutiile oricarei organizatii de integrare economica
regionala specificata in articolul 17 care constituie o Parte a
prezentei Conventii.
Aceasta definitie nu include organele sau institutiile care
activeaza cu titlu legislativ sau judiciar.
3. "Informatie ecologica" inseamna orice informatie scrisa,
audiovizuala, electronica sau in oricare alta forma materiala privind:
a. starea elementelor mediului, cum sint: aerul si atmosfera, apa,
solul, pamintul, landsaftul si obiectele naturii, diversitatea biologica
si componentele ei, inclusiv organismele genetic modificate, precum si
interactiunea dintre aceste elemente;
b. factorii cum sint: substantele, energia, zgomotul si radiatia,
precum si actiunile sau masurile, inclusiv cele administrative,
acordurile privind mediul ambiant, politica, legislatia, planurile si
programele, care influenteaza sau sunt capabile de a influenta
elementele mediului indicate in subalineatul a) precum si analiza
cheltuielilor, a rezultatelor, alta analiza economica si ipoteze
aplicate la adoptarea deciziilor in probleme de mediu;
c. starea sanatatii si a securitatii oamenilor, conditiile lor de
viata, starea obiectelor de menire culturala, a cladirilor si
constructiilor in masura, in care asupra lor influenteaza ori poate
influenta starea elementelor de mediu sau, prin intermediul acestor
elemente, factorii, actiunile ori masurile enuntate in subalineatul b)
de mai sus
4. "Public" inseamna una sau mai multe persoane fizice sau juridice,
care corespund legislatiei nationale sau practicii asocierii,
organizarii ori gruparii lor.
5. "Public cointeresat" inseamna publicul, care este implicat ori
poate fi implicat in procesul luarii de decizii in problemele
referitoare la mediu sau care este cointeresata in acest proces; in
sensul acestei definitii organizatiile neguvernamentale, care contribuie
la protectia mediului si corespund oricaror cerinte, prevazute de
legislatia nationala, se considera organizatii cointeresate.
Articolul 3
Dispoziţii generale
1. Partile vor lua masurile necesare legislative si de reglementare,
alte masuri, inclusiv in vederea obtinerii compatibilitatii principiilor
ce reglementeaza modul de executare a prevederilor prezentei Conventii
ce fac obiectul informarii, participarii publicului si a dreptului de a
actiona in justitie, precum si a masurilor cuvenite pentru asigurarea
aplicarii acestora, in vederea crearii si mentinerii unei structuri bine
organizate, deschise si coordonate pentru implementarea prevederilor
prezentei Conventii
2. Partile tind sa asigure, ca persoanele cu functie de raspundere
si autoritatile de stat sa acorde publicului ajutor, asigurindu-i
orientarea cuvenita in vederea obtinerii accesului la informatie,
facilitindu-i participarea la procesul de luare a deciziilor si
realizarea dreptului de a apela la justitie in problemele referitoare la
mediu.
3. Partile contribue la instruirea ecologica si ridicarea nivelului
de informare a publicului in problemele mediului, in special in vederea
obtinerii accesului la informatie, participarea la adoptarea deciziilor
si realizarea dreptului de a actiona in judecata in problemele privind
mediul ambiant.
4. Partile vor asigura recunoasterea asociatiilor, organizatiilor
sau grupurilor ce contribue la protectia mediului, le vor sustine si vor
asigura corespunderea sistemului juridic national acestei obligatiuni.
5. Prevederile prezentei Conventii nu aduce atingere dreptului nici
uneia dintre Parti de a continua realizarea sau luarea unor masuri, care
prevad un acces mai larg la informatie, participarea mai activa a
publicului la procesul de adoptare a deciziilor si de actionare in
judecata in problemele, referitoare la mediu, comparativ cu cele
prevazute in prezenta Conventie.
6. Prezenta Conventie nu implica limitarea drepturilor de acces la
informatie, de participare a societatii la adoptarea deciziilor si de
apelare in justitie in probleme de mediu.
7. Fiecare parte contribuie la aplicarea principiilor prezentei
Conventii in procesele internationale de adoptare a deciziilor si, in
cadrul organizatiilor internationale in problemele referitoare la mediu.
8. Partile vor asigura exercitarea de catre persoane a drepturilor
ce decurg din prevederile prezentei Conventii, sa nu fie supuse unor
sanctiuni, urmariri sau constringeri de orice forma pentru activitatea
desfasurata. Prezentul regulament nu aduce atingere atributiilor
judecatoriilor nationale de a lua decizii privind acoperirea unor
cheltuieli rezonabile de judecata.
9. In cadrul unor prevederi ale prezentei Conventii, publicul
beneficiaza de accesul la informatie, de posibilitatea de a participa la
aprobarea de decizii si de dreptul de a apela in justitie in problemele
de mediu, fara discriminare bazata pe criteriu de cetatenie,
nationalitate sau loc de trai si, in cazul persoanei juridice, fara
discriminare bazata pe criteriul locului de inregistrare sau centrului
de desfasurare a activitatii.
Articolul 4
Accesul la informatia ecologica
1. Partile vor asigura, ca, in conditiile respectarii urmatoarelor
alineate ale prezentului articol, autoritatile de stat, ca raspuns la
cererea de a prezenta informatia ecologica, sa prezinte publicului, in
cadrul legislatiei nationale, aceasta informatie, in cazul existentei
cererii si in conformitate cu subalineatul (b) de mai jos, copiile
actelor efective, ce contin sau includ aceasta informatie:
a. fara necesitatea de a formula cointeresarea sa;
b. in forma solicitata, numai daca:
autoritatea de stat nu are motiv de a o prezenta in alta forma, in
acest caz trebuie sa fie indicat motivul, ce ar justifica prezentarea
informatiei astfel; sau
informatia nu a fost deja prezentata publicului in alta forma.
2. Informatia ecologica, despre care se mentioneaza in alineatul 1
de mai sus, se prezinta in termeni maxim restrinsi, cel tirziu peste o
luna de la depunerea cererii, numai daca volumul si complexitatea
informatiei corespunzatoare nu justifica prelungirea acestei perioade
pina la doua luni de la depunerea cererii. Autorul cererii este informat
despre orice prelungire si motive ce ar justifica adoptarea acestei
decizii.
3. Cererea de prezentare a informatiei ecologice poate fi respinsa
daca:
a. autoritatea de stat, careia i se inainteaza rugamintea, nu
dispune de informatia ecologica solicitata;
b. cererea este neintemeiata sau formulata intr-un mod prea general;
sau
c. cererea face obiectul materialelor, aflate la etapa de
definitivare sau in cadrul corespondentii interne a autoritatilor de
stat in cazurile cind o astfel de exceptie este prevazuta de legislatia
nationala ori de practica acumulata, dar in cazul acesta se va tine cont
si de interesul publ icului de a beneficia de aceasta informatie.
4. Cererea privind prezentarea informatiei ecologice poate fi
refuzata daca denuntarea acestei informatii va influenta in mod negativ:
a. confidentialitatea activitatii autoritatilor de stat in acele
cazuri, cind aceasta confidentialitate e prevazuta de legislatia
nationala;
b. relatiile internationale, apararea nationala sau securitatea
statului;
c. exercitarea justitiei, posibilitatea persoanelor de a fi supuse
unui proces juduciar echitabil sau capacitatea autoritatilor de stat de
a efectua cercetari cu caracter penal sau disciplinar;
d. confidentialitatea informatiei comerciale si industriale in acele
cazuri, cind o asemenea confidentialitate este protejata de lege in
scopul ocrotirii intereselor economice legitime. In acest cadru
informatia privind evacuarea reziduurilor si care implica protectia
mediului, urmeaza a fi dezvaluita;
e. dreptul proprietatii individuale;
f. confidentialitatea datelor despre persoane si/sau a arhivelor
referitoare la persoana fizica, atunci cind persoana respectiva nu a dat
acordul de a prezenta publicului aceasta informatie, bazindu-se pe
reglementarile legislatiei nationale;
g. interesele tertei parti, ce prezinta informatia solicitata, daca
aceasta parte nu este legata de obligatiuni legitime de a proceda in asa
mod sau daca aceasta parte nu poate fi obligata sa procedeze astfel si
in cazul, cind aceasta parte nu da acordul la divulgarea materialului
corespunzator; sau
h. mediul ambiant, la care se refera aceasta informatie, de exemplu,
locurile de inmultire a speciilor rare. Motivele mentionate pentru refuz
vor fi interpretate limitat tinind seama de interesul publicului in
descoperirea acestei informatii si de faptul daca informatia solicitata
se refera la evacuarea reziduurilor in mediul inconjurator.
5. In cazurile, cind autoritatea de stat nu dispune de informatia
ecologica solicitata, aceasta autoritate de stat in termene maxim
restrinse informeaza autorul cererii despre autoritatea de stat, careia,
dupa opinia sa, poate fi adresata rugamintea de a prezenta informatia,
sau transmite aceasta rugaminte acestei autoritati, informind in mod
corespunzator despre aceasta si autorul cererii.
6. Partile vor asigura, ca in acele cazuri, cind informatia nu poate
fi divulgata in conformitate cu alineatele 3(c) si 4 de mai sus, dar
poate fi separata de cealalta informatie fara a prejudicia
confidentialitatea informatiei ce nu poate fi divulgata, autoritatile de
stat sa prezinte cealalta parte a informatiei ecologice solicitate.
7. Daca cererea privind prezentarea informatiei a fost expediata
scris sau daca autorul cerererii solicita aceasta, atunci refuzul va fi
redactat in scris. Refuzul va indica motivele si va prezenta informatia
respectiva privind accesul la procedura de examinare a deciziei luate in
conformitate cu articolul 9. Refuzul de a prezenta informatia solicitata
se prezinta in termene restrinse, dar cel tarziu peste o luna, daca
complexitatea informatiei nu justifica prelungirea acestui termen pina
la doua luni din momentul inaintarii cererii. Autorul cererii este
informat despre orice prelungire a acestui termen si motivul.
8. Partile pot permite autoritatiilor sale de stat sa incaseze plata
pentru prezentarea informatiei cu conditia, ca aceasta plata nu va
depasi un nivel rezonabil. Autoritatile de stat, ce intentioneaza sa
incaseze plata pentru prezentarea informatiei, comunica autorilor de
cereri tarifele care pot fi incasate pentru informatii si indica
circumstantele, ce prevad incasarea ori scutirea de plata, precum si
cazurile, cind informatia se prezinta cu conditia achitarii in avans a
taxei stabilite.
Articolul 5
Culegerea si difuzarea informatiei ecologice
1. Partile vor asigura:
a. autoritatile de stat sa dispuna de informatia ecologica ce face
obiectul atributiilor sale;
b. crearea de sisteme care vor asigura informarea obligatorie a
autoritatilor de stat privind activitatile planificate sau desfasurate
care pot avea un impact considerabil asupra mediului inconjurator;
c. in caz de aparitie a oricarui pericol pentru sanatatea omului sau
pentru mediu, ca rezultat al activitatii omului sau cauzat de fenomene
naturale, toata informatia de care dispune autoritatea de stat si care
ar putea permite publicului sa ia masuri in vederea prevenirii sau
diminuarii consecintelor prejudiciului ce apare in legatura cu acest
pericol, sa fie difuzata fara intirziere printre membrii societatii
potential atinsi de pericol;
2. Partile vor asigura in cadrul legislatiei nationale, ca
procedurile prin care autoritatile de stat furnizeaza publicului
informatii ecologice sa fie clare si informatia ecologica sa fie usor
accesibila, prin:
a. punerea la dispozitia publicului a unei informatii suficiente
privind tipul si volumul informatiei ecologice, detinute de autoritatile
de stat respective si conditiile de baza ce determina posibilitatea
furnizarii acestei informatii si a accesului la ea, precum si privind
procedura de primire a acesteia;
b. organizarea si realizarea unor astfel de actiuni practice, cum
sint:
asigurarea accesului publicului la liste, registre sau arhive;
stabilirea atributiilor persoanelor cu functii de raspundere de a
acorda publicului sprijin in obtinerea accesului la informatie in
conformitate cu prezenta Conventie; si
puncte de legatura; si
c. acordarea gratuita a accesului la informatia ecologica din liste,
registre sau arhive, conform cu subalineatele b), I) de mai sus.
3. Partile asigura cresterea treptata a volumului de informatie
ecologica in baza electronica de date care este usor accesibila pentru
public prin retelele publice de legatura. Informatia, accesibila in asa
forma, trebuie sa includa:
a. rapoartele despre starea mediului, enuntate in alineatul 4 de mai
jos;
b. textele actelor legislative in problema mediului sau in legatura
cu acestea;
c. in cazuri indicate, actele privind problemele politice, planurile
si programele in domeniul mediului ambiant sau legate de acesta precum
si contractele privind protectia naturii; si
d. alta informatie in masura, in care prezenta ei in aceasta forma
faciliteaza aplicarea legislatiei nationale pentru realizarea prezentei
Conventii cu conditia ca aceasta informatie este deja in forma
electronica.
4. Partile la intervale egale de timp, ce nu vor depasi 3-4 ani
publica si raspindeste raportul national privind starea mediului,
inclusiv informatia despre calitatea mediului ambiant si informatia
privind gradul de solicitare a mediului.
5. Partile adopta in cadrul legislatiei sale, masuri ce au ca scop
difuzarea in particular:
a. a actelor legislative si documentelor de directiva, cum sunt
actiunile strategice, actele politice, programele si planurile de
activitate in domeniul mediului ambiant si rapoartele despre realizarea
lor, intocmite la diferite niveluri de gestionare statala;
b. a contractelor internationale, conventiilor si contractelor
privind problemele mediului ambiant; si
c. in cazurile corespunzatoare, a altor acte internationale
importante in problemele privind mediul ambiant.
6. Partile ii stimuleaza pe operatori, activitatea carora are o
influienta considerabila asupra mediului, sa informeze regulat, publicul
despre efectul activitatii lor si a produselor asupra mediului, facind
aceasta, in cazurile corespunzatoare, in cadrul aplicarii sistemelor de
ecomarcare si a expertizei ecologice, sau cu ajutorul altor mijloace.
7. Partile:
a. publica informatia efectiva si analiza ei, pe care le considera
oportune si importante pentru elaborarea unor propuneri esentiale in
problemele politicii ecologice;
b. publica ori asigura prin alte metode accesul la materialele
informative de care dispune, referitoare la contactele sale cu publicul
in problemele, ce intra sub incidenta prezentei Conventii; si
c. prezinta, in forma cuvenita, informatia privind activitatea
autoritatilor de stat de toate nivelurile in vederea exercitarii
functiilor statale sau a prestarii de servicii populatiei ce tin de
domeniul mediului.
8. Partile elaboreaza mecanismele asigurarii publicului cu
informatie suficienta despre produse astfel incit consumatorii sa poata
alege argumentat, tinind cont de interesele protectiei mediului ambiant.
9. Partile, tinind cont in cazurile cuvenite de procesele realizate
la nivel international ia masuri in vederea desfasurarii unui sistem
unificat national cadastral sau a unor registre ale poluarii cu
aplicarea unei baze de date structurate, computerizate si accesibile
pentru public, intocmite in baza sistemului standardizat de prezentare a
darilor de seama. Acest sistem poate include intrarea, evacuarea si
stramutarea, in diferite sfere ale mediului, precum si in sectoarele de
tratare si evacuare aflate in zonele obiectelor industriale sau in afara
acestor zone, a unor substante si produse, ca rezultat al unor domenii
concrete de activitate in procesul utilizarii apei, energiei si
resurselor.
10. Nimic din prezentul articol nu poate prejudica dreptul Partilor
de a refuza publicitatea unor anumite informatii ecologice in
conformitate cu alineatele 3 si 4 ale articolului 4.
Articolul 6
Participarea publicului la luarea deciziilor
privind domeniile concrete de activitate
1. Partile:
a. aplica prevederile prezentului articol cu privire la deciziile in
problema autorizarii activitatilor preconizate, mentionate in anexa 1;
b. in corespundere cu legislatia nationala, aplica, de asemenea
prevederile prezentului articol fata de deciziile privind activitatile
propuse, care nu figureaza in anexa 1, dar care pot influienta
considerabil asupra mediului ambiant. In acest scop Partile determina,
daca prezentele prevederi cuprind tipurile de activitate preconizate de
prezentul Regulament; si:
c. poate, daca aceasta este prevazut de legislatia nationala, sa ia
in fiecare caz aparte decizia de a nu aplica prevederile prezentului
articol fata de activitatea preconizata, care serveste scopurile
apararii nationale, daca Partea respectiva considera, ca o atare
aplicare va influenta negativ realizarea scopurilor propuse.
2. Publicul interesat este informat in mod adecvat, la timp si
eficient, independenta de circumstante, in comun sau individual, la
etapa initiala a procedurii de luare a deciziilor in problemele
referitoare la mediu inclusiv:
a. despre genul de activitate preconizat si cererea in baza careia
s-a luat decizia;
b. despre caracterul deciziilor posibile sau proiectul hotaririi;
c. despre autoritatea de stat, responsabila pentru luarea deciziei;
d. despre procedura prevazuta, inclusiv faptul in ce mod si cind
poate fi prezentata informatia:
despre inceputul procedurii;
despre posibilitatea participarii publicului;
e. despre timpul si locul audierii publice prevazute;
f. despre existenta unei autoritati de stat, care poate furniza
informatia corespunzatoare, precum si transmiterea acestei informatii
pentru a fi examinate de public;
g. despre existenta autoritatii de stat respectiv sau oricarei altei
autoritati oficiale, careia i se pot prezenta observatiile sau
intrebarile, precum si despre termenele prevazute pentru prezentarea
acestor observatii si intrebari, si
h. despre informatia acumulata privind mediul, ce se refera la genul
de activitate preconizat; si
i. despre faptul daca acest gen de activitate este prevazut de
procedura nationala sau de cea transfrontiera cu evaluarea influentei
asupra mediului.
3. Procedurile de participare a publicului prevad termene rationale
de desfasurare a diferitelor etape, care acorda timp suficient pentru
informarea publicului in corespundere cu alineatul 2, sa pregateasca si
sa asigure participarea efectiva a publicului la procesul de adoptare a
deciziilor in problemele, referitoare la mediu.
4. Partile asigura participarea publicului deja la etapa incipienta,
cind exista toate posibilitatile pentru examinarea diverselor variante
si cind poate fi asigurata o participare eficienta.
5. Partile, in caz de necesitate, urmeaza sa stimuleze din timp
solicitantii potentiali, sa obtina permisiunea pentru cercurile de
public interesate, de a intretine discutii si a prezenta informatii
privind scopurile cererii lor.
6. Partile cer de la autoritatile de stat abilitate sa asigure
cercurilor publice interesate, atunci cind acestea solicita informatii
si cind aceasta este prevazut de legislatia nationala, acces gratuit la
orice informatie referitoare la procesul de luare a deciziilor,
mentionate in acest articol si disponibile in momentul realizarii
procedurii de informare a publicului in scopul studierii ei si pe masura
accesului la aceasta informatie sa nu afecteze dreptul Partilor de a
interzice accesul la informatii in corespundere cu alineatele 3 si 4 ale
articolului
7. Informatia respectiva, in cel mai rau caz si fara paguba pentru
prevederile articolului 4 trebuie sa includa:
a. descrierea obiectului industrial, caracteristicile fizice si
tehnice ale activitatilor propuse, inclusiv evaluarea presupuselor
deseuri si a evacuarii reziduurilor in mediu;
b. descrierea influentei considerabile a actiunilor preconizate
asupra mediului;
c. descrierea masurilor prevazute pentru a preveni si/ori diminua
influentele, inclusiv ale cazurilor de evacuare a reziduurilor in mediu;
d. rezumatul fara o descriere tehnica a celor indicate mai sus;
e. planul alternativelor de baza examinat de ofertant; si
f. in corespundere cu legislatia nationala rapoartele de baza si
recomandarile, trimise autoritatii de stat, in cazurile cind publicului
interesat i se va prezenta informatia in corespundere cu alineatul 2 de
mai sus.
8. Procedurile de participare a publicului ii permit sa prezinte in
scris sau, in caz de necesitate, in procesul audierii publice sau al
examinarii problemei cu participarea ofertantului a diverselor
observatii, informatii, analize sau opinii, care, se refera la
activitatea preconizata.
9. Partile asigura, ca in decizia respectiva sa fie reflectate
competent rezultatele participarii publicului.
10. Partile asigura, ca dupa luarea deciziei de catre autoritatea de
stat publicul trebuie sa fie informat fara intirziere in corespundere cu
procedurile stabilite. Partile prezinta publicului textul pentru luarea
deciziei urmat de indicarea motivelor si a considerentelor, care au
servit ca baza acestor decizii.
11. Partile asigura, ca la revizuirea sau reinnoirea de catre
autoritatea de stat a conditiilor de exercitare a activitatilor despre
care se mentioneaza in alineatul 1, prevederile alineatelor 2-9 ale
prezentului articol sa se aplice mutatis mutandis, precum si in cazurile
cind este rational.
12. Partile, in cadrul legislatiei nationale aplica in masura
posibilitatilor si in mod cuvenit prevederile prezentului articol la
luarea deciziilor pentru eliberarea permisiunilor privind eliminarea
premeditata in mediul ambiant a organismelor modificate genetic.
Articolul 7
Participarea publicului la adoptarea deciziilor privind
planurile, programele si politica legate de mediul ambiant
Partile includ prevederi respective practice si/sau alte principii
privind participarea publicului in cadrul unei structuri accesibile si
corecte, la procesul pregatirii planurilor si programelor, legate de
mediul ambiant, prezentind publicului informatia necesara. In cadrul
acestei structuri se aplica alineatele 3, 4 si 8 ale articolului 6.
Autoritatea respectiva de stat, luind in considerare scopurile prezentei
Conventii, determina cercurile publice, care pot lua parte la acest
proces.
In dependenta de posibilitati, fiecare Parte depune eforturi pentru
a asigura publicului posibilitatea de a participa la elaborarea
politicii mediului.
Articolul 8
Participarea publicului la pregatirea actelor normative,
care au putere executiva nemijlocita si/sau a actelor
normanive juridice obligatorii de uz general
Partile depun eforturi pentru a contribui la participarea efectiva a
publicului, la o anumita etapa, cit sint accesibile posibilitatile de
participare, la pregatirea de catre autoritatile de stat a actelor
normative cu putere executiva independenta si a altor norme juridice
obligatorii de uz general, care pot exercita influenta considerabila
asupra mediului ambiant. In acest scop se aplica urmatoarele masuri:
a. se stabilesc termenele, privind asigurarea participarii efective;
b. proiectele se publica sau se prezinta publicului in alt mod; si
c. publicului i se ofera posibilitatea de a prezenta observatiile
independent sau prin autoritatile consultative reprezentative.
Rezultatele participarii publicului se iau in considerare in maxima
masura posibila.
Articolul 9
Accesul la justitie
1. Partile in cadrul legislatiei nationale asigura, fiecarei
persoane, ce considera, ca cererea ei privind accesul la informatie,
inaintata in conformitate cu articolul 4, nu este examinata, este
respinsa nelegitim, fie partial sau complet, nu este satisfacuta in mod
adecvat sau daca fata de aceasta cerere a fost manifestata o atitudine
care nu corespunde prevederilor articolului indicat, sa aiba acces la
procedura dezbaterii deciziei actionate in judecata sau de o alta
autoritate, independenta si nepartinitoare, constituita in conformitate
cu legea.
In acele cazuri, cind se prevede o atare examinare a deciziei in
judecata, Partea asigura, ca persoana respectiva sa aiba de asemenea
acces la procedura urgenta, stabilita legitim si care prevede sau nu
prevede o plata minimala, pentru a fi reexaminata de catre o autoritate
de stat sau pentru a fi examinata de catre o autoritate independenta si
nepartinitoare si care nu este o instanta judecatoreasca.
Prevederile definitive, adoptate in conformitate cu prezentul
alineat 1, au un caracter obligatoriu pentru autoritatea de stat, care
dispune de informatia corespunzatoare. Motivele se indica in scris in
situatia, cind cerere privind prezentarea informatiei este respinsa in
conformitate cu prezentul alineat.
2. Partile in cadrul legislatiei nationale asigura, ca
reprezentantii respectivi ai publicului,
a. care manifesta o interesare suficienta sau in calitate de
varianta de alternativa,
b. care considera, ca a avut loc incalcarea unui sau altui drept,
cind acesta este conditionat de normele procesuale administrative ale
Partii corespunzatoare, sa aiba acces la procedura de examinare a
deciziilor actionate in judecata si/sau de o alta autoritate
independenta si nepartinitoare, constituita in conformitate cu legea,
pentru a contesta din punct de vedere juridic si procesual, legalitatea
oricarei decizii, actiuni sau inactiuni cu conditia respectarii
prevederilor articolului 6 si, acolo unde se prevede de legile nationale
dar fara prejudicii pentru alineatul 3 de mai jos, a altor prevederi
corespunzatoare ale prezentei Conventii.
Existenta unei interesari suficiente si incalcarea unui sau altui
drept sint determinate in baza prevederilor legislatiei nationale si in
conformitate cu scopul de a asigura publicului interesat un acces larg
la justitie in cadrul prezentei Conventii. In legatura cu aceasta in
scopul respectarii subalineatului a) de mai sus este suficienta
interesarea oricarei organizatii neguvernamentale care corespunde
cerintelor indicate in alineatul 5 al articolului 2.
In scopul respectarii subalineatului b) de mai sus o asemenea
organizatie are de asemenea dreptul de a anunta despre incalcarea
drepturilor sale.
Prevederile alineatului 2 nu exclud posibilitatea de a aplica
procedura de examinare preliminara de catre autoritatea administrativa
si nu presupune conditii privind epuizarea procedurilor administrative
de examinare pina la apelare la procedurile judiciare de examinare, in
cazurile cind o atare cerinta este prevazuta de legislatia nationala.
3. Pe linga aceasta si fara a aduce prejudicii procedurilor de
examinare, indicate in alineatele 1 si 2 de mai sus, fiecare Parte
asigura reprezentantilor publicului care corespund criteriilor prevazute
de legislatia nationala, in cazul cind exista asemenea criterii, acces
la procedurile administrative si judiciare pentru a contesta actiunile
sau inactiunea persoanelor particulare si a autoritatilor statale, care
incalca prevederile legislatiei nationale privind mediul.
4. Pe linga aceasta si fara a prejudicia alineatul 1 de mai sus,
procedurile mentionate mai sus in alineatele 1, 2 si 3, trebuie sa
asigure mijloace adecvate si eficiente de aparare judiciara, inclusiv,
in caz de necesitate, a unor mijloace de aparare judiciara sub forma de
interdictii juridice, precum si sa fie echitabile, nepartinitoare,
oportune si sa nu fie insotite de cheltuieli considerabile. Deciziile
luate in conformitate cu prezentul articol sint pronuntate sau fixate in
scris. Publicul are acces la deciziile judecatoriilor si, in caz de
necesitate, si a altor autoritati.
5. Pentru a spori eficienta prevederilor prezentului articol,
fiecare Parte asigura publicului oferirea informatiei privind accesul la
procedurile administrative si judiciare de examinare deciziilor, si
examineaza problema privind formarea unor mecanisme respective de
oferire a ajutorului pentru inlaturarea sau diminuarea piedicilor
financiare sau de alt ordin in calea accesului la justitie.
Articolul 10
Reuniuni ale Partilor
1. Partile convoaca prima conferinta nu mai tirziu decit peste un
an din ziua intrarii in vigoare a prezentei Conventii. Ulterior
conferintele ordinare ale Partilor se reunesc, cel putin o data la doi
ani, numai daca Partile nu iau o alta hotarire sau in rezultatul cererii
scrise a oricarei dintre Parti cu conditia, ca pe parcursul a sase luni
din ziua instiintarii tuturor Partilor in aceasta problema de catre
Secretarul Executiv al Comisiei Economice Europene ea va fi sustinuta de
cel putin de o treime a membrilor Partilor.
2. La conferinte Partile verifica in permanenta procesul executarii
prevederilor prezentei Conventii in baza informatiei, care soseste in
mod regulat de la Parti si in acest scop:
a. efectueaza trecerea in revista a politicii si a modurilor de
abordare metodologica si juridica a problemelor accesului la informatie,
ale participarii publicului in procesul luarii deciziilor si accesului
la justitie in problemele, ce se refera la mediu, in scopul
perfectionarii lor in continuare.
b. fac schimb de informatii, privind experienta acumulata in
domeniul incheierii si executarii acordurilor bilaterale si
multilaterale precum si alte intelegeri, ce tin de scopurile prezentei
Conventii si participanti ai carora sint una sau citeva dintre Parti;
c. in caz de necesitate, apeleaza la serviciile respective ale CEE,
precum si ale altor organisme internationale competente si ale
comitetelor speciale in vederea examinarii tuturor aspectelor,
referitoare la atingerea scopurilor prezentei Conventii;
d. in caz de necesitate infiinteaza orice autoritate auxiliara;
e. in caz de necesitate pregatesc protocoale la prezenta Conventie;
f. examineaza si aproba propunerile privind includerea unor
modificari in prezenta Conventie in conformitate cu prevederile
articolului 14;
g. examineaza si adopta orice masuri suplimentare, care pot fi
necesare pentru realizarea scopurilor prezentei Conventii;
h. la prima lor Conferinta examineaza si adopta prin consens,
regulile de procedura ale propriilor consfatuiri si ale consfatuirilor
autoritatilor auxiliare;
i. la prima consfatuire se examineaza experienta acumulata in
domeniul executarii prevederilor alineatului 9, al articolului 5 si se
solutioneaza problema privind intreprinderea masurilor in scopul
dezvoltarii de mai departe a sistemului indicat in acest alineat, tinind
cont de procesele si schimbarile ce au loc la nivel international,
incluzind elaborarea documentului respectiv, privitor la poluarea
mediului, registrelor sau cadastrelor de transfer, care ar putea fi
incluse in anexa prezentei Conventii.
3. Conferinta Partilor, in caz de necesitate, poate sa examineze
problema stabilirii prin consens a unor situatii financiare.
4. ONU, institutiile ei specializate si Agentia Internationala
pentru Energie Atomica, precum si orice stat sau organizatie regionala
de integrare economica, care, in conformitate cu articolul 17 au dreptul
sa semneze prezenta Conventie, dar nu sint Parti ale prezentei Conventii
precum si orice organizatie interguvernamentala, competenta in domeniile
propuse de prezenta Conventie, au dreptul sa participe la conferintele
Partilor in calitate de observatori.
5. Orice organizatie neguvernamentala, competenta in domeniile
propuse de prezenta Conventie si care a informat secretarul executiv al
Comisiei Economice Europene despre dorinta sa de a fi prezentata la
conferinta Partilor, are dreptul sa participe in calitate de observator
cu acordul a cel putin o treime din membrii Partilor, prezenti la
conferinta.
6. Pentru alineatele 4 si 5 de mai sus regulile de procedura
mentionate in alineatul 2 h), prevad mecanisme pracitce referitoare la
procedura admiterii, precum si alte conditii corespunzatoare.
Articolul 11
Dreptul la vot
1. Cu exceptia cazurilor prevazute, in alineatul 2 al acestui
articol, fiecare Parte a prezentei Conventii dispune de un vot.
2. Organizatiile regionale de integrare economica isi realizeaza
dreptul de vot in problemele, ce tin de competenta lor, dispunind de un
numar de voturi, egal cu numarul tarilor-membre care sunt Parti ale
prezentei Conventii. Aceste organizatii isi pierd dreptul la vot daca
statele membre isi realizeaza dreptul la vot si viceversa.
Articolul 12
Secretariatul
In atributiile secretarului executiv al Comisiei Economice Europene
intra:
a. convocarea si pregatirea conferintelor Partilor;
b. transmiterea rapoartelor si altor informatii, primite in
conformitate cu regulamentele prezentei Conventii Partilor, si
c. exercitarea altor functii stabilite cu acordul Partilor.
Articolul 13
Anexe
Anexele formeaza o parte integranta a prezentei Conventii.
Articolul 14
Amendamente
1. Partile pot propune amendamente la prezenta Conventie.
2. Textul unei propuneri de amendament la prezenta Conventie va fi
prezentat in scris Secretarului Executiv al Comisiei Economice Europene;
acesta il expediaza tuturor Partilor, cu cel putin nouazeci de zile
inainte de inceputul conferintei unde va fi propus acest amendament.
3. Partile depun toate eforturile pentru a conveni asupra aprobarii
oricarei propuneri de amendament la prezenta Conventie pe calea
consensului. Daca toate mijloacele pentru atingerea consensului s-au
epuizat, fara a se ajunge la o intelegere, atunci in calitate de ultima
masura, amendamentul va fi adoptat printr-o majoritate de trei patrimi
din numarul de voturi ale Partilor, prezente la conferinta si care
participa la votare.
4. Depozitarul aduce la cunostinta tuturor Partilor amendamentele la
prezenta Conventie, facute in conformitate cu alineatul 3 de mai sus,
pentru a fi ratificate, aprobate sau adoptate. Amendamentele la prezenta
Conventie, pe linga corectarile la anexe, intra in vigoare pentru
Partile care le-au ratificat, aprobat sau adoptat, la 90 de zile dupa ce
Depozitarul a fost informat despre ratificarea, aprobarea sau adoptarea
lor prin votul pozitiv al majoritatii Partilor (adica prin votul a trei
patrimi). In continuare pentru oricare dintre Parti amendamentele intra
in vigoare la 90 de zile dupa depunerea instrumentelor de ratificare sau
acceptare de catre Parti.
5. Partea care nu poate aproba un amendament oarecare la anexa
prezentei Conventii, anunta despre aceasta Depozitarul in scris in
termen de 12 luni dupa data primirii informatiei cu privire la
efectuarea amendamentului. Depozitarul, neintirziat, informeaza toate
Partile despre primirea unui asemenea aviz. Orice Parte poate accepta
amendamentele in orice moment, dezicindu-se de declaratiile anterioare
si, dupa depunerea instrumentelor de acceptare la Depozitar.
6. Dupa expirarea termenului de 12 luni de la data anuntarii de
catre Depozitariu, precum e mentionat in alineatul 4 de mai sus,
amendamentul la anexa intra in vigoare pentru acele Parti care n-au
prezentat informatia Depozitariului in conformitate cu prevederile
alineatului 5 de mai sus, cu conditia ca nu mai mult de o treime din
numarul Partilor sa fi prezentat un asemena aviz.
7. In prezentul articol prin "Partile prezente si participante la
votare" se subinteleg Partile, prezente si care au votat "pro" sau
"contra".
Articolul 15
Respectarea prevederilor
Conferinta Partilor determina in baza de consens, masurile
facultative cu caracter neconfrontational, nejudiciar si consultativ in
vederea examinarii respectarii prevederilor prezentei Conventii. Aceste
masuri asigura participarea activa a populatiei si ofera posibilitatea
de a examina comunicarile reprezentantilor publicului in problemele ce
se refera la prezenta Conventie.
Articolul 16
Solutionarea diferendelor
1. Diferendele pot aparea intre doua sau mai multe Parti privind
interpretarea sau aplicarea prezentei Conventii vor fi solutionate prin
negocieri sau prin orice alt mijloc de reglementare a diferendului,
acceptabil pentru Partile in diferend.
2. La semnarea, ratificarea, adoptarea, aprobarea prezentei
Conventii sau la aderarea la ea, precum si in orice alt moment Partea
poate sa expedieze Depozitarului o cerere in scris privitor la
diferendul, care nu a fost solutionat in conformitate cu prevederile
alineatului 1 de mai sus, ea recunoaste unul sau ambele mijloace de
reglementare a diferendelor, considerate obligatorii pentru fiec are
dintre Parti, care-si asuma acest angajament:
a. transmiterea spre solutionare a diferendului la Curtea
Internationala de Justitie;
b. arbitrajul in conformitate cu procedura stabilita in anexa II.
3. Daca Partile implicate au acceptat ambele mijloace de solutionare
a diferendului, prevazute de alineatul 2 de mai sus, atunci diferendul
poate fi transmis spre solutionare la Curtea Internationala de Justitie,
daca Partile nu au ajuns la o alta intelegere.
Articolul 17
Semnarea
Prezenta Conventie va fi deschisa pentru semnare la Aarhus
(Danemarca) la 25 iunie 1998, iar mai apoi in institutiile centrale ale
Organizatiei Natiunilor Unite din New-York pina la 21 decembrie 1998 de
catre tarile-membre ale Comisiei Economice Europene, precum si de
statele cu un statut consultativ pe linga Comisia Economica Europeana in
conformitate cu alineatele 8 si 11 ale rezolutiei 36 (IV) a Consiliului
Economic si Social din 28 martie 1947 si de organizatiile regionale de
integrare economica, create de statele suverane - membre ale Comisiei
Economice Europene, carora statele-membre pe care le reprezinta le-au
dat imputerniciri in problemele, reglementate de actuala Conventie,
inclusiv imputerniciri de a incheia contracte in problemele luate in
dezbatere.
Articolul 18
Depozitar
Secretarul General al ONU este desemnat ca Depozitar al prezentei
Conventii.
Articolul 19
Ratificare, adoptare, aprobare si aderare
1. Prezenta Conventie urmeaza a fi ratificata, adoptata sau aprobata
de catre statele si organizatiile regionale de integrare economica care
au semnat-o.
2. Prezenta Conventie va fi deschisa pentru aderarea statelor si
organizatiilor regionale de integrare economica, indicate in articolul
17, incepind cu 22 decembrie 1998.
3. Orice alt stat, neidentificat in alineatul 2 de mai jos, membru
al ONU, poate sa adereze la Conventie cu acordul Conferintei Partilor.
4. Orice organizatie mentionata in art.17, care devine Parte a
prezentei Conventii, isi asuma conditia, ca nici una din tarile-membre
pe care le reprezinta nu e Parte a prezentei Conventii, respecta toate
angajamentele prevazute de prezenta Conventie. In cazul cind unul sau
mai multe state-membre ale unei asemenea organizatii sint Parti ale
prezentei Conventii, organizatia in cauza si statele-membre pe care le
reprezinta iau decizie despre responsabilitatea acesteia pentru
indeplinirea angajamentelor acestei Conventii. In asemenea cazuri
aceasta organizatie si statele-membre pe care le reprezinta nu pot
profita concomitent de drepturile prevazute prin prezenta Conventie.
5. In documentele lor despre ratificare, adoptare, aprobare sau
aderare organizatiile regionale de integrare economica, mentionate in
art.17, anunta despre limitele competentei lor in problemele
reglementate de prezenta Conventie. Aceste organizatii informeaza de
asemenea Depozitariul despre orice modificare esentiala a limitei
competentei lor.
Articolul 20
Intrarea in vigoare
1. Prezenta Conventie va intra in vigoare la 90 de zile dupa data
depunerii celui de-al 16-lea instrument de ratificare, adoptare,
aprobare sau aderare.
2. In scopurile prevederilor alineatului 1 de mai sus, orice
instrument depus de o organizatie regionala de integrare economica, nu
se examineaza drept supliment al instrumentelor depuse de catre tarile-
membre ale unei asemenea organizati.
3. Pentru fiecare stat sau organizatie care sint indicate in art.17
si care ratifica, adopta sau aproba prezenta Conventie sau adera la ea
dupa data depunerii celui de-al 16-lea instrument de ratificare,
adoptare, aprobare sau aderare, prezenta Conventie va intra in vigoare
in a 90-a zi dupa data depunerii instrumentelor lor de ratificare,
aprobare sau aderare.
Articolul 21
Retragerea din Conventie
In orice moment, dupa expirarea termenului de 3 ani de la intrarea
in vigoare a prezentei Conventii orice Parte poate sa se retraga din
Conventie, anuntind in scris despre aceasta Depozitarul. Retragerea
devine efectiva la expirarea intervalului de 90 de zile de la
notificarea adresata Depozitarului.
Articolul 22
Texte autentice
Originalul prezentei Conventii, ale carei texte in limbile engleza,
rusa si franceza sint deopotriva autentice, va fi depus la Secretarul
General al ONU.
Drept care subsemnatii, fiind in mod cuvenit autorizati in acest
scop, au semnat prezenta Conventie.
Facuta la Aarhus (Danemarca) la douazeci si cinci iunie, una mie
noua sute nouazeci si opt.
Anexa I
Genurile de activitate, mentionate la alineatul 1a, art.6.
1. Energetica:
uzini de prelucrare a gazelor si petrolului;
instalatii de gazificare si lichefiere a gazului;
centrale termoelectrice si alte instalatii de ardere cu o putere
termica de alimentare de 50 mW si mai mult;
cuptoare de cocsificare;
centrale nuclearo-electrice si alte reactoare nucleare, inclusiv
demontarea sau scoaterea din functiune a unor asemenea centrale
electrice sau reactoare 1/ (cu exceptia instalatiilor de cercetare
pentru producerea si conversi a materialelor fisionabile si regenerabile
puterea maxima a caror nu depaseste 1 kW cu sarcina termica permanenta;
instalatii pentru prelucrarea combustibilului nuclear iradiat;
instalatii:
pentru producerea sau concentrarea combustibilului nuclear;
pentru prelucrarea combustibilului nuclear iradiat sau a deseurilor
cu radioactivitate sporita;
pentru evacuarea definitiva a combustibilului nuclear iradiat;
exclusiv pentru evacuarea definitiva a deseurilor radioactive;
exclusiv pentru pastrarea (planificata pentru o perioada de peste 10
ani) combustibilului nuclear iradiat sau a deseurilor radioactive in
alte locuri, decit pe teritoriul obiectivului de productie.
2. Productia si prelucrarea metalelor:
instalatii pentru prajirea sau aglomerarea minereurilor metalice
(inclusiv a minereului sulfuros)
instalatii pentru producerea fontei afinate sau a otelului
(materiale brute sau la a doua topire), inclusiv turnarea continua cu o
capacitate de productie de peste 2.5 t/h;
instalatii pentru prelucrarea metalelor feroase:
I) laminoare de laminare la cald cu o capacitate de productie de
peste 20 t/h de otel brut;
II) ciocane de forjare, energia carora depaseste 50 kJ pentru un
singur ciocan, iar puterea consumata termica depaseste 20 mW;
III) aplicarea acoperirilor metalice de protectie prin pulverizare
cu o capacitate de peste 2t/h de otel brut;
turnarea metalelor feroase cu o capacitate de productie de peste 20
t/d;
3. Instalatii pentru:
producerea metalelor neferoase nedezoxidate din minereu, concentrate
sau din materii prime secundare prin aplicarea proceselor metalurgice,
chimice sau electrolitice;
topirea, inclusiv alierea metalelor neferoase, a produselor
recuperate (rafinare, turnare etc.) cu o capacitate de topire de peste
4 t/d pentru plumb si cadmiu sau 20 t pentru celelalte metale;
instalatii pentru prelucrarea suprafetei metalelor si materialelor
plastice cu aplicarea proceselor electrolitice sau chimice al caror
bazine pentru prelucrare depasesc volumul de 30 m3.
4. Industria de prelucrare a materiei minerale:
instalatii pentru producerea clincherului de ciment in cuptoare
rotative de prajire cu o capacitate de peste 500 t/h, sau de var in
cuptoare de pajire rotative cu o capacitate de productie de peste 50 t/d
sau in alte cuptoare cu o capacitate de productie de peste 50 t/d;
instalatii pentru producerea azbestului si fabricarea produselor ce
contin azbest;
instalatii pentru producerea sticlei, inclusiv a fibrelor de sticla,
cu o capacitate de topire de peste 20 t/d;
instalatii pentru topirea substantelor minerale, inclusiv pentru
producerea fibrelor minerale, cu o capacitate de topire de peste 20 t/d;
instalatii pentru fabricarea produselor din ceramica prin ardere, in
special a tiglei de invelitori, a caramizii, caramizii refractare,
ceramicii de piatra sau a articolelor de faianta, cu o capacitate de
productie ce depaseste zilinic 75 t si sau cu o capacitate de productie
a cuptoarelor de prajire de peste 4 m3, si densitatea incarcaturii in
cuptoare de prajire mai mare de 300 kg/m3.
5. Industria chimica: productie in sensul genurilor de activitate ce
se contin in prezentul alineat inseamna productie pe scara industriala
obtinuta din prelucrarea chimica a substantelor sau a unui grup de
substante, specificate in alineatele a) - g):
instalatii chimice pentru producerea principalelor substante chimice
organice:
mononohidrocarburi (liniare sau ciclice, saturate sau nesaturate,
aciclice sau aromatice)
hidrocarburi ce contin oxigeni, cum sint alcoolul, aldehidele,
cetonele, acizii carboxilici, esterii, eterii, acetatii, peroxizii,
rasinele epoxidice;
hidrocarburi sulfuroase;
hidrocarburi de azot, cum sint aminele, amidele, compusii de azot,
nitro- si nitrato-compusii, nitrilii, cianitele, izocianitele;
hidrocarburi ce contin fosfor;
hidrocarburi halogenizate;
compusi organometalici;
principalele materiale plastice (polimerii, fibrele sintetice si
fibre pe baza de celuloza);
cauciuc sintetic;
vopsele si pigmenti;
agentii activi de suprafata;
a. instalatii chimice pentru producerea principalelor substante
neorganice:
gaze cum sint: amoniacul, clorul sau acidul clorhidric, fluorul sau
acidul fluorhidric, oxidul de hidrogen, oxidul de azot, hidrogenul,
dioxidul sulfuric, oxiclorura de carbon;
acizi cum sint: acidul cromic; acidul fluorhidric; acidul fosforic;
acidul azotic; acidul clorhidric; acidul sulfuric; oleumul, acidul
sulfuros;
baze cum sint: hidroxidul de amoniu, hidroxidul de caliu, hidroxidul
de natriu;
saruri cum sint clorura de amoniu, cloratul de potasiu, carbonatul
de potasiu, carbonatul de sodiu, perboratul, nitratul de argint;
Nemetale, oxizi de metal sau alti compusi neorganici cum sint:
carbura de calciu, siliciul, carbura de siliciu;
b. instalatii chimice pentru producerea i ngrasamintelor minerale cu
fosfor, cu azot sau potasiu (i ngrasaminte simple sau compuse);
c. instatalii chimice pentru fabricarea principalelor produse pentru
cultivarea plantelor si a biocidelor;
d. instalatii la care se aplica procese chimice sau biologice pentru
fabricarea principalelor produse farmaceutice;
e. instalatii chimice pentru producerea subsantelor explozive;
f. instalatii chimice la care procesele chimice sau biologice se
aplica pentru fabricarea adaosurilor nutritive proteice, a fermentilor
si altor substante proteice.
6. Prelucrarea si evacuarea deseurilor:
instalatii pentru arderea, recuperarea, prelucrarea chimica sau
inmormintarea deseurilor periculoase;
instalatii pentru arderea deseurilor menajere cu o productivitate de
peste 3 t/h;
instalatii pentru evacuarea deseurilor inofensive cu o
productivitate de peste 50 t/h;
gunoisti, unde se aduc zilnic peste 10 t de deseuri, sau cu o
capacitate de peste 25000 t, cu exceptia gunoistilor de deseuri inerte.
7. Instalatii pentru epurarea apelor reziduale cu o productivitate
ce depaseste echivalentul populatiei in numar de 150 000 de oameni.
8. Instalatii industriale pentru:
producerea celulozei din lemn sau materiale din fibre analogice;
producerea hirtiei si a cartonului cu o capacitate de productie de
peste 20 t/d.
9. Constructia cailor ferate de trafic la mare distanta si a
aeroporturilor cu o lungime a pistei principale de decolare - aterizare
de 2100 m sau mai mult;
constructia automagistralelor si a drumurilor de mare viteza;
constructia unor noi drumuri cu patru si mai multe benzi de
circulatie sau reconstructia si/sau largirea drumurilor existente cu
doua sau mai putine benzi de circulatie in scopul de a crea patru sau
mai multe benzi de circulatie acolo unde drum construit din nou sau
reconstruit si/sau sectorul largit al drumului vor avea o lungime
neintrerupta de 10 km sau mai multi.
10. Caile navigabile interioare si porturi pentru navigatie
interioara, care permit trecerea navelor cu un deplasament de peste 1350
t.;
a. porturi comerciale, dane de incarcare si descarcare, legate cu
porturile de tarm si cele de mare (cu exceptia debarcaderelor podurilor
plutitoare) care pot primi nave cu un deplasament de peste 1350 t.
11. Captarea apelor subterane sau alimentarea artificiala a apelor
subterane cu un volum anual de apa utilizata sau captata echivalenta cu
sau de peste 10 mln.m3.
12. Lucrari de transvazare a resurselor de apa intre bazinele
fluviale, cind aceasta transvazare se efectueaza pentru a preveni un
eventual deficit de apa si volumul apei transvazate este de peste 100
mln.m3 pe an;
a. in toate celelalte cazuri lucrarile de transvazare a resurselor
de apa intre bazinele fluviale cu un debit mediu multianual de captare a
apei din bazin ce depaseste 2000 mln.m3 pe an, la care volumul de apa
transvazata depaseste 5% din acest suvoi.
In ambele cazuri se exclude transvazarea apei potabile de apeduct.
13. Extractia de petrol si de gaz natural in scopuri comerciale,
cind cantitatea extrasa de petrol depaseste 500 t/d si 500 000 m3 t/d.
14. Baraje si alte obiecte, destinate pentru acumularea sau
pastrarea permanenta a apei, cind cantitatea nou a sau suplimentara de
apa acumulata sau depozitata depaseste 10 mln.m3.
15. Conducte pentru transportul gazelor, petrolului sau a
substantelor chimice cu un diametru mai mare de 800 mm si o lungime de
peste 40 km.
16. Instalatii pentru cresterea intensiva a pasarilor si porcinelor,
prevazute pentru mai mult de:
40. 000 locuri pentru pasari;
2.000 locuri pentru porci pusi la ingrasat (cu o masa de peste 30
kg); sau
750 locuri pentru scroafe de prasila.
17. Cariere si extractia in cariera a mineralelor de pe terenuri cu
o suprafata de peste 25 ha, sau extractia turbei de pe terenuri cu o
suprafata de peste 150 ha.
18. Constructia liniilor aeriene de transport electrice aerian cu
tensiunea de 220 kW si mai mult si cu o lungime de peste 15 km.
19. Instalatii pentru depozitarea petrolului, a produselor
petrochimice sau chimice cu o capacitate de 20000 t si mai mult.
20. Alte genuri de activitate:
instalatii pentru prelucrarea preliminara (inclusiv operatii de
spalare, inalbire, mercerizare) sau vopsire a fibrelor sau a textilelor)
cu o capacitate de productie de peste 10 t/d;
instalatii pentru tabacirea pieilor, pieilor brute, capacitatea de
productie a carora este de peste 12 t/d de produse prelucrate;
abatoare cu o capacitate de prelucrare a carcaselor de vita taiata
ce depaseste 50 t/d;
prelucrarea si alte procese de productie in scopul fabricarii
produselor alimentare din:
materie prima animaliera (cu exceptia laptelui) cu o capacitate de
productie finita de peste 75 t/d;
materie prima vegetala cu o capacitate de productie de peste 300 t/d
productie finita (indicele mediu trimestrial)
prelucrarea si fabricarea laptelui a carui cantitate depaseste 200
t/d (indicele mediu anual);
instalatii pentru inlaturarea sau reciclarea carcaselor de animale
domestice taiate sau a ramasitelor animaliere cu o capacitate de
productie de peste 10 t/d;
instalatii pentru prelucrarea superficiala a substantelor,
obiectelor sau produselor prin tratarea cu dizolvanti organici, in
special pentru acoperire, finisare, imprimare, degresare, hidroizolare,
calibrare, vopsire, curatire sau impregnare cu o capacitate de productie
de peste 150 kg/h pe ora sau de peste 200 t;
instalatii pentru producerea carbonului (cocsului natural) sau a
electrografitului prin ardere sau grafitizare.
Orice gen de activitate neprevazut in alineatele 1-19 de mai sus in
cazurile in care participarea publicului se prevede in cadrul procedurii
de apreciere a influentei asupra mediului in conformitate cu legislatia
nationala.
Prevederile alineatului 1 a) articolul 6 al prezentei Conventii nu
se aplica la nici unul din proiectele sus mentonate, realizate exclusiv
sau in special in scopuri de cercetare, elaborare si verificare a
noilor metode sau produse pe parcursul a cel putin de doi ani, in cazul
in care nu exista posibilitatea unei afectari foarte daunatoare a
acestora asupra mediului sau sanatatii.
Orice modificare sau extindere a activitatii care corespunde
criteriilor valorilor de prag indicati in aceasta anexa, cade sub
actiunea alineatului 1a) art.6 al prezentei Conventii. Orice alta
modificare sau extindere a activitatii cade sub actiunea alineatului 1b)
art.6 al prezentei Conventii.
Note
1. Centralele nuclearo-electrice si alte reactoare, inceteaza de a
mai fi astfel de instalatii cind toate elementele combustibile nucleare
si alte elemente radioactive poluante sint indepartate definitiv din
zona industriala a instalatiei.
2. Pentru scopurile prezentei Conventii "aeroport" inseamna orice
aeroport, care corespunde definitiei inscrise in Conventia de la Chicago
din 1944, prin care a fost constituita Organizatia internationala a
Aviatiei Civile (Anexa 14).
3. Pentru scopurile prezentei Conventii "drum de mare viteza"
inseamna orice drum, care corespunde definitiei inscrise in Acordul
European privind Automagistralele Internationale din 15 noiembrie 1975.
Anexa II
ARBITRAJUL
1. In cazul transmiterii diferendului spre solutionare pe calea
arbitrajului in conformitate cu prevederile alineatului 2 art.16 al
prezentei Conventii Partea sau Partile vor notifica secretariatul despre
obiectul procedurii de arbitraj si vor indica, in special, articolele
prezentei Conventii la interpretarea sau aplicarea carora au aparut
diferende. Secretariatul va transmite informatia primita tuturor
Partilor prezentei Conventii.
2. Tribunalul arbitral este alcatuita din trei membri. Atit Partea
reclamanta sau Partile reclamante, cit si cealalta Parte sau celelalte
Parti, aflate in diferend, numesc cite un arbitru, iar cei doi arbitri
vor numi de comun acord, pe cel de-al treilea arbitru, care va indeplini
functia de presedinte al Tribunalului arbitral. Ultimul nu poate fi
cetatean al uneia dintre Partile din diferend si nu poate avea drept loc
de resedinta teritoriul uneia dintre aceste Parti, nu poate fi in
serviciul acestora sau in orice alta calitate fata de aceasta chestiune.
3. Daca in termen de doua luni dupa numirea celui de-al doilea
arbitru nu este numit presedintele Tribunalului arbitral, atunci la
cererea oricarei Parti in diferend, Secretarul executiv al Comisiei
Economice Europene il numeste pe acesta in termen de doua luni.
4. Daca una dintre Partile in diferend n-a numit propriul arbitru in
termen de doua luni dupa primirea cererii, cealalta Parte poate sa
informeze despre acest fapt Secretarul executiv al Comisiei Economice
Europene, care numeste presedintele Tribunalului arbitral in termen de
doua luni. Dupa numirea sa presedintele Tribunalului arbitral cere
Partii, care inca nu si-a numit arbitrul, sa faca acest lucru in termen
de doua luni.
Daca ea nu indeplineste acest deziderat in termenul indicat
presedintele informeaza Secretarul executiv al Comisiei Economice
Europene, care numeste acest arbitru in urmatoarele doua luni.
5. Tribunalul arbitral isi anunta decizia luata in conformitate cu
dreptul international si prevederile prezentei Conventii.
6. Tribunalul de arbitral constituit in conformitate cu prevederile
prezentei anexe, elaboreaza propriile reguli de procedura.
7. Deciziile Tribunalului arbitral, atit cele privind problemele de
procedura, cit si cele privind esenta diferendului, se adopta cu
majoritatea de voturi ale membrilor ei.
8. Tribunalul poate lua orice masuri pentru constatarea faptelor.
9. Partile in diferend acorda asistenta activitatii Tribunalului
arbitralaj, utilizind toate mijloacele disponibile:
a) prezinta toate documentele, conditiile si informatiile
corespunzatoare,
b) in functie de necesitati, acorda posibilitatea de a cita martori
sau experti si de a audia declaratiile.
10. Partile in diferend si membrii Tribunalului arbitral respecta
confidentialitatea oricarei informatii, primita in mod confidential in
timpul dezbaterilor in Tribunalul arbitral.
11. Tribunalul arbitral la cererea uneia dintre Parti poate sa
recomande luarea unor masuri temporare de aparare.
12. Daca una dintre Partile in diferend nu se prezinta la Tribunalul
arbitral sau nu participa la dezbaterile cauzei sale, Partea opusa poate
sa ceara Tribunalul sa prelungeasca dezbaterile si sa pronunte decizia
sa definitiva. Absenta uneia dintre Parti de la proces sau
neparticiparea uneia dintre Parti la dezbaterile cauzei sale nu serveste
drept motiv de neprelungire a dezbaterilor.
13. Tribunalul arbitral poate sa puna in dezbatere actiuni
reconventionale, aparute nemijlocit din obiectul diferendului si sa
adopte o decizie asupra lui.
14. Daca Tribunalul arbitral nu va lua o alta decizie, reiesind din
circumstante concrete, cheltuielile de judecata, inclusiv plata pentru
prestarea serviciilor membrilor Tribunalului arbitral vor fi achitate de
ambele Parti egal. Tribunalul arbitral inregistreaza toate cheltuielile
sale si prezinta Partilor in diferend un raport definitiv privind aceste
cheltuieli.
15. Fiecare Parte a prezentei Conventii, care are fata de diferend
un interes cu caracter juridic si poate fi lezata prin decizia asupra
chestiunii in cauza, poate participa la dezbateri cu acordul instantei
organului arbitral.
16. Tribunalul arbitral adopta decizia sa in termen de 5 luni de la
data constituirii sale, daca nu va considera oportun sa prelungeasca
acest termen pentru o perioada ce nu va depasi cinci luni.
17. Deciziile Tribunalului arbitral sint insotite de note
explicative. Aceasta decizie este definitiva si obligatorie pentru toate
Partile in diferend. Tribunalul arbitral expediaza decizia catre Partile
in diferend si secretariat. Secretariatul transmite informatia primita
tuturor Partilor prezentei Conventii.
18. Orice diferend ce poate aparea intre Parti privind interpretarea
sau aplicarea deciziei Tribunalului arbitral, poate fi transmis de
oricare dintre Parti Tribunalului arbitral, care a pronuntat aceasta
decizie, ori, in cazul imposibilitatii beneficierii de serviciile
acestuia din urma, il poate transmite in alta instanta arbitral, creata
in acest scop si in acelasi mod ca si prima.