Decizia protocolară nr.13.29 din 23.04.2025 \rAviz la proiectul de lege cu privire la modificarea Legii apelor nr.272/2011 (iniţiativa legislativă nr.81 din 19 martie 2025)

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

AVIZ

la proiectul de lege cu  privire la modificarea

Legii apelor nr.272/2011 (iniţiativa legislativă

nr.81 din 19 martie 2025)

nr. 13.29  din  23.04.2025

 (în vigoare 24.04.2025) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.195-198 art. 30 din 24.04.2025

* * *

Aprobat

în şedinţa Guvernului din 23 aprilie 2025

Decizia protocolară nr.13.29/2025

PRIM-MINISTRU  Dorin RECEAN

Guvernul a examinat proiectul de lege cu privire la modificarea Legii apelor nr.272/2011, înaintat cu titlu de iniţiativă legislativă (nr.81 din 19 martie 2025) de către domnul Alexandr Trubca, deputat în Parlament, şi comunică următoarele.

Proiectul de lege înaintat vizează modificarea Legii apelor nr.272/2011, având ca scop ajustarea şi clarificarea unor aspecte privind obţinerea autorizaţiei de mediu pentru folosinţa specială a apei (în continuare – AMFSA) din diferite surse pentru irigare, prevederea posibilităţii de modificare a volumelor de utilizare a apei în AMFSA şi alinierea la prevederile Codului urbanismului şi construcţiilor nr.434/2023.

Nota de fundamentare şi proiectul de lege propus spre examinare corespund rigorilor stipulate în Legea nr.100/2017 cu privire la actele normative, cu excepţia necesităţii unor mici ajustări. Raţionamentele expuse de iniţiator în nota de fundamentare reflectă motivul elaborării proiectului actului normativ.

Cu referire la soluţiile normative propuse în proiectul de act normativ, sunt de menţionat următoarele.

Articolul I:

La art.2, noţiunea "stratele acvifere de adâncime mică" se propune de a fi exclusă, cu inclusiva modificare a prevederii de la art.45 alin.(3), în contextul lipsei necesităţii stabilirii unor limite ale adâncimilor de forare a sondelor, ţinând cont de structura hidrogeologică complexă a teritoriului Republicii Moldova. Concomitent, urmează a fi specificate tipurile de culturi pentru care se permite irigarea din surse de apă subterane. Astfel, la art.45 alin.(3) se propune următorul cuprins: "(3) Utilizarea apelor subterane în scop de irigare a terenurilor agricole ocupate cu culturi horticole se permite numai în zonele în care nu există ape de suprafaţă, în afara zonelor de protecţie a apelor şi numai din stratele acvifere care nu sunt utilizate pentru aprovizionarea cu apă a populaţiei, pe baza studiilor hidrogeologice efectuate în regiunea unde urmează a fi desfăşurată activitatea′′.

În contextul reformei Instituţiei Publice Administraţia Naţională "Apele Moldovei" şi a statutului de instituţie la autogestiune, este necesară ajustarea corespunzătoare a art.4² alin.(8) din Legea apelor nr.272/2011 în privinţa acumulării veniturilor obţinute din valorificarea corpurilor de apă unice şi indivizibile.

La pct.5, referitor la amendamentul propus pentru art.19⁴ alin.(1) din Legea apelor nr.272/2011, pentru asigurarea unei succesiuni logice a soluţiilor normative, se propune reformularea conţinutului prin plasarea cuvintelor "se coordonează şi" în faţa cuvintelor "se înregistrează", având în vedere textul propus la alin.(2).

Cu referire la amendamentul propus pentru pct.5, la noul art.19⁴ alin.(3), pentru a exclude orice echivoc, este necesară stabilirea exactă a unui termen de examinare a cererii de înregistrare a regulamentelor de exploatare a lacului de acumulare/iazului/heleşteului.

Pentru consolidarea mecanismului de coordonare instituţională, prin asigurarea unei gestionări eficiente şi proactive a riscurilor, care inclusiv pot afecta şi securitatea frontierei de stat, la pct.7, în partea în care se expun prevederile art.21 alin.(2) lit.j), textul "în decurs de 30 de minute, în mod verbal, din momentul producerii accidentului" se propune de a fi substituit cu textul "şi Inspectoratul General al Poliţiei de Frontieră (dacă construcţia hidrotehnică este amplasată în limita fâşiei de protecţie a frontierei de stat) – imediat".

La pct.9:

Art.25 alin.(2) lit.g) se propune a fi expus în următoarea redacţie: "g) rezultatele analizelor apei din corpurile de apă, cu excepţia corpurilor de apă care fac obiectul monitoringului sistematic, efectuate într-un laborator acreditat, după cum urmează:

- privind proprietăţile fizico-chimice şi microbiologice – pentru alimentarea cu apă destinată consumului uman;

- privind proprietăţile fizico-chimice – pentru celelalte folosinţe ale apei".

Cu referire la propunerea de abrogare a lit.j) de la art.25 alin.(2), precum şi având în vedere scopul de bază al proiectului, şi anume clarificarea procedurilor referitoare la utilizarea apelor subterane în scopul irigării, se propune excluderea literei j) de la art.25 alin.(3¹) lit.b), dar nu abrogarea acesteia de la art.25 alin.(2).

La art.25 alin.(31), litera b) se propune să aibă următorul cuprins: "b) pentru activitatea specificată la art.23 alin.(2) lit.c) – actele prevăzute la alin.(2) lit.a), b), c), e), g) şi l), iar în cazul utilizării apei din lac de acumulare/iaz/heleşteu şi lac/bazin de apă/heleşteu cu umplere prin pompare, se prezintă şi actul prevăzut la art.25 alin.(2) lit.d)". Completarea cu actul specificat la art.25 alin.(2) lit.l) din proiectul de modificare a Legii apelor nr.272/20211 este necesară pe motivul că în baza proiectului de înfiinţare a plantaţiei se stabilesc volumele de utilizare a apei pentru irigare şi din sursele de suprafaţă.

La art.25 alin.(4), ca necesitate de excludere a eficienţei reduse, cu referire la informarea publicului prin afişarea anunţului la sediul primăriei din localitate despre solicitarea autorizaţiei de mediu pentru folosinţa specială a apei, e necesar să fie prevăzută şi plasarea anunţului pe site-ul web al primăriei, precum şi pe alte platforme de informare.

La art.25 alin.(5) lit.b) din Legea apelor nr.272/2011, necesită a fi exclus Inspectoratul Naţional pentru Supraveghere Tehnică, deoarece nu este necesară inspectarea construcţiilor hidrotehnice în procesul de examinare a cererii de eliberare a AMFSA. Concomitent, pentru a face mai operaţional procesul de examinare a cererilor la solicitarea AMFSA, coordonarea acestora se va atribui conform competenţelor funcţionale a instituţiilor vizate, în funcţie de scopul de folosinţă a apei.

La pct.13, cu referire la modificările propuse la art.45, în contextul necesităţii susţinerii utilizării apei furnizate prin sisteme publice de alimentare cu apă existente în localitate, se propune completarea cu un nou aliniat cu următorul cuprins "Utilizarea apelor subterane pentru alimentare cu apă destinată consumului uman, care întrunesc condiţiile de calitate prevăzute în Legea nr.182/2019 privind calitatea apei potabile, se permite numai în zonele în care nu există sistem public de alimentare cu apă potabilă din surse de ape de suprafaţă".

Cu referire la soluţia normativă propusă la articolul II, menţionăm că în proiectul notei de fundamentare lipseşte justificarea termenului de intrare în vigoare a proiectului de act normativ la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, cerinţă statuată în art.56 alin.(3) din Legea nr.100/2017 cu privire la actele normative.

În contextul celor menţionate supra, Guvernul comunică susţinerea proiectul de lege pentru modificarea Legii apelor nr.272/2011, cu condiţia ajustării acestuia conform propunerilor înaintate.