Decizia protocolară nr.25.25/2026 din 11.06.2026 \rAviz la proiectul de lege pentru modificarea anexei la Legea nr.3/2025 pentru aprobarea Listei terenurilor cu destinaţie agricolă proprietate publică a statului din domeniul public (iniţiativa legislativă nr.134 din 24 aprilie 2026)

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

A V I Z

la proiectul de lege pentru modificarea anexei la Legea nr.3/2025

pentru aprobarea Listei terenurilor cu destinaţie agricolă

proprietate publică a statului din domeniul public

(iniţiativa legislativă nr.134 din 24 aprilie 2026)

nr. 25.25  din  11.06.2026

 (în vigoare 12.06.2026) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 242-245 art. 93 din 12.06.2026

* * *

Aprobat

în şedinţa Guvernului din 11 iunie 2026

Decizia protocolară nr.25.25/2026

PRIM-MINISTRU  Alexandru MUNTEANU

Guvernul a examinat proiectul de lege pentru modificarea anexei la Legea nr.3/2025 pentru aprobarea Listei terenurilor cu destinaţie agricolă proprietate publică a statului din domeniul public, înaintat cu titlu de iniţiativă legislativă (nr.134 din 24 aprilie 2026) de către un grup de deputaţi în Parlament, şi comunică următoarele.

Iniţiativa legislativă este înaintată în conformitate cu art.73 din Constituţia Republicii Moldova şi art.47 din Regulamentul Parlamentului, adoptat prin Legea nr.797/1996.

Sub aspectul intenţiei de reglementare, proiectul de lege are ca scop excluderea terenului cu destinaţie agricolă cu nr.cadastral 3156202004 şi cu suprafaţa de 0.8754 ha din anexa la Legea nr.3/2025 pentru aprobarea Listei terenurilor cu destinaţie agricolă proprietate publică a statului din domeniul public şi transmiterea acestui teren în proprietatea unităţii administrativ-teritoriale oraşul Cricova, municipiul Chişinău.

Potrivit notei de fundamentare, elaborarea proiectului de lege este justificată de necesitatea soluţionării deficitului de locuri de înhumare în cimitirele din oraşul Cricova. În prezent, în localitate există două cimitire: Cimitirul Vechi, amplasat în centrul oraşului, înconjurat integral de terenuri proprietate privată, ocupate în mare parte de construcţii locative, şi Cimitirul Nou, situat la marginea oraşului, delimitat de terenuri proprietate publică a statului. La momentul actual, Cimitirul Nou este aproape în totalitate ocupat.

În aceste condiţii, iniţiativa legislativă are drept scop transmiterea în proprietatea unităţii administrativ-teritoriale oraşul Cricova, municipiul Chişinău a unui teren cu suprafaţa de 0,8754 ha, aflat în imediata vecinătate a Cimitirului Nou, pentru a asigura extinderea acestuia şi a răspunde necesităţilor comunităţii locale.

În conformitate cu prevederile art.58 alin.(6) lit.c) din Codul funciar nr.22/2024, schimbarea destinaţiei terenurilor cu destinaţie agricolă de calitate superioară poate fi realizată pentru înfiinţarea cimitirelor (administrate de autorităţile administraţiei publice locale).

Din perspectiva normelor de tehnică legislativă, se impune ca la articolul I sursa de publicare a Legii nr.3/2025 să fie indicată după formula "(Monitorul Oficial al Republicii Moldova, anul publicării, numărul Monitorului, numărul articolului)", iar textul să fie urmat de cuvintele "cu modificările ulterioare", având în vedere că legea a fost modificată. Deoarece articolul I este constituit dintr-un singur punct, acesta nu va fi numerotat. În ceea ce priveşte tabelul din anexa la Legea nr.3/2024, unde în coloana a doua este indicată suprafaţa şi în coloana a treia numărul cadastral, proiectul de lege va începe prin substituirea suprafeţei, urmată de excluderea numărului cadastral.

La articolul II, în situaţia în care se urmăreşte reducerea perioadei de intrare în vigoare a noilor prevederi, proiectul actului normativ trebuie să respecte regulile instituite de Legea nr.100/2017 cu privire la actele normative, în special dispoziţiile art.56 alin.(3), potrivit cărora "Intrarea în vigoare a actelor normative poate fi stabilită pentru o altă dată doar în cazul în care se urmăreşte protecţia drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale omului, realizarea angajamentelor internaţionale ale Republicii Moldova, conformarea cadrului normativ hotărârilor Curţii Constituţionale, eliminarea unor lacune din legislaţie sau contradicţii între actele normative ori dacă există alte circumstanţe obiective". În consecinţă, intrarea în vigoare mai devreme decât termenul general prevăzut de Legea nr.100/2017 nu constituie o derogare, ci trebuie argumentată în conformitate cu art.56 alin.(3) din aceeaşi lege. La alineatul (1), cuvintele "monitorul oficial" vor fi scrise cu majusculă şi vor fi urmate de cuvintele "al Republicii Moldova". La alineatul (2), textul "în termen de 6 luni" va fi completat cu cuvintele "de la data intrării în vigoare a prezentei legi". Tot la acest alineat, numărul cadastral a fost indicat eronat, astfel încât cifrele "356202004" se vor substitui cu cifrele "3156202004". În conformitate cu art.127 alin.(3) din Constituţie, proprietatea publică aparţine statului sau unităţilor administrativ-teritoriale, motiv pentru care la alineatul (2) cuvintele "proprietatea publică a Primăriei Cricova" se vor substitui cu textul "proprietatea unităţii administrativ-teritoriale oraşul Cricova, municipiul Chişinău".

Adiţional, se atrage atenţia că, potrivit art.8 alin.(2) din Legea nr.523/1999 cu privire la proprietatea publică a unităţilor administrativ-teritoriale, transmiterea patrimoniului din proprietatea publică a statului în proprietatea publică a unităţii administrativ-teritoriale se face prin hotărâre a Guvernului, cu acordul consiliului local respectiv. Astfel, Guvernul va putea transmite terenurile în proprietatea unităţilor administrativ-teritoriale menţionate în proiect doar în cazul existenţei acordului consiliilor locale respective.

Totodată, conform datelor din registrul bunurilor imobile, terenul propus pentru transmitere se află în folosinţa S.A. Combinatul de Vinuri "Cricova". Nota de fundamentare la proiectul de lege urmează a fi completată cu informaţii privind modul actual de utilizare a terenului, impactul potenţial asupra activităţii agentului economic şi măsurile necesare pentru prevenirea sau remedierea unor eventuale efecte defavorabile.

Având în vedere aspectele menţionate, Guvernul comunică susţinerea iniţiativei legislative, cu ajustarea proiectului de lege în conformitate cu observaţiile şi recomandările formulate.

Totodată, în vederea realizării proiectului de reconstrucţie a taberei militare situate în extravilanul localităţii Băcioi, se propune formarea şi transmiterea unei porţiuni de teren cu suprafaţa de 8,0036 ha, prin separare din terenul agricol cu numărul cadastral 5511104.065. Proiectul este parte a procesului de modernizare a Armatei Naţionale, conform obiectivelor Planului naţional de dezvoltare pentru anii 2026-2028, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.238/2025 şi ale Planului de dezvoltare a capabilităţilor militare pe termen lung (Forţa 2035), aprobat prin Decretul Preşedintelui Republicii Moldova nr.422/2025.

De asemenea, în vederea construcţiei unui drum de acces pentru locuitorii satului Goianul Nou către traseul central M1, se propune transmiterea în proprietatea unităţii administrativ-teritoriale a unei porţiuni de teren cu suprafaţa de 1,7688 ha, prin separare din terenul agricol cu numărul cadastral 3153103008.

Pentru realizarea obiectivelor de interes public menţionate – respectiv modernizarea infrastructurii militare şi asigurarea accesului rutier pentru comunitatea locală – este necesară intervenţia legislativă prin excluderea suprafeţelor nou-formate din anexa la Legea nr.3/2025 şi modificarea destinaţiei acestora. Această măsură garantează conformitatea juridică a procesului de transmitere şi utilizare a terenurilor, asigurând, totodată, implementarea proiectelor strategice prevăzute în documentele de planificare naţională şi locală.

În acest context, se prezintă următoarele propuneri de completare a proiectului de lege.

Astfel, se propune expunerea art.I şi II în următoarea redacţie:

"Art.I. – Anexa la Legea nr.3/2025 pentru aprobarea Listei terenurilor cu destinaţie agricolă proprietate publică a statului din domeniul public (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2025, nr.62-65, art.76), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

La poziţia "Chişinău", cifrele "3897,5185" se substituie cu cifrele "3886,8707", numărul cadastral "3156202004" se exclude, iar la poziţia "TOTAL", cifrele "20265,9135" se substituie cu cifrele "20255,2657".

Art. II – (1) Prezenta lege intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

(2) Guvernul, în termen de 6 luni de la data intrării în vigoare a prezentei legi:

a) va modifica actele sale normative în conformitate cu aceasta;

b) va asigura transmiterea, în condiţiile legii, a terenului cu numărul cadastral 3156202004 în proprietatea unităţii administrativ-teritoriale oraşul Cricova, municipiul Chişinău;

c) va asigura formarea unui teren cu număr cadastral distinct, cu suprafaţa de 8,0036 de hectare, prin separarea din terenul cu numărul cadastral 5511104065 şi transmiterea, în condiţiile legii, a terenului nou-format cu suprafaţa de 8,0036 de hectare în administrarea Ministerului Apărării pentru dezvoltarea infrastructurii Armatei Naţionale;

d) va asigura formarea unui teren cu număr cadastral distinct, cu suprafaţa de 1,7688 de hectare, prin separarea din terenul cu numărul cadastral 3153103008 şi transmiterea, în condiţiile legii, a terenului nou-format cu suprafaţa de 1,7688 de hectare în proprietatea unităţii administrativ-teritoriale oraşul Stăuceni, municipiul Chişinău;

e) va schimba, prin derogare de la prevederile art.58-60 din Codul funciar nr.22/2024, destinaţia terenului nou-format cu suprafaţa de 8,0036 de hectare specificat la lit.c) în teren cu destinaţie specială;

f) va schimba, prin derogare de la prevederile art.58-60 din Codul funciar nr.22/2024, destinaţia terenului nou-format cu suprafaţa de 1,7688 de hectare specificat la lit.d) în teren destinat transporturilor, reţelelor de comunicaţii electronice şi exploatării miniere."