Decizia protocolară nr.27.31/2026 din 24.06.2026 \rAviz la proiectul de lege pentru modificarea Legii nr.132/2012 privind activităţile nucleare şi radiologice (iniţiativa legislativă nr.155 din 8 mai 2026)
GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA
A V I Z
la proiectul de lege pentru modificarea Legii nr.132/2012 privind activităţile
nucleare şi radiologice(iniţiativa legislativă nr.155 din 8 mai 2026)
nr. 27.31 din 24.06.2026
(în vigoare 25.06.2026)
Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 277-279 art. 98 din 25.06.2026
* * *
Aprobat
în şedinţa Guvernului din 24 iunie 2026
Decizia protocolară nr.27.31/2026
PRIM-MINISTRU Alexandru MUNTEANU
Guvernul a examinat proiectul de lege pentru modificarea Legii nr.132/2012 privind activităţile nucleare şi radiologice, înaintat cu titlu de iniţiativă legislativă (nr.155 din 8 mai 2026) de către domnul Adrian Belîi, deputat în Parlament, şi comunică următoarele.
Proiectul de lege vizează modificarea Legii nr.132/2012 privind desfăşurarea în siguranţă a activităţilor nucleare şi radiologice, prin completarea art.4 cu definiţia explicită a noţiunii de "accelerator de particule" şi modificarea art.19 alin.(3) lit.f), în vederea extinderii obligaţiei de autorizare pentru exploatarea acceleratoarelor de particule utilizate în scopuri medicale, industriale, de cercetare sau alte aplicaţii, precum şi actualizarea pct.6 din anexa nr.4, referitor la actele şi documentele necesare pentru obţinerea autorizaţiilor radiologice.
Scopul proiectului de lege este de a asigura coerenţa cadrului normativ în domeniul desfăşurării în siguranţă a activităţilor nucleare şi radiologice, prin eliminarea unor lacune terminologice şi de aplicabilitate, precum şi prin extinderea regimului de autorizare a exploatării acceleratoarelor de particule utilizate în diverse domenii de activitate.
Astfel, având în vedere obiectivele urmărite în proiectul de lege, Guvernul susţine proiectul de lege pentru modificarea Legii nr.132/2012 privind activităţile nucleare şi radiologice, cu următoarele propuneri de îmbunătăţire.
Cu referire la clauza de armonizare menţionăm că modificările propuse nu constituie măsuri de transpunere a Directivei 2013/59/Euratom, întrucât transpunerea dispoziţiilor relevante ale acesteia a fost realizată prin Legea nr.289/2022 cu privire la cerinţele de bază în securitatea radiologică. Proiectul de lege urmăreşte ajustarea şi corelarea Legii nr.132/2012 cu cadrul normativ naţional deja armonizat, prin eliminarea unor lacune terminologice şi de aplicabilitate. În aceste condiţii, se consideră necesară excluderea clauzei de armonizare, a siglei UE şi a tabelului de concordanţă din proiectul de lege, acestea nefiind justificate de natura şi conţinutul modificărilor propuse.
Totodată, în denumirea proiectului, precum şi la art.I, în dispoziţia de modificare a Legii nr.132/2012 se va indica denumirea corectă a acesteia după cum urmează: "Legea nr.132/2012 privind desfăşurarea în siguranţă a activităţii nucleare şi radiologice".
În partea ce ţine de soluţia normativă propusă la art.I, menţionăm următoarele:
Cu privire la pct.1, referitor la noţiunea de ,,accelerator de particule" se impune excluderea cuvântului "înseamnă" şi înlocuirea acestuia cu cratima ("-"), în conformitate cu practica de redactare a legilor şi a hotărârilor de Guvern.
La pct.2, prin care se modifică art.19, pentru a asigura precizia şi corectitudinea normei în dispoziţia de modificare, după textul "articolul 19" se va completa cu textul "alineatul (3)".
Soluţia normativă propusă la pct.3 (pentru punctul 6 din anexa nr.4) necesită a fi revizuită în sensul excluderii denumirii anexei ca fiind excedentară şi expusă eronat sau urmează a fi expusă denumirea corespunzătoare a anexei nr.4 ,,Lista documentelor necesare pentru eliberarea autorizaţiei radiologice". Totodată, în scopul precizării elementelor structurale ale anexei, textul "la punctul 6 activitatea" urmează a fi substituit cu textul "la poziţia 6, rubrica "Activitatea".
Suplimentar, la pct.2 şi 3 din proiect, în scopul respectării principiului previzibilităţii normelor juridice, se recomandă excluderea din textul proiectului a cuvintelor "sau alte aplicaţii", deoarece normele au caracter imprevizibil, în măsură în care nu sunt enumerate exhaustiv scopurile concrete în care se va utiliza "acceleratorul de particule". Alternativ, noţiunea de ,,alte aplicaţii" urmează a fi explicată prin indicarea expresă a acestora în nota de fundamentare or, lipsa unei reglementări explicite va genera incertitudine juridică, dificultăţi în procesul de autorizare, precum şi riscuri de interpretare neuniformă a normelor legale.
Cu referire la soluţia normativă propusă la art.II:
La alin.(1), proiectul prevede că "Prezenta lege intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova". Astfel, la stabilirea datei intrării în vigoare a actului normativ urmează a se ţine cont că potrivit Legii nr.100/2017 cu privire la actele normative este aplicabilă norma imperativă, statuată la art.56 alin.(1), potrivit căreia "actele normative intră în vigoare peste o lună de la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova". Potrivit alin.(3) al aceluiaşi articol, intrarea în vigoare a actelor normative poate fi stabilită pentru o altă dată doar în cazul în care se urmăreşte protecţia drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale omului, realizarea angajamentelor internaţionale ale Republicii Moldova, conformarea cadrului normativ hotărârilor Curţii Constituţionale, eliminarea unor lacune din legislaţie sau contradicţii între actele normative ori dacă există alte circumstanţe obiective.
Având în vedere cele expuse, se recomandă completarea notei de fundamentare cu informaţia care ar argumenta excepţia propusă de către autorul proiectului de la regula generală statuată în art.56 alin.(1) din Legea nr.100/2017.