Documente

Decizia protocolară nr.49.2/04.12.2024 \rAviz asupra amendamentelor la proiectul de lege privind modificarea Legii bugetului de stat pentru anul 2024 nr.418/2023

Tipul documentului: Documente
Data adoptării: 04.12.2024

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

A V I Z

asupra amendamentelor la proiectul de lege privind modificarea

Legii bugetului de stat pentru anul 2024 nr.418/2023

nr. 49.2 din 04.12.2024

(în vigoare 05.12.2024)

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 506-508 art. 22 din 05.12.2024

* * *

Aprobat

în şedinţa Guvernului din 4 decembrie 2024

Decizia protocolară nr.49.2/2024

PRIM-MINISTRU Dorin RECEAN

Guvernul a examinat amendamentele (CEB-04 nr.444 din 27 noiembrie 2024) înaintate de către deputaţii în Parlament la proiectul de lege pentru modificarea Legii bugetului de stat pentru anul 2024 nr.418/2023 (iniţiativa legislativă a Guvernului nr.339/2024), şi comunică următoarele.

Deputaţii în Parlament au înaintat 8 amendamente care prevăd cheltuieli suplimentare în sumă de circa 202,7 milioane de lei şi redistribuiri de alocaţii în sumă de circa 16,1 milioane de lei.

În mare parte amendamentele care prevăd solicitări de mijloace financiare suplimentare au fost prezentate fără a fi indicată/identificată sursa de finanţare a acestora. Astfel, acestea contravin prevederilor art.131 alin.(6) din Constituţia Republicii Moldova, care stipulează că nicio cheltuială bugetară nu poate fi aprobată fără stabilirea sursei de finanţare.

Rezultatele examinării amendamentelor deputaţilor se prezintă după cum urmează:

I. Se susţin integral următoarele amendamente:

1. IŞ nr.01/03-154 din 21 noiembrie 2024;

2. RM nr.24/03-157 din 25 noiembrie 2024;

3. RM nr.25/03-159 din 26 noiembrie 2024, prin diminuarea concomitentă a transferurilor pentru acoperirea deficitului bugetului asigurărilor sociale de stat. Concomitent, la articolul I punctul 4 din proiectul de lege, cifrele "5008837,8" se substituie cu cifrele "4897837,8".

II. Se susţin parţial amendamentele, după cum urmează:

1. Amendamentul MM nr.38/03-161 din 26 noiembrie 2024 se susţine în partea redistribuirii alocaţiilor Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale în sumă de 3507,8 mii lei şi alocării suplimentare a mijloacelor pentru cheltuieli de personal în sumă de 2000,0 mii lei. Nu se susţine redistribuirea propusă pentru alocarea transferurilor cu destinaţie specială către primăria or. Hânceşti, în sumă de 45,4 mii lei, în lipsa cadrului normativ de alocare a acestor mijloace pentru autorităţile administraţiei publice locale de nivelul întâi (art.7 din Legea nr.140/2013 privind protecţia specială a copiilor aflaţi în situaţie de risc şi a copiilor separaţi de părinţi).

2. Amendamentul RR nr.15/03-164 din 27 noiembrie 2024 se susţine în partea alocării Consiliului raional Dubăsari a transferurilor în sumă de 602,6 mii lei pentru achitarea salariilor. Nu se susţine alocarea transferurilor în sumă de 74,0 mii lei pentru acoperirea cheltuielilor pentru servicii comunale. Solicitarea de alocare a transferurilor în sumă de 2600,0 mii lei se susţine prin majorarea alocaţiilor prevăzute pentru activităţi de reintegrare a ţării.

Concomitent, articolul I punctul 3 din proiectul de lege se completează cu textul:

"la litera a), cifrele "17000,0" se substituie cu cifrele "19600,0";

3. Amendamentul AR nr.03/03-163 din 27 noiembrie 2024 – nu se susţine redistribuirea propusă pentru formarea profesională, ca urmare a identificării mijloacelor necesare în limitele bugetului Inspectoratului General al Poliţiei.

4. Amendamentul IŞ nr.02/03-162 din 27 noiembrie 2024 se susţine în sumă de 441,3 mii lei, în urma analizei nivelului executării cheltuielilor de personal, în corelare cu necesarul scontat până la finele anului curent.

III. Nu se susţine amendamentul V.Po nr.44/01-155 din 25 noiembrie 2024, deoarece finanţarea domeniului protecţiei sociale (cu excepţia unor plăţi şi servicii sociale, care se efectuau prin transferuri cu destinaţie specială de la bugetul de stat), conform cadrului legal s-a efectuat din contul şi în limitele veniturilor proprii ale autorităţilor administraţiei publice locale.

Totodată, luând în considerare termenul de implementare a reformei sistemului de asistenţă socială "Restart" (Legea nr.256/2023), autorităţile administraţiei publice locale urmau, până la 31 decembrie 2023, să-şi onoreze toate obligaţiile faţă de salariaţii din sistem.

Subsidiar, ţinând cont de cadrul de resurse disponibil şi de posibilităţile bugetului de stat, prin Hotărârea Guvernului nr.101/2024 privind repartizarea unor alocaţii aprobate în Legea bugetului de stat pentru anul 2024 nr.418/2023 şi Hotărârea Guvernului nr.568/2024 privind repartizarea unor alocaţii aprobate în Legea bugetului de stat pentru anul 2024 nr.418/2023, au fost repartizate mijloace financiare suplimentare la capitolul cheltuieli de personal, pentru achitarea salariului şi plata contribuţiilor de asigurări sociale de stat pentru luna decembrie a anului 2023 a angajaţilor din sistemul de asistenţă socială, ca urmare a implementării reformei sistemului de asistenţă socială "Restart".

IV. Totodată, în baza solicitărilor unor autorităţi publice centrale şi locale, parvenite după aprobarea proiectului de buget în Guvern, precum şi ca urmare a susţinerii amendamentelor privind alocarea suplimentară a mijloacelor, au fost revizuite unele alocaţii bugetare şi sunt propuse modificări/redistribuiri de alocaţii la compartimentele: Ministerul Justiţiei, Ministerul Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale, Ministerul Apărării, Agenţia Geodezie, Cartografie şi Cadastru, Comisia Electorală Centrală, Acţiuni generale, după cum urmează:

- diminuarea alocaţiilor Ministerului Justiţiei cu 13413,7 mii lei, inclusiv pentru investiţii capitale în sumă de 10000,0 mii lei;

- diminuarea alocaţiilor Ministerului Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale în sumă de 6500,0 mii lei;

- majorarea alocaţiilor Ministerului Apărării pentru cheltuieli de personal în sumă de 1089,2 mii lei şi redistribuirea alocaţiilor între subprogramele acestuia în sumă de 1200,0 mii lei;

- redistribuirea alocaţiilor între subprogramele Ministerului Culturii în sumă de 647,8 mii lei pentru asigurarea cheltuielilor de personal;

- majorarea alocaţiilor Ministerului Afacerilor Interne în sumă de 600,0 mii lei pentru acoperirea datoriei Academiei "Ştefan cel Mare" a MAI;

- majorarea alocaţiilor Comisiei Electorale Centrale pentru cheltuieli de personal în sumă de 1753,1 mii lei şi diminuarea alocaţiilor pentru implementarea parţială a votului prin corespondenţă în sumă de 1956,6 mii lei;

- majorarea alocaţiilor Agenţiei Geodezie, Cartografie şi Cadastru pentru cheltuieli de personal în sumă de 692,5 mii lei;

- majorarea alocaţiilor la Acţiuni generale cu 7000,0 mii lei pentru achitarea comisioanelor bancare;

- majorarea transferurilor către bugetele locale în sumă de 9559,7 mii lei pentru acoperirea cheltuielilor de personal;

- diminuarea alocaţiilor fondului de rezervă în sumă de 20000,0 mii lei; Corespunzător, la articolul I punctul 3 din proiectul de lege se va introduce textul "la litera b), cifrele "150000,0" se substituie cu cifrele "130000,0";

- diminuarea alocaţiilor pentrui implementarea Programului de stat "Prima casă" în sumă de 10000,0 mii lei. Corespunzător, la articolul I punctul 5 din proiectul de lege, cifrele "125000,0" se substituie cu cifrele "115000,0";

- diminuarea alocaţiilor pentru asigurarea prevederilor cadrului normativ privind salarizarea în sectorul bugetar în sumă de 30000,0 mii lei. Corespunzător, la articolul I punctul 3 din proiectul de lege, cifrele "70000,0" se substituie cu cifrele "40000,0";

- la Acţiuni generale diminuarea alocaţiilor pentru despăgubiri civile în sumă de 22124,6 mii lei;

- redistribuirea transferurilor UAT Călăraşi în sumă de 299,7 mii lei pentru acoperirea cheltuielilor de personal din instituţiile de învăţământ general;

- majorarea transferurilor către Primăria Schineni (Soroca) în sumă de 96,0 mii lei pentru activitatea instituţiilor de învăţământ general.

Susţinerea amendamentelor şi propunerile suplimentare ale Guvernului implică modificări corespunzătoare în textul proiectului de lege, în anexele nr.1, nr.3-7 şi nu implică modificarea indicatorilor principali ai bugetului de stat la venituri, cheltuieli şi soldul bugetar, aprobaţi de Guvern şi adoptaţi de Parlament în prima lectură.