Decizie nr.1/6 din 12.01.2021 cu privire la examinarea cererii prealabile depusă de SRL "Bravos-Conect"

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea cererii prealabile

depusă de SRL "Bravos-Conect"

nr. 1/6  din  12.01.2021

 (în vigoare 12.01.2021) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 51-56 art. 221 din 19.02.2021

* * *

Prin Decizia CA nr.61/217 din 30 decembrie 2019, SRL "Bravos-Conect" a fost sancţionată cu amendă în valoare de 10 000 de lei, conform dispoziţiei art.84 alin.(5) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale, pentru refuzul de a se supune controlului, în conformitate cu prevederile art.75 alin.(4) lit.a) din Cod: "refuzul de a permite accesul în spaţiile în care aceştia îşi desfăşoară activitatea, refuzul de a crea condiţii de vizionare a ofertei de servicii media audiovizuale retransmise sau de a pune la dispoziţia reprezentanţilor împuterniciţi documentele solicitate şi înregistrările programelor audiovizuale difuzate".

Nefiind de acord cu decizia adoptată, la data de 20 mai 2020, SRL "Bravos-Conect" s-a adresat în instanţa de judecată cu solicitarea de a anula Decizia CA nr.61/217 din 30 decembrie 2019.

Astfel, prin Încheierea Judecătoriei Chişinău, sediul Râşcani, din 17 octombrie 2020, acţiunea depusă de SRL "Bravos-Conect" a fost declarată inadmisibilă.

Pe data de 29 decembrie 2020, SRL "Bravos-Conect" a depus la Consiliul Audiovizualului cererea prealabilă f/nr.din 27 decembrie 2020, prin care solicită revizuirea Deciziei CA nr.61/217 din 30 decembrie 2019 "Cu privire la modul de executare a prevederilor legislaţiei în vigoare şi a condiţiilor la autorizaţiile de retransmisiune".

În argumentarea poziţiei sale, SRL "Bravos-Conect" susţine că "dintre dispozitiv şi partea motivată a deciziei contestate există o divergenţă, or, într-un caz se menţionează despre refuzul de a permite accesul în spaţiile în care aceştia îşi desfăşoară activitatea, iar în alt caz refuzul de a permite accesul la sediul "BRAVOS-CONECT" SRL, în situaţia când sediul SRL "Bravos-Conect" diferă de adresa spaţiului în care aceasta îşi desfăşoară activitatea".

În această ordine de idei este de menţionat că distribuitorii de servicii media îşi desfăşoară activitatea prin intermediul studioului TV, iar SRL "Bravos-Conect" îşi desfăşoară activitatea prin studioul TV "BRAVOS-CONECT" din or. Soroca, respectiv, din conţinutul deciziei contestate rezultă expres că angajaţilor Consiliului Audiovizualului le-a fost refuzat accesul în studioul "BRAVOS-CONECT" pentru efectuarea controlului de rigoare, ceea ce demonstrează faptul că argumentul SRL "Bravos-Conect" este unul neîntemeiat.

Mai mult ca atât, conform raportului pentru anul 2019 prezentat de către SRL "Bravos-Conect" la data de 11 iunie 2020, adresa fizică a distribuitorului de servicii media coincide cu adresa studioului, unde acesta îşi desfăşoară activitatea. Deplasarea angajaţilor Consiliului Audiovizualului la adresa juridică a distribuitorului de servicii media nu avea sens, deoarece specificul controlului efectuat de Consiliul Audiovizualului presupune întocmirea actului de control anume în spaţiile unde distribuitorul îşi desfăşoară activitatea propriu-zisă, pentru a constata lista posturilor retransmise, ulterior aceasta fiind confruntată cu Oferta serviciilor de programe preconizate spre retransmisie, aprobată de Consiliul Audiovizualului pentru studioul concret.

Tot în cererea prealabilă, SRL "Bravos-Conect" menţionează: "Conform certificatului de concediu medical seria 01 Nr.3740882, de pe data de 26.11.2019, Mocanu Gheorghe s-a aflat în concediu medical, fapt ce dovedeşte incapacitatea de muncă şi lipsa obligaţiei de a întreprinde careva acţiuni pe perioada aflării la tratament. La data de 27.11.2019, eu, Mocanu Gheorghe, prin intermediul telefonului mobil am informat reprezentantul Consiliului Audiovizualului că în acel moment nu mă aflu la sediul SRL "Bravos-Conect" deoarece sunt la tratament".

Cu privire la acest argument este de specificat faptul că simpla menţiune a administratorului SRL "Bravos-Conect" precum că i-a apelat telefonic pe angajaţii Consiliului Audiovizualului nu poate servi ca un argument temeinic în vederea susţinerii celor invocate, fără a fi prezentate probe în acest sens (de exemplu, extras de la operatorul de telefonie mobilă care să confirme efectuarea apelului telefonic de către administratorul SRL "Bravos-Conect").

Mai mult ca atât, în Actul de control din 27 noiembrie 2019, întocmit de angajaţii Consiliului Audiovizualului, se menţionează expres faptul că "la momentul efectuării controlului de către angajaţii Consiliului Audiovizualului, administratorul "Bravos-Conect" SRL nu a oferit acces în studio pentru întocmirea actului de control".

Aşadar, este de specificat că administratorul SRL "Bravos-Conect" a fost prezent la faţa locului când angajaţii Consiliului Audiovizualului au vrut să efectueze controlul, dar a refuzat accesul în studioul "BRAVOS-CONECT", prin ce a încălcat prevederile pct.4.1 lit.n) din Condiţiile la Autorizaţia de retransmisiune şi art.84 alin.(5) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale.

În ceea ce priveşte argumentele SRL "Bravos-Conect" precum că administratorul se afla în concediu medical şi nu avea obligaţia de a se prezenta la studioul "BRAVOS-CONECT", reiterăm faptul că la momentul prezentării angajaţilor Consiliului Audiovizualului la studio, administratorul a fost prezent la faţa locului.

Totodată, afirmăm că specificul controlului efectuat de Consiliul Audiovizualului se manifestă prin constatarea listei posturilor TV retransmise şi confruntarea acesteia cu Oferta serviciilor de programe preconizate spre retransmisie, aprobată de Consiliul Audiovizualului pentru studioul concret. Această constatare se face în cadrul unei deplasări la faţa locului prin completarea actului de control şi durează cel mult o oră.

Astfel, la efectuarea controlului de către angajaţii Consiliului Audiovizualului nu este obligatorie prezenţa administratorului distribuitorului de servicii media, desfăşurarea controlului poate fi posibilă şi în prezenţa unei alte persoane împuternicite, care să ofere angajaţilor Consiliului Audiovizualului accesul în studio pentru a efectua controlul, prin confruntarea listei posturilor TV retransmise cu Oferta serviciilor de programe preconizate spre retransmisie, aprobată de Consiliul Audiovizualului pentru studioul concret, dar accentuăm că totuşi, administratorul a fost prezent la faţa locului şi a refuzat accesul în studioul TV "BRAVOS-CONECT", ceea ce demonstrează netemeinicia argumentelor SRL "Bravos-Conect" invocate în cererea prealabilă.

Ca urmare a celor constatate şi a dezbaterilor publice, în temeiul prevederilor art.73-75 din Codul serviciilor media audiovizuale nr.174 din 08.11.2018 şi a Codului Administrativ nr.116 din 19.07.2018, Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A respinge cererea prealabilă f/nr.din 27 decembrie 2020 depusă de SRL "Bravos-Conect" SRL (PRO (7) UNANIM – A. URSU-ANTOCI, T. BURAGA, A. COZMA, L. MANOLE, I. ROBU, Iu. ROŞCA şi L. VIZIRU).

2. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia juridică şi reglementări.

3. Prezenta decizie intră în vigoare la momentul adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.