Decizie nr.10/31 din 21.02.2019 cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării postului de televiziune "Jurnal TV", urmare a contestaţiei Partidului Democrat din Moldova

CONSILIUL COORDONATOR AL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării postului

de televiziune "Jurnal TV", urmare a contestaţiei

Partidului Democrat din Moldova

nr. 10/31  din  21.02.2019

 (în vigoare 21.02.2019) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 94-99 art. 513 din 15.03.2019

* * *

Pe data de 15 februarie 2019, în adresa Consiliului Audiovizualului a parvenit o contestaţie f/nr.din 14.02.2019 din partea Partidului Democrat din Moldova (semnată de Vadim Moţarschi, reprezentantul PDM cu drept de vot consultativ în Comisia Electorală Centrală), în care se menţionează că conform declaraţiei privind politica editorială de reflectare a campaniei electorale, postul de televiziune "Jurnal TV" a consemnat că va reflecta echitabil, echilibrat şi imparţial atât campania electorală pentru alegerile parlamentare, cât şi cea pentru referendumul republican consultativ din 24 februarie 2019, cu toate acestea, în cadrul emisiunii "Cabinetul din umbră" din 14 februarie curent a fost invitat doar reprezentantul unui singur concurent electoral – Blocul Electoral "ACUM Platforma DA şi PAS", Andrei Năstase.

De asemenea, contestatarul mai afirmă că emisiunea a avut un caracter electoral şi în cadrul emisiunii respective s-a discutat în special despre Partidul Democrat din Moldova.

În acest context, contestatarul afirmă că acţiunile radiodifuzorului vin în contradicţie şi cu prevederile art.13 alin.(6) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova, potrivit căruia: "În cadrul programelor audiovizuale de ştiri şi de dezbateri, de informare în probleme de interes public, de natură politică, economică, socială sau culturală trebuie să fie respectate următoarele cerinţe: asigurarea imparţialităţii, echilibrului şi favorizarea liberei formări a opiniilor, prin prezentarea principalelor puncte de vedere aflate în opoziţie, în perioada în care problemele sunt în dezbatere publică".

Totodată, contestatarul constată derogări de la prevederile art.69 alin.(1), (2) şi (4) din Codul electoral şi pct.40 din Regulamentul CEC privind reflectarea campaniei electorale la alegerile parlamentare şi referendumul republican din 24 februarie 2019 în mijloacele de informare în masă din Republica Moldova.

În temeiul pct.40 din Regulamentul privind reflectarea campaniei electorale la alegerile parlamentare şi referendumul republican din 24 februarie 2019 în mijloacele de informare în masă din Republica Moldova, art.13 şi art.83 din Codul serviciilor media audiovizuale, art.69 şi art.71-74 din Codul electoral şi pct.7 din Regulamentul cu privire la activitatea reprezentanţilor cu drept de vot consultativ ai concurenţilor electorali, aprobat prin Hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.383 din 12 decembrie 2006, Partidul Democrat din Moldova solicită CA a efectua controlul respectării prevederilor legale citate de către radiodifuzorul "Jurnal TV" în cadrul emisiunii "Cabinetul din umbră" din 14 februarie 2019.

În baza prevederilor art.75 alin.4 lit.a) şi lit.g) şi art.83 alin.(3) lit.c) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova, Consiliul Audiovizualului a monitorizat programul audiovizual menţionat în contestaţie.

Rezultatele monitorizării au atestat că la 14.02.2019, postul de televiziune "Jurnal TV" a difuzat talk-show-ul "Cabinetul din umbră" (durata: 53 min. 11 sec.), având ca invitat pe Andrei Năstase, "primar ales al Chişinăului". În cadrul emisiunii au fost puse în discuţii subiecte despre intimidarea concurenţilor electorali, perturbarea întâlnirilor lui Andrei Năstase cu alegătorii de către provocatori trimişi de contracandidaţi, cazul celor doi aviatori moldoveni eliberaţi din prizonieratul din Afganistan, anularea unor conturi de pe Facebook etc. În cadrul dezbaterilor acestor teme au fost aduse acuzaţii la adresa unor politicieni/concurenţi electorali fără a fi prezentată poziţia acestora:

Andrei Năstase: "Noi cu toţii şi cu dumneavoastră suntem ţinta acestui război hibrid dus de acest regim hibrid "Plahotniuc, Dodon şi aliatul lor de nădejde, Şor" împotriva poporului nostru. Vorbeam despre fake news, vorbeam despre manipulare, despre faptul că opoziţia extraparlamentară este persecutată. Aţi văzut şi exemplele date, este vorba despre Dinu Plîngău, care este colegul meu de suflet, care a fost bătut pe scările Comisariatului de poliţie din or. Edineţ, cazul domnului Boişteanu, peste care a tăbărât acest numit Serghei Sîrbu, care se pare nu era în cele mai bune facultăţi mintale sau mentale, atunci când a tăbărât acolo peste o adunare de oameni buni din Cania… Din punctul meu de vedere şi partidul PSRM, şi partidul lui Plahotniuc, şi partidul lui Dodon trebuie excluse din cursă pentru încălcarea flagrantă a legislaţiei Republicii Moldova, pentru că şi-au bătut joc de această legislaţie. Uitaţi-vă la Partidul Democrat, uitaţi-vă la Partidul Şor, pentru finanţări obscure, pentru finanţări din bani furaţi de la oameni aceste partide, într-un stat de drept, într-un stat democratic ar fi fost excluse! Iar capiii lor, vorbesc de Plahotniuc, de Dodon, de Şor, ar fi stat demult la puşcărie. În condiţiile Republicii Moldova nu se va întâmpla nimic, iar circul pe care ni-l fac Plahotniuc şi Dodon cu ameninţări de genul că "vor fi scoşi din cursă, că nu vor fi scoşi din cursă", este deja răsuflat. Nimeni pe nimeni nu va scoate, pentru că Plahotniuc are nevoie de Partidul Socialiştilor, pentru că împreună, doar împreună pot în continuare, se gândesc ei, să stăpânească Republica Moldova, să-şi bată joc de oameni… Toate instituţiile statului sunt la cheremul lui Plahotniuc şi al acestei guvernări nesimţite, care după ce ne-au sărăcit, ne-au furat, ne-au jăcmănit, iată ne-au trimis în străinătăţi şi acum nici nu ne mai lasă să votăm".

Val Butnaru: "Fiindcă vorbeam de circ, hai să vorbim puţin, dar despre alt circ, de un circ de speţă cinică care trece de limitele umanului, omenescului. Mă refer bineînţeles la soarta celor doi aviatori care au fost eliberaţi din captivitatea afgană şi sunt ţinuţi acum în altă captivitate, cea moscovită. Ceea ce se întâmplă între socialişti şi între pedişti este greu de digerat. Ei încearcă cumva pe nenorocirea oamenilor să-şi facă capital politic".

Andrei Năstase: "Ca om politic, pentru mine este prematur să am o opinie asupra acestui subiect, care este atât de incert. Un subiect pe care l-au încălecat tot felul de impostori, tot felul de indivizi care au considerat că politicul moldovenesc trebuie de transformat într-un circ. A făcut-o Candu, a făcut-o Dodon, o face oricui nu îi lene în ţara asta. Sunt atât de cinici şi atât de perfizi, încât eu nu aş vrea să fac parte din categoria acestor indivizi… Aţi văzut ce s-a întâmplat cu cetăţenii turci. I-au luat într-o bună dimineaţă, i-au urcat într-o dubiţă, i-au dus la aeroport şi deja unii din ei sunt deja şi condamnaţi. Îşi mai aminteşte cineva de ei? Nu! Şi nu o să-şi amintească niciodată, pentru că Plahotniuc a avut interesele lui meschine, aşa cum o făcea pe timpuri bunelul lui, Andruşca Plahotniuc, când ne ducea în surghiun, în Siberii bunicii noştri. Aşa acum face şi nepotul lui".

Este de specificat că pe parcursul emisiunii, moderatorul a avut intervenţii prin care a specificat că în cadrul emisiunii nu au voie să facă agitaţie electorală.

Astfel, urmare a analizei calitative s-a atestat că postul de televiziune "Jurnal TV" a comis derogări de la prevederile art.13 alin.(6) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova, potrivit căruia: "În cadrul programelor audiovizuale de ştiri şi de dezbateri, de informare în probleme de interes public, de natură politică, economică, socială sau culturală trebuie să fie respectate următoarele cerinţe: asigurarea imparţialităţii, echilibrului şi favorizarea liberei formări a opiniilor, prin prezentarea principalelor puncte de vedere aflate în opoziţie, în perioada în care problemele sunt în dezbatere publică".

Prin Decizia nr.8/26 din 08 februarie 2019, Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu amendă în mărime de 5 000 de lei ÎCS "REFORMA ART" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Jurnal TV", pentru încălcări repetate a prevederilor art.13 alin.(6) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova.

Prin scrisoarea nr.030-RH9-E din 20.02.2019, ÎCS "REFORMA ART" SRL a comunicat Consiliului Audiovizualului că tematica emisiunii nu a avut tentă electorală, în cadrul acesteia nu a avut loc agitaţie electorală, ci au fost puse în discuţie diferite probleme curente, de importanţă socială şi politică, invitatul expunându-şi punctul de vedere asupra acestor probleme curente, de interes general, în special cele privind presiunea la care este supusă opoziţia extraparlamentară la întâlnirile cu cetăţenii, felul în care sunt trataţi discriminatoriu, având parte de provocări directe. De asemenea, ÎCS "REFORMA ART" SRL a menţionat că apelează cu regularitate toate persoanele, concurenţi/partide din care fac parte acei politicieni vizaţi de criticile exprimate în cadrul emisiunii pentru a le oferi posibilitatea de a beneficia de dreptul la replică, iar acea emisiune nu a făcut excepţie de la regulă. Totodată, ÎCS "REFORMA ART" SRL a declarat că trebuie apreciată contestaţia PDM ca demonstrând lipsa unei pretenţii efective din partea unei formaţiuni, urmând ca Consiliul să aplice direct prevederile art.83 alin.(13) din Codul serviciilor media audiovizuale, reieşind din care CA contribuie plenar la soluţionarea sesizărilor şi a petiţiilor pe cale amiabilă. În consecinţă, ÎCS "REFORMA ART" SRL solicită Consiliului Audiovizualului să dispună respingerea "sesizării PDM ca una vădit neîntemeiată".

În cadrul dezbaterilor publice, Veronica Cojocaru, membră CA, cu referire la cele invocate de postul de televiziune "Jurnal TV", a menţionat că pentru ca Consiliul Audiovizualului să soluţioneze o contestaţie pe cale amiabilă minim trebuie să fie prezente atât "Jurnal TV", cât şi PDM.

Tot în cadrul dezbaterilor publice, membrii Consiliului Audiovizualului au constatat că postul de televiziune "Jurnal TV" a comis încălcări repetate de la prevederile art.13 alin.(6) lit.a), ceea ce în conformitate cu prevederile Codului serviciilor media audiovizuale presupune amendă în mărime de la 10 000 de lei la 15 000 de lei. Luând în considerare faptul că moderatorul emisiunii a avut intervenţii prin care a informat invitatul despre criteriile desfăşurării emisiunii, membrii CA au decis prin consens repetarea sancţiunii în mărime de 5 000 de lei.

În conformitate cu prevederile Codului serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova, adoptat prin Legea nr.174 din 08.11.2018, ale Regulamentului privind reflectarea campaniei electorale la alegerile parlamentare şi referendumul republican din 24 februarie 2019 în mijloacele de informare în masă din Republica Moldova, aprobat prin Hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.1992 din 21.12.2018, Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A lua act de rezultatele monitorizării postului de televiziune "Jurnal TV" (PRO – (8) UNANIM – D. VICOL, T. BURAGA, V. COJOCARU, A. COZMA, D. CURNIC, O. GUŢUŢUI, Iu. ROŞCA şi L. VIZIRU).

2. A admite parţial contestaţia f/nr.din 14.02.2019, parvenită din partea Partidului Democrat din Moldova (PRO – (8) UNANIM – D. VICOL, T. BURAGA, V. COJOCARU, A. COZMA, D. CURNIC, O. GUŢUŢUI, Iu. ROŞCA şi L. VIZIRU).

3. A sancţiona cu amendă în mărime de 5 000 de lei ÎCS "REFORMA ART" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Jurnal TV", pentru derogări repetate de la prevederile art.13 alin.(6) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova (Licenţa de emisie seria AC nr.000747 din 03.07.09), în conformitate cu art.84 alin.(5) lit.k) din Codul serviciilor media audiovizuale (PRO – (8) UNANIM – D. VICOL, T. BURAGA, V. COJOCARU, A. COZMA, D. CURNIC, O. GUŢUŢUI, Iu. ROŞCA şi L. VIZIRU).

4. În conformitate cu prevederile art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova, ÎCS "REFORMA ART" SRL este obligată să difuzeze textul sancţiunii în următoarele 48 de ore de la data adoptării deciziei privind aplicarea sancţiunii, sonor şi/sau vizual, de cel puţin 3 ori, în orele de maximă audienţă, din care o dată în principalul program audiovizual de ştiri, în cazul serviciilor media audiovizuale generaliste şi/sau de ştiri:

"Consiliul Audiovizualului a aplicat amendă în valoare de 5 000 de lei ÎCS "REFORMA ART" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Jurnal TV", pentru derogări repetate de la prevederile art.13 alin.(6) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova, potrivit căruia: "În cadrul programelor audiovizuale de ştiri şi de dezbateri, de informare în probleme de interes public, de natură politică, economică, socială sau culturală trebuie să fie respectate următoarele cerinţe: asigurarea imparţialităţii, echilibrului şi favorizarea liberei formări a opiniilor, prin prezentarea principalelor puncte de vedere aflate în opoziţie, în perioada în care problemele sunt în dezbatere publică".

4.1. ÎCS "REFORMA ART" SRL va prezenta, în termen de 48 de ore de la aducerea la cunoştinţă a prezentei decizii, un raport despre executarea pct.4 al deciziei respective, care va include data şi ora difuzării textului sancţiunii.

5. ÎCS "REFORMA ART" SRL va prezenta dovada achitării amenzii în termen de 30 de zile din momentul aducerii la cunoştinţă a prezentei decizii.

6. Datele bancare pentru achitarea amenzii:

Cod fiscal: 1006601000037

Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii: mun. Chişinău, str. Constantin Tănase, 7

Codul IBAN: MDXXTR G AAA 143111 LLLL 0000

"XX" – codul de control, care se formează conform Anexei nr.4 la Hotărârea Consiliului de administraţie al Băncii Naţionale a Moldovei nr.157 din 1 august 2013 "Regulamentul cu privire la Transferul de credit" (cod numeric);

"LLLL" – cod ce descifrează codul localităţii conform CUATM (cod numeric).

7. În conformitate cu prevederile art.84 alin.(15) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova, prezenta decizie devine executorie de la data publicării şi poate fi atacată în instanţa de judecată de către furnizorul de servicii media sancţionat.

8. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia monitorizare TV şi Serviciul Economie, Finanţe şi Evidenţă Contabilă.

9. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.