Постановление N 10/31 от 21.02.2019 о рассмотрении результатов мониторинга телеканала "Jurnal TV" как следствие жалобы Демократической партии Молдовы

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении результатов мониторинга телеканала «Jurnal TV»,

как следствие жалобы Демократической партии Молдовы

№ 10/31  от  21.02.2019

 (в силу 21.02.2019) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 94-99 ст. 513 от 15.03.2019

* * *

15 февраля 2019 года в адрес Совета по телевидению и радио поступила жалоба б/н от 14.02.2019 года Демократической партии Молдовы (подписанная Вадимом Моцарски, представителем Демократической партии Молдовы с правом консультативного голоса в Центральной избирательной комиссии), в которой отмечается, что в соответствии с декларацией издательской политики освещения избирательной кампании телеканал «Jurnal TV» обязался освещать объективно, взвешенно и беспристрастно как парламентскую избирательную кампанию, так и консультативный республиканский референдум от 24 февраля 2019 года. Несмотря на это, в рамках передачи «Cabinetul din umbră» от 14 февраля т.г. был приглашен представитель одного-единственного конкурента на выборах – Избирательного блока «Acum Platforma DA и PAS») Андрей Нэстасе.

Также заявитель считает, что эта передача носила предвыборный характер и в рамках этой передачи в частности говорилось о Демократической партии Молдовы.

В этом контексте заявитель утверждает, что действия радиовещателя противоречат положениям ст.13 (6) a) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, которая предусматривает: «В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу освещение вопросов, представляющих общественный интерес, а также проблем политического, экономического, социального или культурного характера должно соответствовать следующим требованиям: обеспечение непредвзятости, взвешенности и поощрения свободного формирования мнений посредством представления основных противоположных точек зрения в период общественного обсуждения соответствующих вопросов».

В то же время заявитель констатирует нарушения положений ст.69 (1), (2) и (4) Кодекса о выборах и п.40 Регламента освещении средствами массовой информации Республики Молдова избирательной кампании по парламентским выборам и республиканскому референдуму от 24 февраля 2019 года.

На основании п.40 Регламента освещения средствами массовой информации Республики Молдова избирательной кампании по парламентским выборам и республиканскому референдуму от 24 февраля 2019 года, ст.13 и ст.83 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, ст.69 и ст.71-74 Кодекса о выборах и п.7 Положения о деятельности представителей с правом совещательного голоса конкурентов на выборах, утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии № 383 от 12 декабря 2006 года, Демократическая партия Молдовы просит Совет по телевидению и радио провести проверку соблюдения законных положений радиовещателем «Jurnal TV» в рамках передачи «Cabinetul din umbră» от 14 февраля 2019 года.

На основании ст.75 (4) a) и g) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах Совет по телевидению и радио провел мониторинг аудиовизуальной программы, отмеченной в жалобе.

Результаты проверки показали, что 14.02.2019 года телеканал «Jurnal TV» транслировал ток-шоу «Cabinetul din umbră» (длительностью 53 мин. 11 сек.), в котором в качестве приглашенного был Андрей Нэстасе – «избранный примар мун.Кишинэу». В рамках передачи обсуждались темы о запугивании конкурентов на выборах, беспорядки на встречах Андрея Нэстасе с избирателями, устраиваемые провокаторами, посланными конкурентами, случай с двумя молдавскими летчиками, освобожденными из плена в Афганистане, закрытие некоторых страниц на Facebook и пр. В рамках обсуждения этих тем были выдвинуты обвинения в адрес некоторых политиков/конкурентов на выборах без представления их позиции.

Андрей Нэстасе: «Мы все вместе с вами являемся целью этой гибридной войны, которую ведет гибридный режим «Плахотнюк, Додон и их верный союзник Шор» против нашего народа. Я говорил о фэйковых новостях, говорил о манипуляции, о том, что внепарламентская оппозиция преследуется. Вы видели и приведенные примеры. Я говорю о Дину Плынгэу, который является моим душевным коллегой и которого избили на ступенях комиссариата полиции Единец, случай г-на Бойштяну, на которого напал этот Сергей Сырбу, который кажется был не в самой лучшей умственной форме, когда набросился на собрание людей в Кании… С моей точки зрения и ПСРМ, и партия Плахотнюка, и партия Додона должны быть исключены из предвыборной гонки за явное нарушение законодательства Республики Молдова, за то, что поиздевались над этим законодательством. Посмотрите на Демократическую партию, посмотрите на партию Шора, за подозрительное финансирование, за финансирование из денег, украденных у людей, в правовом государстве, в демократическом государстве их бы исключили! А их главы, говорю о Плахотнюке, о Додоне, о Шоре, уже давно находились бы в тюрьме. В условиях Республики Молдова ничего не произойдет, а цирк, который нам устраивают Плахотнюк и Додон, с угрозами типа «будут исключены из гонки, не будут исключены из гонки, уже устарел». Никто никого не исключит, потому что Плахотнюк нуждается в Партии социалистов, потому что вместе, только вместе они могут продолжать, как они думают, верховодить в Республике Молдова, издеваться над людьми… Все государственные учреждения к услугам Плахотнюка и этой бесчувственной власти, которые после того, как сделали нас нищими, обокрали нас, ограбили, отправили по заграницам, сейчас не дают даже голосовать».

Вал Бутнару: «Поскольку был упомянут цирк, давайте немного поговорим о другом цирке, о циничном цирке, который выходит за рамки гуманности, человечности. Я говорю, конечно, о судьбе двух летчиков, которые были освобождены из афганского плена и сейчас находятся в другом плену, московском. То, что происходит между социалистами и демократами, тяжело переварить. Они пытаются приобрести политический капитал на несчастье людей».

Андрей Нэстасе: «Как политику, мне рано формировать мнение об этом случае, который является столь неясным. Случай, который оседлало столько самозванцев, разного рода типов, посчитавших, что молдавская политика должна превратится в цирк. Это делал Канду, делал Додон, делают все, кому не лень, в этой стране. Они настолько циничны и настолько коварны, что я не хотел бы принадлежать к категории этих типов… Вы видели, что случилось с гражданами Турции. Взяли их в одно утро, посадили в «воронок», отвезли в аэропорт и некоторые из них уже осуждены. Кто-нибудь про них вспоминает? Нет! И никогда не вспомнит, потому что Плахотнюк имел свои мелочные интересы, как и его дед, Андрюшка Плахотнюк, когда вез в ссылку, в Сибирь наших дедов. Сейчас так делает его внук».

Следует отметить, что по ходу передачи ведущий несколько раз брал слово, говоря, что в рамках передачи нельзя проводить предвыборную агитацию.

Таким образом, в результате качественного анализа установлено, что телеканал «Jurnal TV» нарушил положения ст.13 (6) a) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, в соответствии с которыми: «В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу освещение вопросов, представляющих общественный интерес, а также проблем политического, экономического, социального или культурного характера должно соответствовать следующим требованиям: обеспечение непредвзятости, взвешенности и поощрения свободного формирования мнений посредством представления основных противоположных точек зрения в период общественного обсуждения соответствующих вопросов».

Постановлением № 8/26 от 8 февраля 2019 года Совет по телевидению и радио наложил штраф в размере 5000 леев на ПИК «REFORMA ART» ООО, учредителя телеканала «Jurnal TV» за повторное нарушение положений ст.13 (6) a) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах.

Письмом № 030-RH9-E от 20.02.2019 года ПИК «REFORMA ART» ООО сообщило Совету по телевидению и радио, что тематика передачи не преследовала предвыборных целей, в ее рамках не проводилось предвыборной агитации, а были обсуждены различные текущие проблемы социального и политического значения, и приглашенный излагал свою точку зрения на эти текущие проблемы общего значения, в частности о давлении на внепарламентскую оппозицию на встречах с гражданами, дискриминация по отношению к ней, включая прямые провокации. Также ПИК «REFORMA ART» ООО отметило, что регулярно взывает ко всем лицам, конкурентам/партиям, членами которых являются эти политики, чья критика была изложена в рамках передачи, чтобы предоставить им возможность воспользоваться правом на реплику, и эта передача не является исключением. В то же время ПИК «REFORMA ART» ООО заявило, что жалоба ДПМ должна быть расценена как отсутствие серьезных претензий со стороны формации, а Совет должен прямо применить положения ст.83 (13) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, исходя из которых СТР вносит вклад в разрешение обращений и жалоб мирным путем. Как следствие ПИК «REFORMA ART» ООО просит Совет по телевидению и радио отклонить «жалобу ДПМ, как явно необоснованную».

В рамках открытого обсуждения член СТР Вероника Кожокару в отношении позиции телеканала «Jurnal TV» отметила, что минимальным условием для того, чтобы Совет по телевидению и радио разрешил жалобу мирным путем, является присутствие как «Jurnal TV», так и ДПМ.

Также в рамках открытого обсуждения члены Совета по телевидению и радио констатировали, что телеканал «Jurnal TV» допустил повторные нарушения положений ст.13 (6) a), что в соответствии с положениями Кодекса аудиовизуальных медиауслуг предполагает штраф в размере от 10000 до 15000 леев. Принимая во внимание то, что ведущий несколько раз брал слово, говоря приглашенному об условиях проведения передачи, члены СТР с общего согласия решили повторить штраф в 5000 леев.

В соответствии с положениями Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, принятого Законом № 174 от 8.11.2018 года, Регламента освещения средствами массовой информации Республики Молдова избирательной кампании по парламентским выборам и республиканскому референдуму от 24 февраля 2019 года, утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии № 1992 от 21.12.2018 года, Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению результаты мониторинга телеканала «Jurnal TV» (за – (8), единогласно, Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, В. КОЖОКАРУ, А. КОЗМА, Д. КУРНИК, О. ГУЦУЦУЙ, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ).

2. Частично удовлетворить жалобу б/н от 14 февраля 2019 года, поступившую от Демократической партии Молдовы (за – (8), единогласно, Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, В. КОЖОКАРУ, А. КОЗМА, Д. КУРНИК, О. ГУЦУЦУЙ, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ).

3. В соответствии со ст.84 (5) k) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг наложить взыскание в виде штрафа в размере 5000 леев на ПИК «REFORMA ART» ООО, учредителя телеканала «Jurnal TV», за повторные нарушения положений ст.13 (6) a) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах (лицензия на вещание серии AC № 000747 от 3.07.2009 года) (за – (8), единогласно, Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, В. КОЖОКАРУ, А. КОЗМА, Д. КУРНИК, О. ГУЦУЦУЙ, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ).

4. В соответствии со ст.84 (11) и (12) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах ПИК «REFORMA ART» ООО обязано транслировать текст санкции в следующие 48 часов с момента принятия постановления, звуком и/или изображением, по меньшей мере 3 раза, в прайм-тайм, из которых один раз в основном новостном выпуске в случае общих и/или новостных аудиовизуальных медиауслуг:

«Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде штрафа в размере 5000 леев на ПИК «REFORMA ART» ООО, учредителя телеканала «Jurnal TV», за повторные нарушения положений ст.13 (6) a) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, в соответствии с которой «В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу освещение вопросов, представляющих общественный интерес, а также проблем политического, экономического, социального или культурного характера должно соответствовать следующим требованиям: обеспечение непредвзятости, взвешенности и поощрения свободного формирования мнений посредством представления основных противоположных точек зрения в период общественного обсуждения соответствующих вопросов».

4.1. ПИК «REFORMA ART» ООО в течение 48 часов с момента ознакомления с настоящим постановлением представить отчет об исполнении п.4 соответствующего постановления, который должен включать дату и время трансляции текста санкции.

5. ПИК «REFORMA ART» ООО представить доказательства оплаты штрафа в течение 30 дней с даты ознакомления с настоящим постановлением.

6. Банковские реквизиты для оплаты штрафа:

Cod fiscal: 1006601000037

Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii: мун. Кишинэу, str. Constantin Tănase, 7.

IBAN: MDXXTR G AAA 143111 LLLL 0000

«XX» – контрольный код, формирующийся в соответствии с приложением № 4 к Постановлению административного совета Национального банка Молдовы № 157 от 1 августа 2013 года «Регламент кредитных переводов» (цифровой код);

«LLLL» – код населенного пункта в соответствии с CUATM (цифровой код).

7. В соответствии с положениями ст.84 (15) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах настоящее постановление принимается к исполнению с момента публикации и может быть обжаловано в судебной инстанции поставщиком аудиовизуальных медиауслуг, на которого наложили штраф.

8. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению мониторинга ТВ и отделу экономики, финансов и бухгалтерского учета.

9. Настоящее постановление опубликовать в «Мonitorul Oficial al Republicii Moldova» и на веб-странице СТР.

Примечание: В русском варианте текст пкт.9 отличается от текста на государственном языке.

         См. ч.(3) ст.54 Закона № 100 от 22.12.2017: “В случае разночтений между текстом на румынском языке и его переводом на другой язык положения, изложенные в тексте на государственном языке, обладают преимуществом.”