Decizie nr.10/56 din 16.03.2021 cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării postului de televiziune "NTV Moldova" urmare a petiţiei IP "Centrul pentru Jurnalism Independent"

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării postului

de televiziune "NTV Moldova" urmare a petiţiei

IP "Centrul pentru Jurnalism Independent"

nr. 10/56  din  16.03.2021

 (în vigoare 16.03.2021) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 96-99 art. 376 din 09.04.2021

* * *

La data de 22 februarie 2021, pe adresa Consiliului Audiovizualului a parvenit petiţia nr.32/CJI din 22.02.2021 din partea IP "Centrul pentru Jurnalism Independent", prin care informează despre faptul că la 15 februarie 2021 a fost informată de un consumator de servicii media, prin intermediul platformei T(V)E Priveşte!, despre un caz de nerespectare a legislaţiei media audiovizuale de către postul de televiziune "NTV Moldova". Astfel, CJI susţine că la 08.02.2021, ora 21:00, în cadrul buletinului informativ de limbă rusă, "NTV Moldova" a difuzat un material despre o minoră supusă violenţei fizice şi morale. De asemenea, în petiţie este specificat că identitatea victimei nu a fost suficient protejată.

Astfel, IP "Centrul pentru Jurnalism Independent" susţine că la difuzarea reportajului, furnizorul de servicii media nu a ţinut cont de prevederile art.15 alin.(1), (2) şi (4) din Codul serviciilor media audiovizuale, ale pct.109, 111, 113 şi 121 din Regulamentul privind conţinuturile audiovizuale, ale art.4 alin.(2) lit.d) din Legea cu privire la protecţia copiilor împotriva impactului negativ al informaţiei şi ale pct.3.17 din Codul deontologic al jurnalistului.

În contextul celor invocate, în conformitate cu prevederile art.83 şi 84 din Codul serviciilor media audiovizuale, ale art.9, art.69 alin.(2) şi art.73 din Codul administrativ, IP "Centrul pentru Jurnalism Independent" solicită Consiliului Audiovizualului înregistrarea petiţiilor, dispunerea efectuării controlului privind circumstanţele de fapt semnalate, examinarea petiţiei şi informarea petiţionarului în termenele prevăzute de lege.

În temeiul prevederilor art.83 alin.(2) din Codul serviciilor media audiovizuale, precum şi în scopul examinării obiective a tuturor circumstanţelor sesizate, Consiliul Audiovizualului a solicitat "Exclusiv Media" SRL, prin scrisoarea nr.240 din 24 februarie 2021, să-şi expună opinia referitor la cele invocate în sesizarea Instituţiei Private "Centrul pentru Jurnalism Independent".

Prin scrisoarea nr.582 din 01.03.2021 PP "Exclusiv Media" SRL, fondatoarea postului de televiziune "NTV Moldova", a comunicat următoarele: "Analizând reportajul menţionat, constatăm că materialul reflectă situaţia şi transmite telespectatorilor un mesaj despre o problema socială importantă, cu o durată doar de 20 de secunde (în rubrica "Короткой строкой"), ceea ce deja împiedică posibilitatea de a identifica persoana în cauză. Mai mult ca atât, faţa minorei nu este demonstrată în mod clar, iar calitatea înregistrării video este foarte proastă. Filmarea a fost efectuată de sus, dintr-un racurs în care este imposibil de a identifica persoanele filmate.

Mai mult ca atât, conform deciziilor anterioare ale Consiliului (Decizia nr.16/99 din 10.07.2020), nu a fost constatat ca încălcare a drepturilor minorului în cazul reportajelor de la postul "TV8", când furnizorul a prezentat vocea neschimbată a minorului aflat în situaţie dificilă. A fost recunoscut că aceste elemente nu pot duce la identificarea minorului în condiţiile când nu a fost menţionat numele şi prenumele copilului, nu a fost indicată o adresă de domiciliu sau alte date cu caracter personal.

În mod special Vă atragem atenţia că toate secvenţele video difuzate sunt preluate de la alt furnizor de servicii audiovizuale – "Jurnal TV", şi dacă petiţionara nu este mulţumită de modul în care postul de televiziune "NTV Moldova" respectă legislaţia, aceste pretenţii trebuie să fie readresate postului de televiziune "Jurnal TV"".

În conformitate cu prevederile art.75 alin.(4) lit.a) şi art.83 alin.(3) lit.c) din Codul serviciilor media audiovizuale, Consiliul Audiovizualului a efectuat monitorizarea postului de televiziune "NTV Moldova" prin prisma celor invocate în petiţia Instituţiei Private "Centrul pentru Jurnalism Independent".

Astfel, rezultatele monitorizării au atestat că la data de 8 februarie 2021, postul de televiziune "NTV Moldova" a difuzat, în cadrul buletinului informativ de la ora 21:00 (la rubrica "Короткой строкой"), un reportaj în care se relatează că un grup de tinere, cu vârste cuprinse între 13 şi 16 ani, au agresat o minoră, în spatele unui centru comercial de pe bulevardul Mircea cel Bătrân din sectorul Ciocana. Astfel, în subiect se menţionează că "fetele sunt eleve la trei licee din capitală şi în prezent tinerele bătăuşe sunt anchetate într-un dosar penal intentat pentru huliganism".

În reportaj sunt prezentate imagini video din care se vede cum tânăra este lovită cu pumnii şi picioarele, umilită şi pusă să le sărute mâinile mai multor adolescente. Este de specificat că în imaginile video, faţa minorei agresate, cât şi a celor implicate în actul de violenţă nu au fost blurate, fapt care permite identificarea copiilor.

La sfârşitul reportajului se menţionează că "victima şi mama ei s-au adresat la Inspectoratul de Poliţie Ciocana, unde au depus o plângere, iar prin urmare cazul este anchetat de poliţie, care urmează să stabilească toate circumstanţele producerii acestui act de violenţă şi să determine rolul fiecărei agresoare în parte".

Prin urmare, este de menţionat că rezultatele monitorizării atestă încălcări de la prevederile legislaţiei audiovizuale invocate în petiţie de către Instituţia Privată "Centrul pentru Jurnalism Independent".

Astfel, sunt relevante următoarele prevederi din Codul serviciilor media audiovizuale:

- art.15 alin.(1) "Furnizorii de servicii media au obligaţia să respecte principiul interesului superior al minorului";

- art.15 alin.(2) "Minorul are dreptul la protecţia imaginii şi a vieţii sale private";

- art.15 alin.(4) "Dreptul minorului la respectarea vieţii private şi la propria imagine prevalează în faţa necesităţii de informare, inclusiv în cazul minorului aflat în situaţii dificile".

şi ale Regulamentului privind conţinuturile audiovizuale:

- pct.109 "Minorul are dreptul la protecţia imaginii şi a vieţii sale private";

- pct.113 "În cadrul programelor audiovizuale este interzisă difuzarea oricăror indicii care ar putea duce la identificarea minorilor implicaţi în situaţii cu conotaţie negativă (accidente, infracţiuni, abuz sexual, abuz fizic sau psihic, dispute familiale, sinucideri, consum de droguri, abuz de alcool etc.), inclusiv în calitate de victime sau martori";

- pct.121 lit.c) "Imaginile în care minorii sunt implicaţi în acte de violenţă sau de natură implicit sau explicit sexuală, de orice natură, vor fi difuzate numai dacă: c) furnizorul de servicii media se asigură că nu este difuzat niciun indiciu care ar putea duce la identificarea minorilor implicaţi".

În cadrul dezbaterilor publice, membrii Consiliului Audiovizualului au atenţionat asupra faptului că la realizarea subiectelor cu implicarea copiilor este primordial de a lua în calcul cu mai multă responsabilitate necesitatea de a acţiona în interesul superior al copilului, care ar trebui să prevaleze în faţa altor raţiuni de a difuza un material, cum ar fi menţinerea audienţei şi suscitarea unui interes public.

În acest context, membrii Consiliului Audiovizualului au susţinut în unanimitate că în cadrul serviciilor media audiovizuale este interzisă difuzarea oricăror indicii care ar putea duce la identificarea minorilor implicaţi în situaţii cu conotaţie negativă, iar în reportajul difuzat de către postul de televiziune "NTV Moldova", imaginea minorilor aflaţi în situaţie de conflict nu a fost protejată, fapt care a permis identificarea acestora.

În temeiul celor constatate şi în conformitate cu prevederile Codului serviciilor media audiovizuale, adoptat prin Legea nr.174 din 08.11.2018, Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A lua act de rezultatele monitorizării postului de televiziune "NTV Moldova" (PRO (8) UNANIM – A. URSU-ANTOCI, T. BURAGA, A. COZMA, C. MIHALACHE, I. ROBU, Iu. ROŞCA, D. VICOL şi L. VIZIRU).

2. A admite petiţia nr.32/CJI din 22 februarie 2021, parvenită din partea Instituţiei Private "Centrul pentru Jurnalism Independent" (PRO (8) UNANIM – A. URSU-ANTOCI, T. BURAGA, A. COZMA, C. MIHALACHE, I. ROBU, Iu. ROŞCA, D. VICOL şi L. VIZIRU).

3. A sancţiona cu avertizare publică PP "Exclusiv Media" SRL, fondatoarea postului de televiziune "NTV Moldova", pentru încălcarea art.15 alin.(1) şi (2) din Codul serviciilor media audiovizuale, în conformitate cu prevederile art.84 alin.(3) lit.a) din Cod (PRO (8) UNANIM – A. URSU-ANTOCI, T. BURAGA, A. COZMA, C. MIHALACHE, I. ROBU, Iu. ROŞCA, D. VICOL şi L. VIZIRU).

4. În conformitate cu prevederile art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale, PP "Exclusiv Media" SRL este obligată să difuzeze textul sancţiunii în următoarele 48 de ore de la data adoptării deciziei privind aplicarea sancţiunii, sonor şi/sau vizual, de cel puţin 3 ori, în orele de maximă audienţă, din care o dată în principalul program audiovizual de ştiri, în cazul serviciilor media audiovizuale generaliste şi/sau de ştiri.

"Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu avertizare publică PP "Exclusiv Media" SRL, fondatoarea postului de televiziune "NTV Moldova", pentru încălcarea prevederilor art.15 alin.(1) şi (2) din Codul serviciilor media audiovizuale, potrivit cărora: "Furnizorii de servicii media au obligaţia să respecte principiul interesului superior al minorului" şi "Minorul are dreptul la protecţia imaginii şi a vieţii sale private".

4.1. PP "Exclusiv Media" SRL va prezenta, în termen de 5 zile de la aducerea la cunoştinţă a prezentei decizii, un raport despre executarea prevederilor art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale, care va include data şi ora difuzării textului sancţiunii.

5. Prezenta decizie poate fi contestată cu o cerere prealabilă la Consiliul Audiovizualului în termen de 30 de zile de la data comunicării deciziei. În ordine de contencios administrativ, decizia poate fi contestată la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării răspunsului cu privire la cererea prealabilă sau din data expirării termenului prevăzut pentru soluţionarea acesteia.

6. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia monitorizare TV.

7. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.