Постановление N 10/56 от 16.03.2021 о рассмотрении результатов мониторинга телеканала "NTV Moldova" как следствие обращения ЧО "Centrul pentru Jurnalism Independent"

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении результатов мониторинга телеканала "NTV Moldova"

как следствие обращения ЧО "Centrul pentru Jurnalism Independent"

№ 10/56  от  16.03.2021

 (в силу 16.03.2021) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 96-99 ст. 376 от 09.04.2021

* * *

22 февраля 2021 года в адрес Совета по телевидению и радио поступило обращение № 32/CJI от 22.02.2021 года от ЧО "Centrul pentru Jurnalism Independent", которым она сообщает, что 15 февраля 2021 года была информирована потребителем медиауслуг посредством платформы T(V)E Priveşte! о случае несоблюдения аудиовизуального законодательства телеканалом "NTV Moldova". Так, CJI считает, что 8.02.2021 года в 21.00 в рамках информационного выпуска на русском языке "NTV Moldova" транслировал материалы о несовершеннолетнем, подвергающемся физическому и моральному насилию. В петиции также указывается, что личность жертвы не была достаточно защищена.

Так, ЧО "Centrul pentru Jurnalism Independent" утверждает, что при трансляции репортажа поставщик медиауслуг не учел положения ст.15 (1), (2) и (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, п.109, 111, 113 и 121 Регламента об аудиовизуальном содержании, ст.4 (2) d) Закона о защите детей от негативного влияния информации и п.3.17 Деонтологического кодекса журналиста.

В контексте данных, на которые делается ссылка, в соответствии с положениями ст.83 и 84 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, ст.9, ст.69 (2) и ст.73 Административного кодекса ЧО "Centrul pentru Jurnalism Independent" просит Совет по телевидению и радио зарегистрировать жалобу, провести контроль фактических обстоятельств, рассмотреть жалобу и информировать заявителя в сроки, предусмотренные законом.

На основании положений ст.83 (2) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, а также с целью объективного рассмотрения всех обстоятельств письмом № 240 от 24 февраля 2021 года Совет по телевидению и радио просил ООО "Exclusiv Media" представить мнение о фактах, изложенных в обращении частной организации "Centrul pentru Jurnalism Independent".

Письмом № 582 от 1.03.2021 года ПИ "Exclusiv Media" ООО, учредитель телеканала "NTV Moldova", сообщило следующее: "Анализируя упомянутый репортаж, констатируем, что материал отражает ситуацию и передает зрителям сообщение о важной социальной проблеме, длящееся всего 20 секунд (в рубрике "Короткой строкой"), что уже препятствует возможности установления личности заинтересованного лица. Кроме того, лицо несовершеннолетнего четко не видно, а качество видеозаписи оставляет желать лучшего. Съемка велась сверху, с ресурса, на котором невозможно опознать людей, которых снимали.

Более того, согласно предыдущим решениям Совета (Постановление № 16/99 от 10.07.2020 года) не было признано нарушением прав несовершеннолетнего в случае репортажа на телеканале "TV8", когда поставщик представил неизмененный голос несовершеннолетнего, находящегося в сложной ситуации. Было признано, что эти элементы не могут привести к идентификации несовершеннолетнего в условиях, когда не упоминаются имя и фамилия ребенка, не указывается домашний адрес или другие личные данные.

В частности, мы хотели бы отметить, что все транслированные фрагменты видео взяты у другого поставщика аудиовизуальных услуг – "Jurnal TV", и если заявитель не удовлетворен тем, как телеканал "NTV Moldova" соблюдает закон, эти претензии должны быть переадресованы телеканалу "Jurnal TV".

В соответствии с положениями ст.75 (4) a) и ст.83 (3) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг Совет по телевидению и радио провел мониторинг телеканала "NTV Moldova" сквозь призму данных, приведенных в жалобе частной организации "Centrul pentru Jurnalism Independent".

Результаты мониторинга показали, что 8 февраля 2021 года телеканал "NTV Moldova" транслировал в рамках информационного выпуска в 21.00 (в рубрике "Короткой строкой") репортаж, в котором сообщается, что группа девушек в возрасте от 13 до 16 лет напала на несовершеннолетнюю за торговым центром на бульваре Мирча чел Бэтрын в секторе Чокана. Так, в сообщении говорится, что "девочки учатся в трех столичных лицеях и в настоящее время молодые драчуньи находятся под следствием по уголовному делу о хулиганстве".

В репортаже представлены видеоизображения, на которых девушку бьют руками и ногами, унижают и заставляют целовать руки нескольким подросткам. Следует уточнить, что на видеокадрах не было затушевано лицо несовершеннолетней, подвергшейся агрессии, а также лиц, участвовавших в акте насилия, что позволяет идентифицировать детей.

В конце репортажа упоминается, что "потерпевшая и ее мать обратились в Инспекторат полиции Чокана, где они подали жалобу, и поэтому дело расследуется полицией, которая установит все обстоятельства этого акта насилия и определит роль каждого агрессора в отдельности".

Таким образом, следует отметить, что результаты мониторинга свидетельствуют о нарушениях положений аудиовизуального законодательства, упомянутых в обращении частной организации "Centrul pentru Jurnalism Independent".

Таким образом, актуальны следующие положения Кодекса аудиовизуальных медиауслуг:

- ст.15 (1) "Поставщики медиауслуг обязаны соблюдать принцип защиты наивысших интересов ребенка";

- ст.15 (2) "Несовершеннолетний имеет право на защиту своих взглядов и частной жизни";

- ст.15 (4) "Право несовершеннолетнего на уважение частной жизни и своих взглядов превалирует над потребностью информирования, в том числе в случае, когда несовершеннолетний находится в сложном положении", и Регламента об аудиовизуальном содержании:

- п.109 "Несовершеннолетний имеет право на защиту своего имиджа и личной, частной и семейной жизни";

- п.113 "В рамках аудиовизуальных программ запрещается распространять какие-либо данные, которые могут привести к идентификации несовершеннолетних, вовлеченных в ситуации с негативным подтекстом (несчастные случаи, преступления, сексуальное насилие, физическое или психическое насилие, семейные споры, самоубийства, употребление наркотиков, злоупотребление алкоголем и т. д.), в том числе как жертв или свидетелей";

- п.121 c) "Кадры, на которых несовершеннолетние участвуют в актах насилия или подразумеваемого, или явно сексуального характера любого рода, будут транслироваться только в том случае, если: c) поставщик медиауслуг уверен, что не распространяются никакие данные, которые могут привести к установлению личности вовлеченных несовершеннолетних".

В рамках открытого обсуждения члены Совета по телевидению и радио отметили, что при создании сюжетов с участием детей важно более ответственно учитывать необходимость действовать в высших интересах ребенка, которые должны преобладать над другими причинами распространения материала, такими как сохранение аудитории и пробуждение общественного интереса.

В этом контексте члены Совета по телевидению и радио единодушно подчеркнули, что в рамках аудиовизуальных медиауслуг запрещается распространять какие-либо данные, которые могут привести к идентификации несовершеннолетних, вовлеченных в ситуации с негативным подтекстом, а в репортаже, переданном телеканалом "NTV Moldova", изображение несовершеннолетних, участвовавших в конфликте, не защищалось, что позволяло их идентифицировать.

На основании положений Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, утвержденного Законом № 174 от 8.11.2018 года, Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению результаты мониторинга телеканала "NTV Moldova" (за – (8), единогласно: А. УРСУ-АНТОЧ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА, Д. ВИКОЛ и Л. ВИЗИРУ).

2. Удовлетворить жалобу № 32/CJI от 22 февраля 2021 года, поступившую от частной организации "Centrul pentru Jurnalism Independent" (за – (8), единогласно: А. УРСУ-АНТОЧ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА, Д. ВИКОЛ и Л. ВИЗИРУ).

3. Наложить взыскание в виде публичного предупреждения на ПИ "Exclusiv Media" ООО, учредителя телеканала "NTV Moldova", за нарушение ст.15 (1) и (2) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг в соответствии с положениями ст.84 (3) a) Кодекса (за – (8), единогласно: А. УРСУ-АНТОЧ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА, Д. ВИКОЛ и Л. ВИЗИРУ).

4. В соответствии с положениями ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг ПИ "Exclusiv Media" ООО обязано транслировать текст санкции в течение 48 часов с момента принятия постановления звуком и/или изображением, по меньшей мере 3 раза в прайм-тайм, из которых один раз в основном новостном выпуске в случае общих и/или новостных аудиовизуальных медиауслуг.

"Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде публичного предупреждения на ПИ "Exclusiv Media" ООО, учредителя телеканала "NTV Moldova", за нарушение положений ст.15 (1) и (2) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которыми: "Поставщики медиауслуг обязаны соблюдать принцип защиты наивысших интересов ребенка" и "Несовершеннолетний имеет право на защиту своих взглядов и частной жизни".

4.1. ПИ "Exclusiv Media" ООО в течение 5 дней с даты ознакомления с настоящим постановлением представить отчет об исполнении ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, который должен включать дату и время трансляции текста санкции.

5. Настоящее постановление может быть обжаловано подачей предварительного заявления в Совет по телевидению и радио в течение 30 дней с даты ознакомления с настоящим постановлением. В порядке административного разбирательства постановление может быть обжаловано в суде Кишинэу сектора Рышкань (MD-2068, мун. Кишинэу, ул. Киев, 3) в течение 30 дней с даты сообщения ответа на предварительное заявление или с даты истечения срока, предусмотренного для его рассмотрения.

6. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению мониторинга ТВ.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" и на веб-странице Совета по телевидению и радио.