Decizie nr.100 din 17.10.2017 de inadmisibilitate a sesizării nr.127g/2017 privind excepţia de neconstituţionalitate a articolului 10 alineatul (1) litera c) din Legea nr.210 din 29 iulie 2016 privind amnistia în legătură cu aniversarea a 25-a de la proclamarea independenţei Republicii Moldova (condiţiile aplicării amnistiei)

CURTEA CONSTITUŢIONALĂ

D E C I Z I E

de  inadmisibilitate a  sesizării nr. 127g/2017  privind  excepţia

de  neconstituţionalitate a articolului 10  alineatul  (1)  litera c)

din Legea nr.210 din 29 iulie 2016 privind amnistia în legătură

 cu aniversarea a 25-a de la proclamarea independenţei

Republicii Moldova

(condiţiile aplicării amnistiei)

nr. 100  din  17.10.2017

 (în vigoare 17.10.2017) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 33-39 art. 9 din 02.02.2018

* * *

Curtea Constituţională, statuând în componenţa:

Dl Tudor PANŢÎRU, preşedinte,

Dl Aurel BĂIEŞU,

Dl Igor DOLEA,

Dna Victoria IFTODI,

Dl Victor POPA, judecători,

cu participarea dlui Vasili Oprea, grefier,

Având în vedere sesizarea depusă la 2 octombrie 2017,

Înregistrată la aceeaşi dată,

Examinând admisibilitatea sesizării menţionate,

Având în vedere actele şi lucrările dosarului,

Deliberând la 17 octombrie 2017 în camera de consiliu,

Pronunţă următoarea decizie:

ÎN FAPT

1. La originea cauzei se află excepţia de neconstituţionalitate a articolului 10 alineatul (1) litera c) din Legea nr.210 din 29 iulie 2016 privind amnistia în legătură cu aniversarea a 25-a de la proclamarea independenţei Republicii Moldova, ridicată de către avocatul Radu-Ştefan Pătraşanu, în dosarul nr.38-21-1709-08022017, pendinte la Judecătoria Orhei, sediul Teleneşti.

2. Excepţia de neconstituţionalitate a fost depusă la Curtea Constituţională la 2 octombrie 2017 de către judecătorul Oleg Şcolnic din cadrul Judecătoriei Orhei, sediul Teleneşti, în temeiul articolului 135 alin.(1) lit.a) şi g) din Constituţie, astfel cum a fost interpretat prin Hotărârea Curţii Constituţionale nr.2 din 9 februarie 2016, precum şi al Regulamentului privind procedura de examinare a sesizărilor depuse la Curtea Constituţională.

A. Circumstanţele litigiului principal

3. În procedura Judecătoriei Orhei, sediul Teleneşti, se află cererea depusă de către condamnatul A.Ş. privind aplicarea în privinţa sa a actului de amnistie.

4. La 18 mai 2017, avocatul condamnatului, Radu-Ştefan Pătraşanu, a solicitat ridicarea excepţiei de neconstituţionalitate a prevederilor articolului 10 alineatul (1) litera c) din Legea nr.210 din 29 iulie 2016 privind amnistia în legătură cu aniversarea a 25-a de la proclamarea independenţei Republicii Moldova.

5. Prin încheierea din 24 mai 2017, instanţa a dispus ridicarea excepţiei de neconstituţionalitate şi transmiterea sesizării Curţii Constituţionale pentru soluţionare.

B. Legislaţia pertinentă

6. Prevederile relevante ale Constituţiei (republicată în M.O., 2016, nr.78, art.140) sunt următoarele:

Articolul 20

Accesul liber la justiţie

“(1) Orice persoană are dreptul la satisfacţie efectivă din partea instanţelor judecătoreşti competente împotriva actelor care violează drepturile, libertăţile şi interesele sale legitime.

(2) Nici o lege nu poate îngrădi accesul la justiţie.”

Articolul 21

Prezumţia nevinovăţiei

“Orice persoană acuzată de un delict este prezumată nevinovată până când vinovăţia sa va fi dovedită în mod legal, în cursul unui proces judiciar public, în cadrul căruia i s-au asigurat toate garanţiile necesare apărării sale.”

7. Prevederile relevante ale Legii nr.210 din 29 iulie 2016 privind amnistia în legătură cu aniversarea a 25-a de la proclamarea independenţei Republicii Moldova (publicat în M.O., 2016, nr.293-305, art.632) sunt următoarele:

Art.10. – (1) Prevederile art.1–9 nu se aplică persoanei:

[…]

c) bănuite, învinuite, inculpate sau condamnate pentru săvârşirea cu intenţie a unei infracţiuni în locurile de detenţie;

[…]”

ÎN DREPT

A. Argumentele autorului excepţiei de neconstituţionalitate

8. În motivarea excepţiei de neconstituţionalitate, autorul susţine că prevederile art.10 alin.(1) lit.c) din Legea nr.210 din 29 iulie 2016 privind amnistia în legătură cu aniversarea a 25-a de la proclamarea independenţei Republicii Moldova sunt neconstituţionale, întrucât exclud aplicarea amnistiei în privinţa condamnatului ce are calitatea de bănuit, învinuit sau inculpat în comiterea cu intenţie a unei infracţiuni în locurile de detenţie.

9. În acest sens, autorul excepţiei menţionează că atât timp cât nu există o sentinţă de condamnare pentru comiterea infracţiunii respective, urmează să fie absolvit de executarea pedepsei închisorii, corespunzător Legii nr.210 din 29 iulie 2016.

10. Potrivit autorului excepţiei, prevederile contestate contravin dispoziţiilor articolelor 20, 21, 114, 120 şi 124 alin.(1) din Constituţie.

B. Aprecierea Curţii

10. Examinând admisibilitatea sesizării privind excepţia de neconstituţionalitate, Curtea constată următoarele.

11. În conformitate cu articolul 135 alin.(1) lit.a) din Constituţie, controlul constituţionalităţii legilor, în speţă a Legii nr.210 din 29 iulie 2016 privind amnistia în legătură cu aniversarea a 25-a de la proclamarea independenţei Republicii Moldova, ţine de competenţa Curţii Constituţionale.

12. Curtea constată că sesizarea privind excepţia de neconstituţionalitate, fiind ridicată de către avocatul Radu-Ştefan Pătraşanu, în dosarul nr.38-21-1709-08022017, pendinte la Judecătoria Orhei, sediul Teleneşti, este formulată de subiectul abilitat cu acest drept, în temeiul articolului 135 alin.(1) lit.a) şi g) din Constituţie, astfel cum a fost interpretat prin Hotărârea Curţii Constituţionale nr.2 din 9 februarie 2016.

13. Curtea reiterează că prerogativa de a soluţiona excepţiile de neconstituţionalitate, cu care a fost învestită prin articolul 135 alin.(1) lit.g) din Constituţie, presupune stabilirea corelaţiei dintre normele contestate şi textul Constituţiei, ţinând cont de principiul supremaţiei acesteia şi de pertinenţa prevederilor contestate pentru soluţionarea litigiului principal în instanţele de judecată.

14. Curtea reţine că obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie dispoziţiile art.10 alin.(1) lit.c) din Legea nr.210 din 29 iulie 2016 privind amnistia în legătură cu aniversarea a 25-a de la proclamarea independenţei Republicii Moldova, care stabilesc că prevederile art.1–9 din lege nu se aplică persoanei: “c) bănuite, învinuite, inculpate sau condamnate pentru săvârşirea cu intenţie a unei infracţiuni în locurile de detenţie.”

15. Curtea menţionează că, potrivit art.72 alin.(3) lit.o) din Constituţie, Parlamentul prin lege organică reglementează acordarea amnistiei şi graţierii.

16. Astfel, Curtea relevă că Constituţia nu prevede dreptul persoanei la amnistiere, ci din contra, stabileşte dreptul Parlamentului de a acorda, prin lege organică, amnistia, ca măsură excepţională determinată de raţiuni de politică penală, avându-se în vedere interesele generale ale societăţii.

17. Curtea reţine că prin dispoziţiile art.1 alin.(1) din Legea nr.210 din 29 iulie 2016 legiuitorul a prevăzut condiţiile şi criteriile de acordare a amnistiei, stabilind că amnistia se aplică condiţionat şi exclusiv persoanelor bănuite, învinuite şi inculpate care manifestă căinţă activă în cadrul procesului şi celor condamnate care sunt caracterizate pozitiv pe parcursul executării pedepsei, perioadei de probaţiune sau termenului de probă şi sunt evaluate psihologic ca prezentând risc de recidivă mediu sau redus, dacă aceste persoane cad sub incidenţa prevederilor art.2-9, 11 şi 12 din lege.

18. Curtea reţine că stabilirea de către legiuitor a faptului că nu pot beneficia de amnistie persoanele bănuite, învinuite, inculpate şi condamnate de săvârşirea cu intenţie a unei infracţiuni în locurile de detenţie reprezintă expresia politicii penale promovate de către legiuitor.

19. Curtea menţionează că instituirea unor condiţii şi criterii de acordare a amnistiei nu poate fi catalogată ca fiind o îngrădire a accesului liber la justiţie, garantat de art.20 din Constituţie.

20. Totodată, în partea ce ţine de invocarea art.21 din Constituţie, Curtea menţionează că prevederile contestate nu sunt de natură a afecta principiul constituţional de a fi prezumat nevinovat în raport cu infracţiunea săvârşită cu intenţie în locurile de detenţie pentru care persoana este bănuită.

21. În partea ce ţine de invocarea art.114, 120 şi 124 alin.(1) din Constituţie, Curtea menţionează că autorul excepţiei nu a motivat încălcarea acestor dispoziţii, limitându-se la o simplă enumerare a acestora.

22. Aşadar, în temeiul celor menţionate supra, Curtea constată că sesizarea este nefondată şi nu poate fi acceptată pentru examinare în fond.

Din aceste motive, în temeiul articolului 26 din Legea cu privire la Curtea Constituţională, articolelor 61 alin.(3) şi 64 din Codul jurisdicţiei constituţionale şi al pct.28 lit.d) din Regulamentul privind procedura de examinare a sesizărilor depuse la Curtea Constituţională, Curtea Constituţională

DECIDE:

1. Se declară inadmisibilă sesizarea privind excepţia de neconstituţionalitate a articolului 10 alineatul (1) litera c) din Legea nr.210 din 29 iulie 2016 privind amnistia în legătură cu aniversarea a 25-a de la proclamarea independenţei Republicii Moldova, ridicată de avocatul Radu-Ştefan Pătraşanu în dosarul nr.38-21-1709-08022017, pendinte la Judecătoria Orhei, sediul Teleneşti.

2. Prezenta decizie este definitivă, nu poate fi supusă nici unei căi de atac, intră în vigoare la data adoptării şi se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.