Decizie nr.108 din 08.04.2022 cu privire la examinarea unor cereri de reperfectare a licenţelor de emisie

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea unor cereri de

reperfectare a licenţelor de emisie

nr. 108  din  08.04.2022

 (în vigoare 08.04.2022) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 141-150 art. 550 din 13.05.2022

* * *

I. Prin cererea nr.10/110 din 25.02.2022, completată prin nr.10/116 din 14.03.2022, "Radio Top" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de radiodifuziune sonoră "Radio Alla", a solicitat Consiliului Audiovizualului reperfectarea Licenţei de emisie seria AC nr.000751 din 25.08.2010, eliberată pentru serviciul media audiovizual de radiodifuziune sonoră "Radio Alla", prin schimbarea denumirii serviciului media audiovizual de radiodifuziune sonoră din: "Radio Alla" în: "Russkoie Radio – Moldova".

Totodată, "Radio Top" SRL a solicitat reperfectarea Anexei nr.1 la Licenţa de emisie seria AC nr.000751 din 25.08.2010, prin aprobarea Structurii serviciului media audiovizual de programe, cu specificarea că emisiunile achiziţionate din Grila de emisie a serviciului media audiovizual de radiodifuziune sonoră "Russkoie Radio – Moldova" sunt programe preluate prin Contractul de achiziţie/licenţă nr.30/22 din 24.02.2022, încheiat între "Dixi Media" SRL şi "Radio Top" SRL.

Conform Contractului de achiziţie/licenţă nr.30/22 din 24.02.2022, "Dixi Media" SRL figurează drept reprezentant oficial şi exclusiv cu dreptul de a reprezenta interesele în relaţiile cu subiecţii de drept pe întreg teritoriul Republicii Moldova, cu semnarea ulterioară a contractelor de licenţă al companiei AO "Русское радио – Евразия", titulară a serviciului media audiovizual de radiodifuziune sonoră "Русское Pадио".

Prin scrisoarea nr.339 din 22 martie 2022, Consiliul Audiovizualului a informat furnizorul de servicii media "Radio Top" SRL că pentru a da curs solicitărilor este necesar să suplinească dosarele depuse cu o copie a Contractului de Licenţă Exclusivă prin care AO "Русское радио – Евразия" a împuternicit "Dixi Media" SRL cu dreptul de a prezenta interesele sale în relaţiile cu subiecţii de drept pe întreg teritoriul Republicii Moldova.

Este de specificat că prin aceeaşi scrisoare furnizorul de servicii media a fost informat cu privire la existenţa neconcordanţei între Structura serviciului media audiovizual şi Grila de emisie, depuse prin cererea nr.10/110 din 25.02.2022, completată cu nr.10/116 din 14.03.2022, şi anume: procentajul indicat la pct.B2 din Structura serviciului media audiovizual nu reprezentau date relevante – în sumar acesta reprezintă 115,2%, şi nu 100%, cum prevedeau calculele după Structura programelor după sursa de provenienţă.

Astfel, la 25.03.2022, prin scrisoarea nr.10/119, "Radio Top" SRL a prezentat copia certificată a Contractului de licenţă nr.22-PP-0017 din 01.02.2022, încheiat între AO "Русское радио – Евразия" şi "Dixi Media" SRL, care atestă dreptul ultimei de a sublicenţia drepturile deţinute în privinţa programelor şi logoului serviciului media audiovizual de radiodifuziune sonoră "Русское Pадио".

Urmare a expertizei Direcţiei licenţiere şi autorizare, "Radio Top" SRL a prezentat, prin scrisoarea nr.10/119 din 25.03.2022, spre aprobare o nouă Structură a serviciului de programe pentru serviciul media audiovizual de radiodifuziune sonoră: "Russkoie Radio – Moldova", după cum urmează:

Formatul de principiu şi structura serviciului media audiovizual:

B. 1. Formatul serviciului media audiovizual: Muzical-distractiv

B. 2. Structura programelor după sursa de provenienţă (total ore de emisie săptămânală: 168 ore)

Producţie proprie: 84,8%

Programe audiovizuale locale realizate în exclusivitate de furnizorul de servicii media: 84,8%

Programe audiovizuale locale realizate în coproducţie şi cu contribuţia furnizorului de servicii media: 0%

Producţii audiovizuale ale altor producători: 0%

Programe audiovizuale realizate de producători independenţi aflaţi sub jurisdicţia Republicii Moldova: 0%

Programe audiovizuale realizate de producători ce provin din statele membre ale Uniunii Europene şi/sau din statele terţe participante la Convenţia europeană privind televiziunea transfrontalieră: 0%

Programe audiovizuale realizate de producători ce nu se află sub jurisdicţia Republicii Moldova: 0%

Programe retransmise/preluate/achiziţionate: 3,2%

Realizate de alţi furnizori de servicii media aflaţi sub jurisdicţia Republicii Moldova: 0%

Realizate de furnizori de servicii media ce nu se află sub jurisdicţia Republicii Moldova: 3,2%

(Emisiunile de divertisment: Ближе к телу, Людям о людях, Деньги на бочку, Вкусная жизнь, Русские каникулы, Про автомобили, Xит-парад Золотой Граммофон – achiziţionate le postul de radio "Русское Pадио" din Federaţia Rusă.)

B.3. Opere europene:

Procente rezervate operelor audiovizuale europene: 84,8%

Procent rezervat operelor audiovizuale europene realizate de către furnizor: 84,8%

Procent rezervat operelor audiovizuale europene: 0%

Procent rezervat operelor audiovizuale europene create de producători independenţi din Republica Moldova: 0%

B.4. Structura serviciului media audiovizual pe tipuri de programe:

- Programe informative şi analitice: 1,5%

- Programe educaţionale şi culturale: 0%

- Filme (artistice, documentare, animaţie): 0%

- Muzică (în cazul posturilor TV – clipuri muzicale neîncadrate în emisiuni): 0%

- Alte tipuri de emisiuni: 86,5%

- Teleshopping, sponsorizare: 1%

- Publicitate: 9%

- Promo: 2%

În cadrul dezbaterilor publice, membrul Consiliului Audiovizualului, Eugeniu Rîbca, a menţionat că studierea Contractului de licenţă nr.22-PP-0017 din 01.02.2022, încheiat între AO "Русское радио – Евразия" şi "Dixi Media" SRL, impune câteva concluzii esenţiale. Astfel, pct.4.3.1, într-o formă directă, prevede că partea moldovenească nu are dreptul să modifice Grila de emisie fără aprobare din partea furnizorului de servicii media audiovizuale din Federaţia Rusă. În ceea ce priveşte independenţa instituţională, Eugeniu Rîbca a subliniat că alegerea personalului, conform acestui contract, este o implicare masivă din partea AO "Русское радио – Евразия" în activitatea "Radio Top" SRL, concluzionând că pierderea independenţei editoriale a furnizorului de servicii media audiovizuale din Republica Moldova se atestă şi prin prevederile pct.5.1.7. ale contractului, anume oferirea dreptului de utilizare a mărcii comerciale "Russkoie Radio".

Aşadar, în contextul prevederilor art.28 alin.(12) din Codul serviciilor media audiovizuale, care statuează: "Este interzisă utilizarea denumirii unei persoane terţe de către o persoană juridică care solicită acordarea unei licenţe de emisie sau care controlează o persoană juridică deţinătoare a unei licenţe de emisie, în scopul eludării prevederilor prezentului cod", Eugeniu Rîbca a propus respingerea adoptării deciziei privind modificarea denumirii furnizorului de servicii media audiovizuale, în contextul contractului invocat mai sus şi, respectiv, respingerea modificării Grilei de emisie a postului, dacă o altă cerere expresă nu există.

Prezentă la şedinţă, reprezentanta "Radio Top" SRL a declarat că nu este de acord cu obiecţiile membrului Consiliului Audiovizualului, Eugeniu Rîbca, menţionând: "Acest contract este un contract-tip. Se încheie între mai mulţi furnizori din mai multe ţări, inclusiv cu furnizorul din Ucraina. Această grilă de emisie cu care am venit astăzi la dvs. a fost întărită şi aprobată de către compania din Rusia, unica solicitare fiind să păstrăm formatul distractiv. După cum a citat dl Rîbca din contract, într-adevăr, noi nu transmitem şi nu difuzăm ştirile în privinţa statului rusesc, doar ştiri moldoveneşti. Astfel, eu nu văd argumente pentru a accepta propunerea dlui Rîbca. Solicit să fie acceptată cererea noastră de reperfectare a licenţei de emisie, deoarece vorbim, în primul rând, de libertatea contractuală şi de independenţa radiodifuzorului din Republica Moldova, care este întreprinderea "Radio Top".

II. Prin cererea f/nr.din 29 martie 2022, furnizorul de servicii media "Honestas" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "Axial TV", a solicitat Consiliului Audiovizualului aprobarea Structurii serviciului de programe pentru serviciul media audiovizual de televiziune "Axial TV", după cum urmează:

Formatul de principiu şi structura serviciului media audiovizual:

B. 1. Formatul serviciului media audiovizual: Generalist

B. 2. Structura programelor după sursa de provenienţă (total ore de emisie săptămânală: 168 ore)

Producţie proprie: 62%

Programe audiovizuale locale realizate în exclusivitate de furnizorul de servicii media: 62%

Programe audiovizuale locale realizate în coproducţie şi cu contribuţia furnizorului de servicii media: 0%

Producţii audiovizuale ale altor producători: 0%

Programe audiovizuale realizate de producători independenţi aflaţi sub jurisdicţia Republicii Moldova: 0%

Programe audiovizuale realizate de producători ce provin din statele membre ale Uniunii Europene şi/sau din statele terţe participante la Convenţia europeană privind televiziunea transfrontalieră: 0%

Programe audiovizuale realizate de producători ce nu se află sub jurisdicţia Republicii Moldova: 0%

Programe retransmise/preluate/achiziţionate: 33%

Realizate de alţi furnizori de servicii media aflaţi sub jurisdicţia Republicii Moldova: 0%

Realizate de furnizori de servicii media ce nu se află sub jurisdicţia Republicii Moldova: 33%

(Programe educaţional-culturale de la postul de televiziune "Trinitas TV" din România.)

B.3. Opere europene:

Procente rezervate operelor audiovizuale europene: 95%

Procent rezervat operelor audiovizuale europene realizate de către furnizor: 62%

Procent rezervat operelor audiovizuale europene: 33%

Procent rezervat operelor audiovizuale europene create de producători independenţi din Republica Moldova: 0%

B.4. Structura serviciului media audiovizual pe tipuri de programe:

- Programe informative şi analitice: 35%

- Programe educaţionale şi culturale: 23%

- Filme (artistice, documentare, animaţie): 19%

- Muzică (în cazul posturilor TV – clipuri muzicale neîncadrate în emisiuni): 0%

- Alte tipuri de emisiuni: 18%

- Teleshopping, sponsorizare: 2%

- Publicitate: 1%

- Promo: 2%

În cadrul dezbaterilor publice, membrul Consiliului Audiovizualului, Eugeniu Rîbca, a expus câteva obiecţii asupra Acordului de retransmisie nr.3180 din 01 aprilie 2022, încheiat între "Honestas" SRL şi Patriarhia Română, cu privire la retransmisiunea serviciului media audiovizual de televiziune "Trinitas TV".

În temeiul prevederilor Codului serviciilor media audiovizuale nr.174 din 08.11.2018 şi a actelor prezentate de către întreprinderile nominalizate, Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A admite spre examinare cererile nr.10/110 din 25.02.2022, nr.10/116 din 14.03.2022 şi nr.10/119 din 25.03.2022 cu privire la reperfectarea Licenţei de emisie seria AC nr.000751 din 25.08.2010, eliberată "Radio Top" SRL pentru serviciul media audiovizual de radiodifuziune sonoră "Radio Alla" (PRO (7) UNANIM – L. VIŢU-EŞANU, A. GONŢA, T. CRESTENCO, O. DABIJA, R. MIHALEVSCHI, E. RÎBCA şi L. TUREA).

1.1. A respinge cererea de reperfectare a Condiţiilor la Licenţa de emisie seria AC nr.000751 din 25.08.2010, eliberată "Radio Top" SRL pentru serviciul media audiovizual de radiodifuziune sonoră "Radio Alla", prin schimbarea denumirii serviciului media audiovizual de radiodifuziune sonoră din: "Radio Alla" în: "Russkoie Radio – Moldova" (PRO (7) UNANIM – L. VIŢU-EŞANU, A. GONŢA, T. CRESTENCO, O. DABIJA, R. MIHALEVSCHI, E. RÎBCA şi L. TUREA).

1.2. A respinge aprobarea Structurii serviciului media audiovizual pentru serviciul media audiovizual de radiodifuziune sonoră "Russkoie Radio – Moldova" (PRO (7) UNANIM – L. VIŢU-EŞANU, A. GONŢA, T. CRESTENCO, O. DABIJA, R. MIHALEVSCHI, E. RÎBCA şi L. TUREA).

2. A respinge cererea f/nr.din 29 martie 2022 de reperfectare a Condiţiilor la Licenţa de emisie seria A MMI nr.002197 din 28.01.2022, eliberate "Honestas" SRL pentru serviciul media audiovizual de televiziune "Axial TV", prin aprobarea Structurii serviciului media audiovizual pentru serviciul media audiovizual de televiziune "Axial TV" (PRO (7) UNANIM – L. VIŢU-EŞANU, A. GONŢA, T. CRESTENCO, O. DABIJA, R. MIHALEVSCHI, E. RÎBCA şi L. TUREA).

3. Prezenta decizie poate fi contestată cu o cerere prealabilă la Consiliul Audiovizualului în termen de 30 de zile de la data comunicării deciziei. În ordine de contencios administrativ, decizia poate fi contestată la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării răspunsului cu privire la cererea prealabilă sau din data expirării termenului prevăzut pentru soluţionarea acesteia.

4. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia licenţiere şi autorizare.

5. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.