Decizie nr.11/33 din 22.02.2019 cu privire la examinarea contestaţiei Partidului Democrat din Moldova

CONSILIUL COORDONATOR AL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea contestaţiei

Partidului Democrat din Moldova

nr. 11/33  din  22.02.2019

 (în vigoare 22.02.2019) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 94-99 art. 515 din 15.03.2019

* * *

Pe data de 21 februarie 2019, la Consiliul Audiovizualului a parvenit o contestaţie f/nr.din aceeaşi dată din partea Partidului Democrat din Moldova (semnată de Vadim Moţarschi, reprezentantul PDM cu drept de vot consultativ în Comisia Electorală Centrală), în care se menţionează că "la data de 20 februarie 2019, radiodifuzorii "Jurnal TV" şi "TVR Moldova" au distribuit un mesaj al lui Traian Băsescu, care conţine un îndemn expres de a vota blocul ACUM". Textul mesajului este: "Să mergem la vot ACUM! Duminică, 24 februarie 2019, în Republica Moldova au loc alegeri parlamentare, într-un sistem electoral conceput să reducă şansele partidelor prooccidentale şi unioniste. Singurul mod de a înfrânge incorectitudinea sistemului electoral este o prezenţă masivă la vot a celor aproape 3 milioane de cetăţeni cu drept de vot. Ce opţiune are electoratul? "1. Votul pentru partidul lui Dodon înseamnă "predarea la cheie" a Republicii Moldova către Moscova şi oligarhia rusă; 2. Votul pentru partidul oligarhului Plahotniuc înseamnă o ţară izolată, aservirea instituţiilor statului şi a averii ţării către un singur om şi interesele lui; 3. Votul pentru "ACUM", condus de Maia Sandu şi Andrei Năstase, care înseamnă o ţară deschisă către Occident şi România, o şansă pentru modernizarea Republicii Moldova, a instituţiilor sale şi o administrare în folosul cetăţenilor. 4. Opţiunea unionistă este neconsolidată acum, având în vedere că partide ca PUN şi PLR nu s-au înscris în competiţia electorală, în timp ce liberalii sunt compromişi de alianţa pe care la un moment dat Ghimpu a făcut-o cu Plahotniuc. Este o obligaţie patriotică a cetăţenilor Republicii Moldova să participe la vot pentru a-şi decide soarta indiferent că se află în ţară, în România sau oriunde în Europa. Îmi pare rău că nu mai sunt cetăţean al Republicii Moldova pentru a vota ACUM, dar cu siguranţă soţia mea, Maria Băsescu, căreia Plahotniuc şi Dodon nu i-au anulat încă cetăţenia Republicii Moldova, va vota ACUM. Să mergem la vot ACUM!"

În acest context, contestatarul afirmă că "această adresare a lui Traian Băsescu este evident una de agitaţie electorală, or, conform art.1 din Codul electoral, agitaţia electorală înseamnă acţiuni de pregătire şi difuzare a informaţiei, care au scopul de a-i determina pe alegători să voteze pentru unii sau pentru alţi concurenţi electorali. Potrivit art.52 alin.(3) din Codul electoral, se interzice concurenţilor electorali să implice sub orice formă persoanele care nu sunt cetăţeni ai Republicii Moldova în acţiunile de agitaţie electorală".

În acest context, contestatarul afirmă că acţiunile radiodifuzorilor vin în contradicţie şi cu prevederile art.13 alin.(6) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova, potrivit căruia: "În cadrul programelor audiovizuale de ştiri şi de dezbateri, de informare în probleme de interes public, de natură politică, economică, socială sau culturală trebuie sa fie respectate următoarele cerinţe: asigurarea imparţialităţii, echilibrului şi favorizarea liberei formări a opiniilor, prin prezentarea principalelor puncte de vedere aflate în opoziţie, în perioada în care problemele sunt în dezbatere publică".

Totodată, constată derogări de la prevederile art.69 alin.(1), (2) şi (4) din Codul electoral şi pct.4 din Regulamentul CEC privind reflectarea campaniei electorale la alegerile parlamentare şi referendumul republican din 24 februarie 2019 în mijloacele de informare în masă din Republica Moldova.

În temeiul pct.4 din Regulamentul privind reflectarea campaniei electorale la alegerile parlamentare şi referendumul republican din 24 februarie 2019 în mijloacele de informare în masă din Republica Moldova, art.13 şi art.83 din Codul serviciilor media audiovizuale, art.52 alin.(3), art.69 şi art.71-74 din Codul electoral şi pct.7 din Regulamentul cu privire la activitatea reprezentanţilor cu drept de vot consultativ ai concurenţilor electorali, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.383 din 12 decembrie 2006, Partidul Democrat din Moldova solicită CA a efectua controlul respectării prevederilor legale citate de către radiodifuzorii "Jurnal TV" şi " TVR Moldova" la difuzarea unor ştiri prin care Traian Băsescu îndeamnă moldovenii să voteze pentru Blocul ACUM Platforma DA şi PAS.

În baza prevederilor art.75 alin.4 lit.a) şi lit.g) şi art.83 alin.(3) lit.c) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova, Consiliul Audiovizualului a examinat contestaţia respectivă şi a atestat următoarele.

Contestatarul a făcut trimitere la articole plasate pe pagina web a furnizorilor de servicii media audiovizuale "Jurnal TV" şi " TVR Moldova" şi a anexat doar extrase de pe paginile web respective. Dat fiind faptul că solicitarea contestatarului este vagă ("difuzarea unor ştiri prin care Traian Băsescu îndeamnă moldovenii să voteze pentru Blocul ACUM Platforma DA şi PAS"), fără a fi indicate programul audiovizual şi ora difuzării ştirilor menţionate în contestaţie, în scopul examinării obiective a tuturor circumstanţelor sesizate, Consiliul Audiovizualului a monitorizat principalele buletine de ştiri ale posturilor de televiziune "Jurnal TV", data 20.02.2019 (ora 19:00), şi "TVR Moldova", data 20.02.2019 (ora 18:00).

Rezultatele monitorizării au atestat că posturile de televiziune "Jurnal TV", la 20.02.2019, ora 19:00, şi "TVR Moldova", la 20.02.2019, ora 18:00, nu au difuzat ştiri despre mesajul lui Traian Băsescu referitor la alegerile parlamentare din 24 februarie 2019.

Cu referire la presupusa încălcare a art.13 alin.(6) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova, este de menţionat că art.13 alin.(6) lit.a) prevede că: "În cadrul programelor audiovizuale de ştiri şi de dezbateri, de informare în probleme de interes public, de natură politică, economică, socială sau culturală trebuie să fie respectate următoarele cerinţe: asigurarea imparţialităţii, echilibrului şi favorizarea liberei formări a opiniilor, prin prezentarea principalelor puncte de vedere aflate în opoziţie, în perioada în care problemele sunt în dezbatere publică", iar conform art.1 din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova: "program audiovizual – ansamblu de imagini în mişcare, însoţite sau nu de sunet, în cazul unui program televizat, sau ansamblu de sunete, în cazul unui program sonor, indiferent de durata acestuia, care constituie un întreg identificabil prin titlu, conţinut sau formă, în cadrul unei grile sau al unui catalog realizat de către un furnizor de servicii media (evenimente sportive, filme documentare, programe de divertisment şi de tip reality, programe pentru copii, piese de teatru şi altele). Astfel, cele invocate de contestatar nu cad sub incidenţa prevederilor art.13 alin.(6) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova, dat fiind faptul că nu se încadrează în definiţia unui program audiovizual.

Cu referire la încălcarea art.52 alin.(3) din Codul Electoral, de specificat că prevederile acestuia se referă la concurenţii electorali, astfel, menţionăm că activitatea partidelor politice/concurenţi electorali nu cade sub incidenţa atribuţiilor Consiliului Audiovizualului. Totodată, conform prevederilor art.26 alin.(1) lit.q): "În perioada electorală, Comisia Electorală Centrală aplică sancţiunile prevăzute de prezentul cod pentru încălcarea legislaţiei electorale şi a celei cu privire la finanţarea partidelor politice şi a campaniilor electorale".

Prin scrisoarea nr.052 din 22.02.2019, Studioul TVR Chişinău a comunicat Consiliului Audiovizualului că ştirea menţionată nu a fost subiect de reportaj audiovizual la niciuna din ediţiile de Telejurnal sau a oricărei alte emisiuni televizate, care a fost difuzată de către postul de televiziune "TVR Moldova". În contextul celor expuse, postul de televiziune "TVR Moldova" a mai declarat că întreg conţinutul editorial audiovizual a fost realizat în conformitate cu prevederile legale din Republica Moldova, inclusiv ale Codului serviciilor media audiovizuale, art.13, la care se face referire în contestaţie.

Prin scrisoarea nr.031-R/19-E din 22.02.2019, ÎCS "REFORMA ART" SRL a comunicat Consiliului Audiovizualului că declară cu toată responsabilitatea că cele invocate în contestaţie reprezintă nişte falsuri, deoarece în emisia postului de televiziune "Jurnal TV" nu a fost niciodată difuzat un atare reportaj, în cadrul căruia fostul preşedinte al României, Traian Băsescu, ar fi îndemnat cetăţenii Republicii Moldova să voteze Blocul electoral ACUM Platforma DA şi PAS. În acest context, ÎCS "REFORMA ART" SRL solicită respingerea contestaţiei cu atenţionarea PDM să sisteze acţiunile de persecuţie a postului de televiziune "Jurnal TV" prin prezentarea de situaţii inexistente, în vederea obţinerii unei sancţionări, având în vedere rolul de garant al CA în a veghea la neadmiterea unor atare atacuri din partea politicului sau a instituţiilor de stat.

În conformitate cu prevederile Codului serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova, adoptat prin Legea nr.174 din 08.11.2018, ale Codului Electoral şi ale Regulamentului privind reflectarea campaniei electorale la alegerile parlamentare şi referendumul republican din 24 februarie 2019 în mijloacele de informare în masă din Republica Moldova, aprobat prin Hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.1992 din 21.12.2018, Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A lua act de rezultatele monitorizării posturilor de televiziune "Jurnal TV" şi "TVR Moldova" (PRO – (8) UNANIM – D. VICOL, T. BURAGA, V. COJOCARU, A. COZMA, D. CURNIC, O. GUŢUŢUI, Iu. ROŞCA şi L. VIZIRU).

2. A respinge contestaţia f/nr.din 21.02.2019, parvenită din partea PDM (semnată de Vadim Moţarschi, reprezentantul PDM cu drept de vot consultativ în Comisia Electorală Centrală), ca neîntemeiată (PRO – (8) UNANIM – D. VICOL, T. BURAGA, V. COJOCARU, A. COZMA, D. CURNIC, O. GUŢUŢUI, Iu. ROŞCA şi L. VIZIRU).

3. A remite contestaţia f/nr.din 21.02.2019, parvenită din partea PDM (semnată de Vadim Moţarschi, reprezentantul PDM cu drept de vot consultativ în Comisia Electorală Centrală), Comisiei Electorale Centrale.

4. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia monitorizare TV.

5. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.