Постановление N 11/33 от 22.02.2019 о рассмотрении жалобы Демократической партии Молдовы

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении жалобы Демократической партии Молдовы

№ 11/33  от  22.02.2019

 (в силу 22.02.2019) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 94-99 ст. 515 от 15.03.2019

* * *

21 февраля 2019 года в адрес Совета по телевидению и радио поступила жалоба б/н от того же числа Демократической партии Молдовы (подписанная Вадимом Моцарски, представителем Демократической партии Молдовы с правом консультативного голоса в Центральной избирательной комиссии), в которой отмечается, что «20 февраля 2019 года радиовещатели «Jurnal TV» и «TVR Moldova» распространили сообщение Траяна Бэсеску, которое содержит прямой призыв голосовать за блок ACUM». Текст сообщения следующий: «Проголосуем за ACUM! В воскресенье 24 февраля 2019 года в Республике Молдова состоятся парламентские выборы по избирательной системе, задуманной, чтобы снизить шансы прозападных и унионистских партий. Единственный способ победить неправильность избирательной системы – это массовое присутствие на голосовании тех почти 3 миллионов граждан, имеющих право голоса. Какие варианты имеет электорат? 1. Голосование за партию Додона означает «сдачу под ключ» Республики Молдова Москве и русской олигархии. 2. Голосование за партию Плахотнюка означает изолированную страну, подчинение государственных учреждений и богатств страны одному человеку и его интересам. 3. Голосование за «ACUM», руководимый Майей Санду и Андреем Нэстасе, означает страну, открытую для диалога с Западом и Румынией, шанс для модернизации Республики Молдова, ее организаций и управление на пользу гражданам. 4. Вариант унионистов пока что не консолидирован, принимая во внимание то, что партии ПНО и ПЛР не включились в предвыборное соревнование, а либералы скомпрометированы союзом, который в какой-то момент Гимпу заключил с Плахотнюком. Это патриотическая обязанность граждан Молдовы участвовать в голосовании, чтобы повлиять на судьбы, вне зависимости от того, где находятся в стране, в Румынии или где-то в Европе. Я сожалею, что уже не являюсь гражданином Республики Молдова, чтобы проголосовать за ACUM, но моя супруга Мария Бэсеску, которой Плахотнюк и Додон еще не аннулировали гражданство Республики Молдова, гарантированно проголосует за ACUM. Проголосуем за ACUM!».

В этом контексте заявитель утверждает, что «это обращение Траяна Бэсеску является откровенно предвыборной агитацией, так как в соответствии со ст.1 Кодекса о выборах предвыборная агитация – это действия по подготовке и трансляции информации, имеющей целью склонить избирателей отдать свои голоса за тех или иных конкурентов на выборах. В соответствии со ст.52 (3) Кодекса о выборах конкурентам на выборах запрещается привлекать в какой бы то ни было форме лиц, не являющихся гражданами Республики Молдова, к мероприятиям по предвыборной агитации».

В этом контексте заявитель утверждает, что действия радиовещателей противоречат положениям ст.13 (6) a) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, которые предусматривают: «В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу освещение вопросов, представляющих общественный интерес, а также проблем политического, экономического, социального или культурного характера должно соответствовать следующим требованиям: обеспечение непредвзятости, взвешенности и поощрения свободного формирования мнений посредством представления основных противоположных точек зрения в период общественного обсуждения соответствующих вопросов».

В то же время заявитель констатирует нарушения положений ст.69 (1), (2) и (4) Кодекса о выборах и п.4 Регламента освещения средствами массовой информации Республики Молдова избирательной кампании по парламентским выборам и республиканскому референдуму от 24 февраля 2019 года.

На основании п.4 Регламента освещения средствами массовой информации Республики Молдова избирательной кампании по парламентским выборам и республиканскому референдуму от 24 февраля 2019 года, ст.13 и ст.83 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, ст.69 и ст.71-74 Кодекса о выборах и п.7 Положения о деятельности представителей с правом совещательного голоса конкурентов на выборах, утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии № 383 от 12 декабря 2006 года, Демократическая партии Молдовы просит Совет по телевидению и радио провести проверку соблюдения процитированных законных положений радиовещателями «Jurnal TV» и «TVR Moldova» при трансляции новостей, в которых Траян Бэсеску призывает молдаван голосовать за блок «ACUM Platforma DA şi PAS».

На основании ст.75 (4) a) и g) и ст.83 (3) с) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах Совет по телевидению и радио рассмотрел жалобу и обнаружил следующее.

Заявитель сослался на статьи, размещенные на веб-странице поставщиков аудиовизуальных медиауслуг «Jurnal TV» и «TVR Moldova», и приложил только выписки соответствующих веб-страниц. Исходя из того, что просьба заявителя неясна («трансляция новостей, в которых Траян Бэсеску призывает молдаван голосовать за блок «ACUM Platforma DA şi PAS»»), без указания аудиовизуальной программы и времени трансляции новостей, отмеченных в жалобе, с целью объективного рассмотрения всех обстоятельств, Совет по телевидению и радио осуществил мониторинг основных выпусков новостей телеканала «Jurnal TV» (20.02.2019 года в 19.00) и «TVR Moldova» (20.02.2019 года в 18.00).

Результаты проверки показали, что 20.02.2019 года в 19.00 телеканал «Jurnal TV», а «TVR Moldova» 20.02.2019 года в 18.00 не транслировали новостей о заявлении Траяна Бэсеску в отношении парламентских выборов от 24 февраля 2019 года.

В отношении предполагаемого нарушения ст.13 (6) а) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах следует отметить, что ст.13 (6) а) предусматривает, что: «В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу освещение вопросов, представляющих общественный интерес, а также проблем политического, экономического, социального или культурного характера должно соответствовать следующим требованиям: обеспечение непредвзятости, взвешенности и поощрения свободного формирования мнений посредством представления основных противоположных точек зрения в период общественного обсуждения соответствующих вопросов», а в соответствии со ст.1 Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах: «аудиовизуальная программа – совокупность движущихся изображений в сопровождении звука или без него в случае телевизионной программы или звукоряд в случае радиовещательной программы независимо от ее продолжительности, которые составляют единое целое и отличаются по своему названию, содержанию или форме в рамках одной сетки вещания или одного каталога, реализованного поставщиком медиауслуг (спортивные события, документальные фильмы, развлекательные программы, реалити-шоу, программы для детей, театральные постановки и другие)». Таким образом, обвинения заявителя не попадают под действие положений ст.13 (6) а) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, так как не укладываются в понятие аудиовизуальной программы.

В отношении нарушения ст.52 (3) Кодекса о выборах уточняем, что ее положения относятся к конкурентам на выборах, и поэтому отмечаем, что деятельность партий/конкурентов на выборах не попадают в сферу компетенции Совета по телевидению и радио. В то же время в соответствии со ст.26 (1) q): «В избирательный период Центральная избирательная комиссия применяет санкции, предусмотренные настоящим кодексом, за нарушение законодательства о выборах и законодательства по финансированию политических партий и избирательных кампаний».

Письмом № 052 от 22.02.2019 года студия «TVR Chişinău» сообщила, что указанная новость не являлась темой репортажа ни в одном из выпусков «Тележурнала» или любой другой телевизионной передачи, транслированной телеканалом «TVR Moldova». В контексте вышеизложенного телеканал «TVR Moldova» также заявил, что все аудиовизуальное содержание создается в соответствии с положениями законодательства Республики Молдова, включая положения ст.13 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, на которую ссылается жалоба.

Письмом № 031-R/19-E от 22.02.2019 ПИК «REFORMA ART» ООО сообщило Совету по телевидению и радио, что заявляет с полной ответственностью, что приведенные в жалобе данные являются фальшивкой, так как в вещании телеканала «Jurnal TV» никогда не было трансляции такого репортажа, в рамках которого бывший президент Румынии Траян Бэсеску призывал граждан Республики Молдова голосовать за Избирательный блок «ACUM Platforma DA şi PAS». В этом контексте ПИК «REFORMA ART» ООО просит отклонить жалобу и предупредить ДПМ, чтобы прекратила преследование телеканала «Jurnal TV» представлением несуществующих ситуаций, под угрозой санкции, так как СТР является гарантом недопущения подобных атак со стороны политиков или государственных учреждений.

В соответствии с положениями Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, принятого Законом № 174 от 8.11.2018 года, Кодекса о выборах и Регламента освещения средствами массовой информации Республики Молдова избирательной кампании по парламентским выборам и республиканскому референдуму от 24 февраля 2019 года, утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии № 1992 от 21.12.2018 года, Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению результаты мониторинга телеканалов «Jurnal TV» и «TVR Moldova» (за – (8), единогласно, Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, В. КОЖОКАРУ, А. КОЗМА, Д. КУРНИК, О. ГУЦУЦУЙ, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ).

2. Отклонить жалобу б/н от 21.02.2019, поступившую от Демократической партии (подписанную Вадимом Моцарски, представителем ДПМ с правом консультативного голоса в Центральной избирательной комиссии), как необоснованную (за – (8), единогласно, Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, В. КОЖОКАРУ, А. КОЗМА, Д. КУРНИК, О. ГУЦУЦУЙ, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ).

3. Переслать жалобу б/н от 21.02.2019, поступившую от Демократической партии (подписанную Вадимом Моцарски, представителем ДПМ с правом консультативного голоса в Центральной избирательной комиссии), в Центральную избирательную комиссию.

4. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению мониторинга ТВ.

5. Настоящее постановление опубликовать в «Мonitorul Oficial al Republicii Moldova» и на веб-странице СТР.

Примечание: В русском варианте текст пкт.5 отличается от текста на государственном языке.

         См. ч.(3) ст.54 Закона № 100 от 22.12.2017: “В случае разночтений между текстом на румынском языке и его переводом на другой язык положения, изложенные в тексте на государственном языке, обладают преимуществом.”