Decizie nr.11/62 din 19.03.2021 cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării posturilor de televiziune "CTC Mega", "Primul în Moldova" şi "Canal 3", urmare a petiţiilor dnei Alina Palii

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării posturilor

de televiziune "CTC Mega", "Primul în Moldova" şi "Canal 3",

urmare a petiţiilor dnei Alina Palii

nr. 11/62  din  19.03.2021

 (în vigoare 19.03.2021) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 100-103 art. 405 din 16.04.2021

* * *

La data de 5 februarie 2021, la adresa Consiliului Audiovizualului a parvenit demersul avocatei Alina Palii, reprezentant "BRAVO TV" SRL, prin care invocă: "În cadrul şedinţei publice din 28.01.2021, Consiliul Audiovizualului a sancţionat postul de televiziune "BRAVO TV" pentru încălcarea prevederilor art.19 alin.(4) din Codul serviciilor media audiovizuale. În perioada 01 ianuarie – 04 februarie 2021, mai multe posturi de televiziune, printre care şi posturile de televiziune "CTC Mega", "Primul în Moldova" şi "Canal 3" au difuzat filme pentru copii cu încălcarea prevederilor art.19 alin.(4) din Codul serviciilor media audiovizuale şi care nu au fost sancţionate de către Consiliul Audiovizualului, ceea ce ne permite de a considera că Consiliul Audiovizualului la numirea şi efectuarea monitorizărilor posturilor de televiziune încalcă principiul obiectivităţii şi echidistanţei".

În contextul celor expuse, reprezentantul "BRAVO TV" SRL a solicitat, "în conformitate cu art.45 alin.(1) lit.a), c), d) şi f) din Legea cu privire la avocatură nr.1260-XV din 19.07.2002 şi în legătură cu pregătirea unei acţiuni în instanţa de judecată", monitorizarea posturilor de televiziune "CTC Mega", "Primul în Moldova" şi "Canal 3" la capitolul respectării prevederilor art.19 alin.(4) din Codul serviciilor media audiovizuale, pentru perioada 01 ianuarie – 04 februarie 2021 şi "prezentarea rezultatelor monitorizării".

Dat fiind faptul că petiţia nu era completă, prin scrisoarea nr.205 din 15.02.2021, în conformitate cu prevederile Codului administrativ, Consiliul Audiovizualului a solicitat petiţionarului înlăturarea unor neajunsuri, iar la data de 19 februarie 2021, dna Alina Palii a remis în adresa Consiliului cererea privind înlăturarea acestora.

Totodată, la data de 1 martie 2021, Alina Palii, reprezentantul furnizorului de servicii media "BRAVO TV" SRL, a remis în adresa Consiliului Audiovizualului o altă petiţie, în care susţine: "În ultimul timp, "BRAVO TV" SRL a devenit obiectul unui atac din partea Asociaţiei Patronale a Radiodifuzorilor din Moldova, al cărei preşedinte este dl Lilian Buştiuc, care, conform bazei de date www.companii.md, este administrator şi fondator unic al "Telestar Media" SRL, fondatoarea posturilor de televiziune "Canal 2" şi "Canal 3", iar conform Registrului furnizorilor de servicii media, actualizat la 06.02.2021 şi plasat pe pagina web a Consiliului Audiovizualului, dl Lilian Buştiuc este şi director al posturilor de televiziune "Canal 2" şi "Canal 3".

În opinia "BRAVO TV" SRL, petiţiile înaintate din partea Asociaţiei Patronale a Radiodifuzorilor din Moldova este o tentativă a celor din urmă de a pune presiuni asupra unor anumiţi furnizori privaţi de servicii media audiovizuale din ţară, printr-un îndemn la concurenţă neloială şi intimidare, utilizând în aceste scopuri instituţia Consiliului Audiovizualului.

Furnizorul de servicii media audiovizuale "BRAVO TV" SRL consideră că monitorizările trebuie să fie efectuate în baza deciziei Consiliului Audiovizualului la acelaşi capitol unanim pentru toţi furnizorii de servicii media audiovizuale din ţară, într-un mod obiectiv, corect, imparţial şi echidistant, dar nu selectiv, precum monitorizările Asociaţiei Patronale a Radiodifuzorilor din Moldova".

Alina Palii mai invocă şi faptul că în perioada 08-21 februarie 2021, postul de televiziune "CTC Mega" a comis încălcări de la prevederile art.19 alin.(4) din Codul serviciilor media audiovizuale, şi anume filmele pentru copii au fost difuzate fără dublare sau sonorizare în limba română, după cum urmează:

În contextul celor expuse, Alina Palii, reprezentantul "BRAVO TV" SRL, solicită Consiliului Audiovizualului, în temeiul prevederilor art.83-84 din Codul serviciilor media audiovizuale, ale art.53 din Legea cu privire la avocatură, ale art.9, art.69 alin.(2) şi art.73 din Codul administrativ:

- înregistrarea petiţiei;

- dispunerea efectuării controlului privind circumstanţele de fapt semnalate, aplicarea sancţiunilor în temeiul prevederilor Codului serviciilor media audiovizuale;

- informarea privind rezultatele controlului privind circumstanţele de fapt semnalate.

În temeiul prevederilor art.83 alin.(2) din Codul serviciilor media audiovizuale, precum şi în scopul examinării obiective a tuturor circumstanţelor sesizate, Consiliul Audiovizualului a solicitat, prin scrisorile nr.293 – "Telestar Media" SRL (fondatoarea postului de televiziune "Canal 3"), nr.295 din 5 martie 2021 – "TELESITEM TV" SRL (fondatoarea postului de televiziune "Primul în Moldova") şi nr.296 din 5 martie 2021 – "REAL RADIO" SRL (fondatoarea postului de televiziune "CTC Mega"), prezentarea opiniei asupra celor invocate în petiţia Alinei Palii, reprezentant "BRAVO TV" SRL.

Prin scrisoarea nr.12 din 9 martie 2021, "REAL RADIO" SRL, fondatoarea postului de televiziune "CTC Mega", a comunicat următoarele: "...Începând din 1 ianuarie 2021, "REAL RADIO" SRL a încheiat un contract de licenţă cu AO "CTC", nr.Д-СTC-224133/2020, pentru dreptul de valorificare şi distribuire a serviciului de programe al postului TV "CTC Kids" pe teritoriul Republicii Moldova, drept probă fiind anexat extrasul din contractul menţionat, iar din momentul apariţiei dreptului de valorificare şi distribuire a serviciului de programe al postului TV "CTC Kids" au trecut 2 luni. "REAL RADIO" SRL recunoaşte că în perioada dată a admis derogări de la prevederile Codului serviciilor media audiovizuale, şi anume a prevederilor art.19 alin.(4), alin.a) din Cod. Pentru dublarea sau sonorizarea în limba română a filmelor pentru copii sunt necesari actori corespunzători, cât şi prezenţa lor în studioul TV. Însă, în contextul măsurilor adoptate de Comisia Naţională Extraordinară de Sănătate Publică, pentru limitarea riscului de răspândire a infecţiei cu virusul pandemic COVID-19, în scopul protejării angajaţilor, cât şi a altor persoane terţe (actori), majoritatea angajaţilor îşi îndeplinesc atribuţiile de la distanţă. Anume acest fapt a dus la imposibilitatea de a ne conforma, în termen atât de restrâns, prevederilor art.19 alin.(4), alin.a) din Codul serviciilor media audiovizuale. În acelaşi timp, "REAL RADIO" SRL întreprinde acţiuni şi speră că circumstanţele care au provocat aceste derogări să înceteze cât de curând, pentru a reveni la activitatea obişnuită. În ceea ce priveşte înregistrările solicitate, Vă informăm că prin scrisoarea de însoţire nr.11 din 9 martie 2021, la adresa Consiliului Audiovizualului (nr.de intrare 485-01 din 9 martie 2021) au fost expediate înregistrările video ale serviciului de programe pentru perioada 08-21 februarie 2021. Pe când înregistrările video ale serviciului de programe pentru perioada 01 ianuarie – 04 februarie nu pot fi prezentate, deoarece nu s-au păstrat. În temeiul art.24 alin.(2) din Codul serviciilor media audiovizuale: "Furnizorul de servicii media trebuie să păstreze o copie a fiecărui program audiovizual inclus în serviciul media audiovizual liniar cel puţin 30 de zile de la data difuzării acestuia".

Prin scrisoarea nr.TS-3/02 din 9 martie 2021, "TELESISTEM TV" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Primul în Moldova", a comunicat că în demersul său, avocata Alina Palii solicită monitorizarea programelor audiovizuale care sunt achiziţionate de la "ПЕРВЫЙ КАНАЛ" (Rusia) şi au fost difuzate pană la data de 31.01.2021. Astfel, furnizorul de servicii media susţine că la momentul primirii solicitării de a prezenta înregistrările, termenul legal de păstrare a acestora a expirat. Totodată, "TELESISTEM TV" SRL mai specifică şi faptul că programele nominalizate în demersul petiţionarei nu fac obiectul unei solicitări privind acordarea dreptului la replică, motiv din care acestea nu cad nici sub incidenţa prevederilor art.24 alin.(3) din Codul serviciilor media audiovizuale, or, nu trebuie să fie păstrate un termen mai mult decât 30 de zile.

Prin scrisoarea f/nr.din 9 martie 2021, "TELESTAR MEDIA" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Canal 3", a comunicat următoarele: "Pe parcursul anilor, compania noastră a fost printre puţinele de pe piaţa media autohtonă care s-a conformat legislaţiei în vigoare în ceea ce priveşte responsabilităţile culturale şi programele audiovizuale locale, depunând efort şi suportând cheltuieli considerabile pentru a se conforma cerinţelor prevăzute de Codul serviciilor media audiovizuale. Referitor la difuzarea de către postul de televiziune "Canal 3", pe data de 6 şi 7 ianuarie 2021, a filmului pentru copii "Бесподобный мистер Фокс", a dublării sau sonorizării în limba română, precum că am admis încălcări de la prevederile art.19 alin.(4) din Codul serviciilor media audiovizuale, Vă informăm că înregistrările video solicitate nu pot fi prezentate în legătură cu lipsa lor, deoarece prevederilor art.24 alin.(3) din Codul serviciilor media audiovizuale, furnizorii de servicii media audiovizuale trebuie să păstreze o copie a fiecărui program audiovizual inclus în serviciul media audiovizual liniar cel puţin 30 de zile de la data difuzării acestuia. Având în vedere cele expuse, dar şi datorită faptului că postul de televiziune "Canal 3" este printre puţinele posturi care produc, difuzează conţinut autohton de calitate, titrează şi dublează filmele artistice şi cele de desene animate, considerăm că micile abateri, chiar dacă au avut loc, s-au datorat unui impediment major, care a afectat întreaga societate".

Urmare a celor comunicate de furnizorii de servicii media menţionaţi mai sus, din considerentul lipsei înregistrărilor serviciilor media audiovizuale, monitorizarea posturilor de televiziune "CTC Mega" (01-31 ianuarie 2021), "Primul în Moldova" (1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9,10, 16, 23, 24 şi 31 ianuarie 2021) şi "Canal 3" (6 şi 7 ianuarie 2021) a fost imposibilă.

Totodată, în conformitate cu prevederile art.75 alin.(4) lit.a) şi art.83 alin.(3) lit.c) din Codul serviciilor media audiovizuale, Consiliul Audiovizualului a efectuat monitorizarea postului de televiziune "CTC Mega" prin prisma celor invocate de reprezentantul "BRAVO TV" SRL, Alina Palii, în petiţia f/nr.din 1 martie 2021.

Rezultatele monitorizării au atestat că filmele în desen animat menţionate în petiţia reprezentantului "BRAVO TV" SRL, Alina Palii, difuzate de către postul de televiziune "CTC Mega", în perioada 08-21 februarie 2021, nu au fost sonorizate sau dublate în limba română.

Totodată, în perioada de referinţă, postul de televiziune "CTC Mega" a difuzat un desen animat cu subtitrare în limba română – "Три кота".

Astfel, postul de televiziune "CTC Mega" a comis încălcări de la prevederile art.19 alin.(4) din Codul serviciilor media audiovizuale, care stipulează că: "Filmele artistice şi cele documentare sunt transmise cu dublare sau subtitrare în limba română, păstrându-se coloana sonoră originală sau, după caz, versiunea lingvistică licenţiată, iar filmele pentru copii sunt dublate sau sonorizate în limba română".

Prin Decizia nr.18/106 din 11 august 2020, Consiliul Audiovizualului a sancţionat "Real Radio" SRL, fondatoarea postului de televiziune "CTC Mega", cu avertizare publică pentru nerespectarea prevederilor art.19 alin.(4) din Codul serviciilor media audiovizuale.

În cadrul dezbaterilor publice, membrul Consiliului Audiovizualului, Corneliu Mihalache, a declarat că într-adevăr există deja această practică de a nu dubla desenele animate, dar petiţionara s-a adresat prea târziu, termenul de 30 de zile pentru păstrarea înregistrărilor expirând, motiv din care Consiliul Audiovizualului nu are posibilitatea de a dezbate acest subiect.

În temeiul prevederilor Codului serviciilor media audiovizuale, adoptat prin Legea nr.174 din 08.11.2018, Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A lua act de rezultatele monitorizării postului de televiziune: "CTC Mega" (PRO (7) UNANIM – A. URSU-ANTOCI, T. BURAGA, A. COZMA, C. MIHALACHE, I. ROBU, Iu. ROŞCA şi L. VIZIRU).

2. A respinge petiţia f/nr.din 19 februarie 2021 din partea dnei Alina Palii (PRO (7) UNANIM – A. URSU-ANTOCI, T. BURAGA, A. COZMA, C. MIHALACHE, I. ROBU, Iu. ROŞCA şi L. VIZIRU).

3. A admite petiţia f/nr.1 martie 2021 din partea dnei Alina Palii (PRO (7) UNANIM – A. URSU-ANTOCI, T. BURAGA, A. COZMA, C. MIHALACHE, I. ROBU, Iu. ROŞCA şi L. VIZIRU).

4. A sancţiona cu amendă în mărime de 5 000 de lei "REAL RADIO" SRL, fondatoarea postului de televiziune "CTC Mega", pentru încălcarea repetată a prevederilor art.19 alin.(4) din Codul serviciilor media audiovizuale, în conformitate cu art.84 alin.(5) lit.k) din Cod (PRO (7) UNANIM – A. URSU-ANTOCI, T. BURAGA, A. COZMA, C. MIHALACHE, I. ROBU, Iu. ROŞCA şi L. VIZIRU).

5. În conformitate cu prevederile art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale, "REAL RADIO" SRL este obligată să difuzeze textul sancţiunii în următoarele 48 de ore de la data adoptării deciziei privind aplicarea sancţiunii, sonor şi/sau vizual, de cel puţin 3 ori, în orele de maximă audienţă, din care o dată în principalul program audiovizual de ştiri, în cazul serviciilor media audiovizuale generaliste şi/sau de ştiri.

"Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu amendă în mărime de 5 000 de lei postul de televiziune "CTC Mega", pentru încălcarea repetată a prevederilor art.19 alin.(4) din Codul serviciilor media audiovizuale, potrivit cărora: filmele pentru copii sunt dublate sau sonorizate în limba română".

5.1. "REAL RADIO" SRL va prezenta, în termen de 5 zile de la aducerea la cunoştinţă a prezentei decizii, un raport despre executarea prevederilor art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale, care va include data şi ora difuzării textului sancţiunii.

6. "REAL RADIO" SRL va prezenta dovada achitării amenzii în termen de 30 de zile din momentul publicării prezentei decizii în Monitorul Oficial.

Datele bancare pentru achitarea amenzii:

Cod fiscal: 1006601000037

Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii: mun. Chişinău, str. Constantin Tănase 7

Codul IBAN: MDXXTR G AAA 143111 LLLL 0000

"XX" – codul de control, care se formează conform Anexei nr.4 la Hotărârea Consiliului de administraţie al Băncii Naţionale a Moldovei nr.157 din 1 august 2013 "Regulamentul cu privire la Transferul de credit" (cod numeric); "LLLL" – cod ce descifrează codul localităţii conform CUATM (cod numeric).

7. Prezenta decizie poate fi contestată cu o cerere prealabilă la Consiliul Audiovizualului în termen de 30 de zile de la data comunicării deciziei. În ordine de contencios administrativ, decizia poate fi contestată la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării răspunsului cu privire la cererea prealabilă sau din data expirării termenului prevăzut pentru soluţionarea acesteia.

8. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia monitorizare TV şi Serviciul economie, finanţe şi evidenţă contabilă.

9. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.