Постановление N 11/62 от 19.03.2021 о рассмотрении результатов мониторинга телеканалов "CTC Mega", "Primul in Moldova" и "Canal 3" как следствие жалоб г-жи Алины Палий

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении результатов мониторинга телеканалов "CTC Mega",

"Primul în Moldova" и "Canal 3" как следствие жалоб г-жи Алины Палий

№ 11/62  от  19.03.2021

 (в силу 19.03.2021) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 100-103 ст. 405 от 16.04.2021

* * *

5 февраля 2021 года в адрес Совета по телевидению и радио поступило обращение адвоката Алины Палий, представителя ООО "BRAVO TV", в котором говорится: "В рамках заседания от 28.01.2021 года Совет по телевидению и радио наложил взыскание на телеканал "BRAVO TV" за нарушение положений ст.19 (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг. В период 1 января – 4 февраля 2021 года несколько телеканалов, в том числе "CTC Mega", "Primul în Moldova" и "Canal 3", транслировали детские фильмы с нарушением положений ст.19 (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, и на которые не было наложено взыскание Советом по телевидению и радио, что позволяет считать, что Совет по телевидению и радио при назначении и проведении мониторингов нарушает принцип объективности и уравновешенности".

В контексте вышесказанного представитель ООО "BRAVO TV" просит "в соответствии со ст.45 (1) a), c), d) и f) Закона об адвокатуре № 1260-XV от 19.07.2002 года и в связи с подготовкой иска в суд" провести мониторинг телеканалов "CTC Mega", "Primul în Moldova" и "Canal 3" в отношении соблюдения положений ст.19 (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг в период 1 января – 4 февраля 2021 года и "представить результаты мониторинга".

Учитывая, что обращение не было полным, Совет по телевидению и радио письмом № 205 от 15.02.2021 года в соответствии с положениями Административного кодекса попросил заявителя устранить недостатки, а 19 февраля 2021 года г-жа Алина Палий выслала в адрес Совета заявление об их устранении.

Вместе с тем 1 марта 2021 года Алина Палий, представитель поставщика медиауслуг ООО "BRAVO TV", выслала в адрес Совета по телевидению и радио еще одну жалобу, в которой утверждает: "В последнее время ООО "BRAVO TV" стало объектом атаки со стороны Патрональной ассоциации радиовещателей Молдовы, председателем которой является Лилиан Буштюк, который, согласно базе данных www.companii.md, является администратором и единственным учредителем ООО "Telestar Media", учредителем телеканалов "Canal 2" и "Canal 3", а согласно Регистру поставщиков медиауслуг, обновленному 6.02.2021 года и размещенному на веб-странице Совета по телевидению и радио, г-н Лилиан Буштюк является директором телеканалов "Canal 2" и "Canal 3".

По мнению ООО "BRAVO TV" жалобы, выдвинутые Патрональной ассоциацией радиовещателей Молдовы, является попыткой последней оказать давление на некоторых частных поставщиков аудиовизуальных медиауслуг страны посредством призыва к недобросовестной конкуренции и запугивания, используя для этих целей Совет по телевидению и радио.

Поставщик аудиовизуальных медиауслуг ООО "BRAVO TV" считает, что мониторинг должен проводиться на основании решения Совета по телевидению и радио к одной и той же единогласной главе для всех поставщиков аудиовизуальных медиауслуг по всей стране объективным, справедливым, беспристрастным и равноудаленным, а не избирательным образом, таким как мониторинг Патрональной ассоциации радиовещателей Молдовы".

Алина Палий также пишет, что в период 8-21 февраля 2021 года телеканал "CTC Mega" нарушил положения ст.19 (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, а именно детские фильмы транслировались без дубляжа и озвучивания на румынском языке, как следует далее:

В контексте вышеизложенного Алина Палий, представитель ООО "BRAVO TV", просит Совет по телевидению и радио, на основании положений ст.83-84 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, ст.53 Закона об адвокатуре, ст.9, ст.69 (2) и ст.73 Административного кодекса:

- зарегистрировать жалобу;

- провести контроль фактических обстоятельств, наложить санкции на основании положений Кодекса аудиовизуальных медиауслуг;

- информировать о результатах проверки сообщенных фактических обстоятельств.

На основании положений ст.83 (2) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, а также с целью объективного рассмотрения всех обстоятельств, Совет по телевидению и радио запросил письмами № 293 у ООО "TELESTAR MEDIA" (учредителя телеканала "Canal 3"), № 295 от 5 марта 2021 года у ООО "TELESITEM TV" (учредителя телеканала "Primul în Moldova") и № 296 от 5 марта 2021 года у ООО "REAL RADIO" (учредителя телеканала "CTC Mega") изложение мнения по заявлению Алины Палий, представителя ООО "BRAVO TV".

Письмом № 12 от 9 марта 2021 года ООО "REAL RADIO", учредитель телеканала "CTC Mega", сообщило следующее: "...Начиная с 1 января 2021 года ООО "REAL RADIO" заключил лицензионный договор с AO "CTC" № Д-СTC-224133/2020 на право использовать и распространять программную услугу телеканала "CTC Kids" на территории Республики Молдова, в качестве доказательства прилагается выписка из упомянутого договора, а с даты возникновения права на распространения программной услуги телеканала "CTC Kids" прошло 2 месяца. ООО "REAL RADIO" признает, что в данный период нарушало положения Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, а именно положения ст.19 (4), a) Кодекса. Для дубляжа или озвучивания на румынском языке детских фильмов необходимы актеры, а также их присутствие в телестудии. Однако в контексте мер, принятых Чрезвычайной национальной комиссией общественного здравоохранения, для ограничения риска распространения пандемической вирусной инфекции COVID-19, в целях защиты сотрудников, а также других третьих лиц (актеров) большинство сотрудников выполняют свои обязанности удаленно. Именно этот факт привел к невозможности выполнения в столь короткие сроки положений ст.19 (4), a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг. В то же время ООО "REAL RADIO" принимает меры и надеется, что обстоятельства, которые привели к этим нарушениям, будут устранены как можно скорее, чтобы вернуться к нормальной работе. Что касается затребованных записей, сообщаем вам, что прилагаемым письмом № 11 от 9 марта 2021 года в адрес Совета по телевидению и радио (входящий номер 485-01 от 9 марта 2021 года) отправлены видеозаписи программой видеоуслуги за период 8-21 февраля 2021 года. В то время как видеозаписи программой видеоуслуги за период 1 января – 4 февраля не могут быть представлены, потому что не были сохранены. На основании ст.24 (2) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: "Поставщик медиауслуг должен хранить копию каждой аудиовизуальной программы, включенной в линейную аудиовизуальную медиауслугу, в течение не менее 30 дней с даты ее трансляции".

Письмом № TS-3/02 от 9 марта 2021 года ООО "TELESISTEM TV", учредитель телеканала "Primul în Moldova", сообщило, что в своем обращении адвокат Алина Палий просит провести мониторинг аудиовизуальных программ, приобретенных у студии "ПЕРВЫЙ КАНАЛ" (Россия) и транслированных до 31.01.2021 года. Таким образом, поставщик медиауслуг утверждает, что на дату получения запроса на отправку записей законный срок их хранения истек. В то же время ООО "TELESISTEM TV" уточняет и тот факт, что программы, номинированные в обращении заявителя, не являются предметом запроса о праве на реплику, поэтому они не подпадают под сферу действия положений ст.24 (3) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг и не должны храниться более 30 дней.

Письмом б/н от 9 марта 2021 года ООО "TELESTAR MEDIA", учредитель телеканала "Canal 3", сообщило следующее: "На протяжении многих лет наша компания была одной из немногих на отечественном медиарынке, которая соблюдала действующее законодательство в отношении культурных обязанностей и местных аудиовизуальных программ, прилагать значительные усилия и средства для соблюдения требований Кодекса аудиовизуальных медиауслуг. Что касается трансляции телеканалом "Canal 3" 6 и 7 января 2021 года фильма для детей "Бесподобный мистер Фокс", дубляжа или озвучивания на румынском языке, а также нарушения положений ст.19 (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, информируем Вас, что запрошенные видео не могут быть отправлены в связи с их отсутствием, потому что согласно положениям ст.24 (3) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, Поставщики аудиовизуальных медиауслуг должны хранить копию каждой аудиовизуальной программы, включенной в линейную аудиовизуальную медиауслугу, в течение не менее 30 дней с даты ее трансляции. Учитывая вышесказанное, но еще и потому, что телеканал "Canal 3" является одним из немногих, которые производят, транслируют качественный местный контент, титрует и дублируют художественные и мультипликационные фильмы, считаем, что небольшие отклонения, даже если они имели место, были вызваны серьезным препятствием, которое затронуло все общество".

В результате сообщений от упомянутых выше поставщиков медиауслуг, учитывая отсутствие записей аудиовизуальных медиауслуг, мониторинг телеканалов "CTC Mega" (1-31 января 2021 года), "Primul în Moldova" (1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9,10, 16, 23, 24 и 31 января 2021 года) и "Canal 3" (6 и 7 января 2021 года) был невозможен.

В то же время в соответствии с положениями ст.75 (4) a) и ст.83 (3) c) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг Совет по телевидению и радио осуществил мониторинг телеканала "CTC Mega" сквозь призму данных, сообщенных представителем ООО "BRAVO TV" Алиной Палий в жалобе б/н от 1 марта 2021 года.

Результаты мониторинга показали, что мультфильмы, отмеченные в жалобе представителя ООО "BRAVO TV" Алины Палий, транслированные телеканалом "CTC Mega" в период 8-21 февраля 2021 года, не были озвучены или дублированы на румынском языке.

В то же время в отчетный период телеканал "CTC Mega" транслировал мультфильм с румынскими титрами – "Три кота".

Таким образом, телеканал "CTC Mega" нарушил положения ст.19 (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, которая устанавливает, что: "Художественные и документальные фильмы дублируются или сопровождаются субтитрами на румынском языке с сохранением лицензированной языковой версии, а фильмы для детей дублируются или озвучиваются на румынском языке".

Постановлением № 18/106 от 11 августа 2020 года Совет по телевидению и радио наложил взыскание на ООО "REAL RADIO", учредителя телеканала "CTC Mega", в виде публичного предупреждения за нарушение положений ст.19 (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.

В рамках открытого обсуждения член Совета по телевидению и радио Корнелиу Михалаке заявил, что на самом деле такая практика не дублировать мультфильмы уже существует, но заявительница обратилась слишком поздно, когда 30-дневный срок хранения записей истек, в связи с чем Совет по телевидению и радио не имеет возможности обсудить эту тему.

На основании положений Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, утвержденного Законом № 174 от 8.11.2018 года, Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению результаты мониторинга телеканала "CTC Mega" (за – (7), единогласно: А. УРСУ-АНТОЧ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ).

2. Отклонить жалобу б/н от 19 февраля 2021 года г-жи Алины Палий (за – (7), единогласно: А. УРСУ-АНТОЧ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ).

3. Удовлетворить жалобу б/н 1 марта 2021 года г-жи Алины Палий (за – (7), единогласно: А. УРСУ-АНТОЧ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ).

4. Наложить взыскание в виде штрафа в размере 5 000 леев на ООО "REAL RADIO", учредителя телеканала "CTC Mega", за повторное нарушение положений ст.19 (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии со ст.84 (5) k) Кодекса (за – (7), единогласно: А. УРСУ-АНТОЧ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ).

5. В соответствии с положениями ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг ООО "REAL RADIO" обязано транслировать текст санкции в течение 48 часов с момента принятия постановления звуком и/или изображением, по меньшей мере, 3 раза в прайм-тайм, из которых один раз в основном новостном выпуске в случае общих и/или новостных аудиовизуальных медиауслуг:

"Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде штрафа в размере 5 000 леев на телеканал "CTC Mega" за повторное нарушение положений ст.19 (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, согласно которой детские фильмы должны быть дублированы или озвучены на румынском языке".

5.1. ООО "REAL RADIO" в течение 5 дней с даты ознакомления с настоящим постановлением представить отчет об исполнении ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, который должен включать дату и время трансляции текста санкции.

6. ООО "REAL RADIO" представить в течение 30 дней с даты опубликования настоящего постановления в "Официальном мониторе Республики Молдова" доказательство оплаты штрафа.

Банковские реквизиты для оплаты штрафа:

Cod fiscal: 1006601000037

Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii: мун. Кишинэу, str. Constantin Tănase, 7.

IBAN: MDXXTR G AAA 143111 LLLL 0000

"XX" – контрольный код, формирующийся в соответствии с приложением № 4 к Решению административного совета Национального банка Молдовы № 157 от 1 августа 2013 года "Регламент кредитных переводов" (цифровой код);

"LLLL" - код населенного пункта в соответствии с CUATM (цифровой код).

7. Настоящее постановление может быть обжаловано подачей предварительного заявления в Совет по телевидению и радио в течение 30 дней с даты ознакомления с настоящим постановлением. В порядке административного разбирательства постановление может быть обжаловано в суде Кишинэу сектора Рышкань (MD-2068, мун. Кишинэу, ул. Киев, 3), в течение 30 дней с даты сообщения ответа на предварительное заявление или с даты истечения срока, предусмотренного для его рассмотрения.

8. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению мониторинга ТВ и отделу экономики, финансов и бухгалтерского учета.

9. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" и на веб-странице Совета по телевидению и радио.