Decizie nr.115 din 28.04.2023 cu privire la examinarea rapoartelor de monitorizare a serviciilor media audiovizuale "Cotidianul TV - CTV", "Mega TV", "TV-DROCHIA", "FAMILIA", "ITV", "N4", "Noroc TV", "NTS", "Orhei TV" şi "PEH TV", la capitolul respectării art.63 alin.(6) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea rapoartelor de monitorizare a serviciilor

media  audiovizuale "Cotidianul  TV – CTV",  "Mega  TV",

"TV-DROCHIA", "FAMILIA", "ITV", "N4", "Noroc TV", "NTS",

"Orhei TV" şi "PEH TV", la capitolul respectării art.63

alin.(6) din Codul serviciilor media audiovizuale

al Republicii Moldova nr.174/2018

nr. 115  din  28.04.2023

 (în vigoare 28.04.2023) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 176-178 art. 517 a din 26.05.2023

* * *

În cadrul şedinţei publice din 21 octombrie 2022, vicepreşedinta Consiliului Audiovizualului al Republicii Moldova (în continuare – CA), Ana Gonţa, a solicitat dispunerea monitorizării serviciilor media audiovizuale de televiziune la capitolul respectării art.63 alin.(6) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018 (în continuare – CSMA), potrivit căruia: "Furnizorii de servicii media au obligaţia de a uniformiza nivelul sunetului al programelor audiovizuale cu cel utilizat în cazul difuzării comunicărilor comerciale audiovizuale".

Monitorizarea nivelului tăriei sonore a fost efectuată în conformitate cu Metodologia de monitorizare a nivelului tăriei sonore în serviciile de programe audiovizuale, aprobată prin Decizia CA nr.61/227 din 30.12.2019.

Astfel, pe serverul CA au fost stocate fişierele video ale serviciilor media audiovizuale de televiziune aflate în jurisdicţia Republicii Moldova, care nu au fost suspuse monitorizării nivelului tăriei sonore, fluxul de date IPTV a fost preluat de la distribuitorul de servicii media "Moldtelecom" SA.

Perioadele de monitorizare a tuturor serviciilor media audiovizualre de televiziune supuse monitorizării, sunt următoarele:

– 27 octombrie 2022, în intervalul orar 17:00-20:00;

– 29 octombrie 2022, în intervalul orar 20:00-23:00;

– 31 octombrie 2022, în intervalul orar 06:00-09:00.

Este de specificat faptul că marja de eroare a softului de măsurare a nivelului tăriei sonore "WLM Plus Loudness Meter", utilizat prin intermediul softului gazdă "Pro Tools", este de 0,3 LU.

Ca urmare, CA ia în considerare acest fapt şi, la deviaţia permisă de la nivelul-ţintă în serviciile de programe difuzate, se adaugă 0,3 LU.

Este de menţionat că a fost monitorizat nivelului tăriei sonore a 10 servicii media audiovizuale de televiziune: "Cotidianul TV – CTV", "Mega TV", "TV-DROCHIA", "FAMILIA", "ITV", "N4", "Noroc TV", "NTS", "Orhei TV" şi "PEH TV".

Rezultatele monitorizării au atestat următoarele:

Urmare a monitorizării nivelului tăriei sonore în serviciile de programe audiovizuale s-a atestat că în perioada de raport 27 octombrie 2022, în intervalul orar 17:00-20:00, 29 octombrie 2022, în intervalul orar 20:00-23:00, 31 octombrie 2022, în intervalul orar 06:00-09:00, serviciile media audiovizual de televiziune "Mega TV", "FAMILIA" şi "Noroc TV" au respectat prevederile art.63 alin.(6) din CSMA.

I. Cotidianul TV – CTV

Urmare a monitorizării nivelului tăriei sonore în serviciile de programe audiovizuale, s-a atestat că, în perioada de raport 27 octombrie 2022, în intervalul orar 17:00-20:00, 29 octombrie 2022, în intervalul orar 20:00-23:00, 31 octombrie 2022, în intervalul orar 06:00-09:00, serviciul media audiovizual de televiziune "Cotidianulul TV – CTV" a comis 31 de devieri ale nivelului tăriei sonore între programe audiovizuale şi comunicările comerciale audiovizuale, după cum urmează:

II. TV-DROCHIA

Urmare a monitorizării nivelului tăriei sonore în serviciile de programe audiovizuale, s-a atestat că, în perioada de raport 27 octombrie 2022, în intervalul orar 17:00-20:00, 29 octombrie 2022, în intervalul orar 20:00-23:00, 31 octombrie 2022, în intervalul orar 06:00-09:00, serviciul media audiovizual de televiziune "TV-DROCHIA" a comis 16 devieri ale nivelului tăriei sonore între programe audiovizuale şi comunicările comerciale audiovizuale, după cum urmează:

III. ITV

Urmare a monitorizării nivelului tăriei sonore în serviciile de programe audiovizuale, s-a atestat că, în perioada de raport 27 octombrie 2022, în intervalul orar 17:00-20:00, 29 octombrie 2022, în intervalul orar 20:00-23:00, 31 octombrie 2022, în intervalul orar 06:00-09:00, serviciul media audiovizual de televiziune "ITV" a comis 21 de devieri ale nivelului tăriei sonore între programe audiovizuale şi comunicările comerciale audiovizuale, după cum urmează:

IV. NTS

Urmare a monitorizării nivelului tăriei sonore în serviciile de programe audiovizuale, s-a atestat că, în perioada de raport 27 octombrie 2022, în intervalul orar 17:00-20:00, 29 octombrie 2022, în intervalul orar 20:00-23:00, 31 octombrie 2022, în intervalul orar 06:00-09:00, serviciul media audiovizual de televiziune "NTS" a comis 10 devieri ale nivelului tăriei sonore între programe audiovizuale şi comunicările comerciale audiovizuale, după cum urmează:

V. Orhei TV

Urmare a monitorizării nivelului tăriei sonore în serviciile de programe audiovizuale, s-a atestat că, în perioada de raport 27 octombrie 2022, în intervalul orar 17:00-20:00, 29 octombrie 2022, în intervalul orar 20:00-23:00, 31 octombrie 2022, în intervalul orar 06:00-09:00, serviciul media audiovizual de televiziune "Orhei TV" a comis 8 devieri ale nivelului tăriei sonore între programe audiovizuale şi comunicările comerciale audiovizuale, după cum urmează:

VI. PEH TV

Urmare a monitorizării nivelului tăriei sonore în serviciile de programe audiovizuale, s-a atestat că, în perioada de raport 27 octombrie 2022, în intervalul orar 17:00-20:00, 29 octombrie 2022, în intervalul orar 20:00-23:00, 31 octombrie 2022, în intervalul orar 06:00-09:00, serviciul media audiovizual de televiziune "PEH TV" a comis 2 devieri ale nivelului tăriei sonore între programe audiovizuale şi comunicările comerciale audiovizuale, după cum urmează:

În conformitate cu prevederile art.63 alin.(6) din CSMA: "Furnizorii de servicii media au obligaţia de a uniformiza nivelul sunetului al programelor audiovizuale cu cel utilizat în cazul difuzării comunicărilor comerciale audiovizuale."

În acest context, sunt relevante prevederile art.84 alin.(5) lit.l) din CSMA: "Se sancţionează cu amendă de la 5 000 de lei la 10 000 de lei furnizorii de servicii media şi distribuitorii de servicii media care au comis următoarele încălcări: l) nerespectarea prevederilor art.63 alin.(6)."

În şedinţa publică din 28 aprilie 2023, membrii CA şi-au exprimat acordul cu constatările din raportul de control, menţionând că la stabilirea sumei amenzii urmează a se lua în considerare atât numărul încălcărilor depistate, cât şi gravitatea acestora.

Astfel, serviciul media audiovizual de televiziune "Cotidianul TV – CTV" a admis cel mai mare număr de încălcări – 31, iar devierile nivelului tăriei sonore între programele audiovizuale şi comunicările comerciale audiovizuale sunt de o gravitate înaltă, constituind, în mediu, 5 unităţi de tărie sonoră, fapt pentru care s-a propus sancţionarea furnizorului de servicii media cu amendă în mărime de 8 000 de lei.

Aceeaşi mărime a amenzii – de 8 000 de lei s-a stabilit pentru serviciul media audiovizual de televiziune "TV-DROCHIA", care numeric are mai puţine încălcări – 16, dar de o gravitate înaltă, devierile nivelului tăriei sonore între programele audiovizuale şi comunicările comerciale audiovizuale ajungând până la 10 unităţi de tărie sonoră. Totuşi, la stabilirea amenzii s-a luat în considerare şi statutul furnizorului – furnizor local de servicii media.

Pentru serviciul media audiovizual de televiziune "ITV" s-a considerat rezonabilă amenda în mărime de 7 000 de lei, având în vedere că are 21 de devieri, în comparaţie cu alte servicii media tăria sonoră este mult mai înaltă, dar este mai uniformă, diferenţa medie a nivelului tăriei sonore între programele audiovizuale şi comunicările comerciale este de maximum 4 unităţi de tărie sonoră.

Serviciul media audiovizual de televiziune "NTS" a comis 10 devieri ale nivelului tăriei sonore între programele audiovizuale şi comunicările comerciale audiovizuale, acestea fiind de o gravitate înaltă, fapt pentru care s-a propus sancţionarea furnizorului de servicii media cu amendă în mărime de 8 000 de lei.

În cazul serviciilor media audiovizuale de televiziune "Orhei TV" şi "PEH TV", s-a stabilit amenda în mărime minimă – de 5 000 de lei, având în vedere numărul mic şi gravitatea redusă a devierilor nivelului tăriei sonore între programele audiovizuale şi comunicările comerciale audiovizuale, depistate în cadrul controlului.

În cadrul aceleiaşi şedinţe publice, reprezentantul serviciului media audiovizual de televiziune "N4", dl Valentin Afteni, a solicitat amânarea examinării rezultatelor monitorizării serviciului media audiovizual de televiziune "N4". Acesta a menţionat că nu are posibilitatea de a reverifica materialele video şi a dezbate rezultatele monitorizării efectuate de CA. Astfel, a solicitat materialele video care au fost înregistrate şi stocate pe serverul CA, cu fluxul de date IPTV preluat de la distribuitorul de servicii media "Moldtelecom" SA, pentru perioadele de monitorizare 27 octombrie 2022, în intervalul orar 17:00-20:00, 29 octombrie 2022, în intervalul orar 20:00-23:00, şi 31 octombrie 2022, în intervalul orar 06:00-09:00, pe motiv că termenul maxim de stocare a materialelor video pe propriile servere de către furnizorii de servicii media audiovizuale de televiziune este de 30 de zile.

Membrii CA, prin consens, au acceptat solicitarea de amânare a examinării rezultatelor monitorizării şi au acordat un termen suplimentar serviciului media audiovizual de televiziune "N4", pentru prezentarea poziţiei.

În temeiul celor constatate şi în conformitate cu prevederile Codului serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, Consiliul Audiovizualului al Republicii Moldova

DECIDE:

1. Se ia act de rezultatele monitorizărilor serviciilor media audiovizuale de televiziune "Cotidianul TV – CTV", "Mega TV", "TV-DROCHIA", "FAMILIA", "ITV", "Noroc TV", "NTS", "Orhei TV" şi "PEH TV".

2. Se sancţionează cu amendă în mărime de 8 000 de lei Asociaţia Obştească "PEOPLE FOR FREE MEDIA", fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "Cotidianul TV – CTV", pentru încălcarea prevederilor art.63 alin.(6) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, în conformitate cu art.84 alin.(5) lit.l) din Cod.

3. Se sancţionează cu amendă în mărime de 8 000 de lei SC "SATELROM-TV" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "TV-DROCHIA", pentru încălcarea prevederilor art.63 alin.(6) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, în conformitate cu art.84 alin.(5) lit.l) din Cod.

4. Se sancţionează cu amendă în mărime de 7 000 de lei "MEDIA PRO GROUP" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "ITV", pentru încălcarea prevederilor art.63 alin.(6) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, în conformitate cu art.84 alin.(5) lit.l) din Cod.

5. Se sancţionează cu amendă în mărime de 8 000 de lei SC "URANIA FM" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "NTS", pentru încălcarea prevederilor art.63 alin.(6) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, în conformitate cu art.84 alin.(5) lit.l) din Cod.

6. Se sancţionează cu amendă în mărime de 5 000 de lei "MEDIA RESURSE" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "Orhei TV", pentru încălcarea prevederilor art.63 alin.(6) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, în conformitate cu art.84 alin.(5) lit.l) din Cod.

7. Se sancţionează cu amendă în mărime de 5 000 de lei "MEDIA PRODUCTION TV" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "PEH TV", pentru încălcarea prevederilor art.63 alin.(6) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, în conformitate cu art.84 alin.(5) lit.l) din Cod.

8. În conformitate cu prevederile art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, Asociaţia Obştească "PEOPLE FOR FREE MEDIA", SC "SATELROM-TV" SRL, "MEDIA PRO GROUP" SRL, SC "URANIA FM" SRL şi "MEDIA PRODUCTION TV" SRL sunt obligate să difuzeze textul sancţiunii în următoarele 48 de ore de la data adoptării deciziei privind aplicarea sancţiunii, sonor şi/sau vizual, de cel puţin 3 ori, în orele de maximă audienţă, din care o dată în principalul program audiovizual de ştiri, în cazul serviciilor media audiovizuale generaliste şi/sau de ştiri, după cum urmează:

Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu amendă în mărime de 8 000 de lei serviciul media audiovizual de televiziune "Cotidianul TV – CTV" pentru încălcarea prevederilor art.63 alin.(6) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, potrivit cărora: "Furnizorii de servicii media au obligaţia de a uniformiza nivelul sunetului al programelor audiovizuale cu cel utilizat în cazul difuzării comunicărilor comerciale audiovizuale."

Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu amendă în mărime de 8 000 de lei serviciul media audiovizual de televiziune "TV-DROCHIA" pentru încălcarea prevederilor art.63 alin.(6) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, potrivit cărora: "Furnizorii de servicii media au obligaţia de a uniformiza nivelul sunetului al programelor audiovizuale cu cel utilizat în cazul difuzării comunicărilor comerciale audiovizuale."

Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu amendă în mărime de 7 000 de lei serviciul media audiovizual de televiziune "ITV" pentru încălcarea prevederilor art.63 alin.(6) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, potrivit cărora: "Furnizorii de servicii media au obligaţia de a uniformiza nivelul sunetului al programelor audiovizuale cu cel utilizat în cazul difuzării comunicărilor comerciale audiovizuale."

Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu amendă în mărime de 8 000 de lei serviciul media audiovizual de televiziune "NTS" pentru încălcarea prevederilor art.63 alin.(6) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, potrivit cărora: "Furnizorii de servicii media au obligaţia de a uniformiza nivelul sunetului al programelor audiovizuale cu cel utilizat în cazul difuzării comunicărilor comerciale audiovizuale."

Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu amendă în mărime de 5 000 de lei serviciul media audiovizual de televiziune "PEH TV" pentru încălcarea prevederilor art.63 alin.(6) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, potrivit cărora: "Furnizorii de servicii media au obligaţia de a uniformiza nivelul sunetului al programelor audiovizuale cu cel utilizat în cazul difuzării comunicărilor comerciale audiovizuale."

9. Asociaţia Obştească "PEOPLE FOR FREE MEDIA", SC "SATELROM-TV" SRL, "MEDIA PRO GROUP" SRL, SC "URANIA FM" SRL şi "MEDIA PRODUCTION TV" SRL vor prezenta, în termen de 5 zile de la aducerea la cunoştinţă a prezentei decizii, un raport despre executarea prevederilor art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, care va include data şi ora difuzării textului sancţiunii.

10. Asociaţia Obştească "PEOPLE FOR FREE MEDIA", SC "SATELROM-TV" SRL, "MEDIA PRO GROUP" SRL, SC "URANIA FM" SRL, "MEDIA RESURSE" SRL şi "MEDIA PRODUCTION TV" SRL vor prezenta dovada achitării amenzii în termen de 30 de zile din momentul publicării prezentei decizii în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Datele bancare pentru achitarea amenzii: Cod fiscal: 1006601000037

Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii: mun. Chişinău, str. Constantin Tănase nr.7

Codul IBAN: MDXXTR G AAA 143111 LLLL0000

"XX" – codul de control, care se formează conform Anexei nr.4 la Hotărârea Consiliului de administraţie al Băncii Naţionale a Moldovei nr.157/2013 Regulamentul cu privire la transferul de credit (cod numeric);

"LLLL" – cod ce descifrează codul localităţii conform CUATM (cod numeric).

11. Prezenta decizie poate fi contestată în ordine de contencios administrativ la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării acesteia, fără a fi necesară depunerea unei cereri prealabile.

12. Controlul asupra executării prezentei decizii se pune în sarcina Direcţiei control servicii media audiovizuale, Direcţiei autorizare şi control distribuitori şi Serviciului financiar.

13. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării, se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web ofilicală a Consiliului Audiovizualului.