Decizie nr.116 din 15.04.2022 cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării serviciului media audiovizual de televiziune "STV", urmare a petiţiilor Asociaţiei Patronale a Radiodifuzorilor din Moldova

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării serviciului

media audiovizual de televiziune "STV", urmare a petiţiilor

Asociaţiei Patronale a Radiodifuzorilor din Moldova

nr. 116  din  15.04.2022

 (în vigoare 15.04.2022) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.164-169 art. 651 din 03.06.2022

* * *

În data de 02 martie 2022, Consiliul Audiovizualului a recepţionat petiţia f/nr.din 01 martie 2022 din partea Asociaţiei Patronale a Radiodifuzorilor din Moldova, prin care solicită examinarea dreptului de valorificare a unor pelicule cinematografice pe teritoriul Republicii Moldova difuzate de serviciul media audiovizual de televiziune "STV", şi anume:

"Люди в черном" (SUA, data lansării 2012, regizor – Barry Sonnenfeld): pe data de 24 februarie 2022, ora difuzării: 22:15:35-23:58:45;

"Великолепный век" (Turcia, data lansării 2011, regizori – Ягмур Тайлан, Дурул Тайлан, Мерт Байкал, Ягыз Алп Акайдын): pe data de 25 februarie 2022, ora difuzării: 13:33:40-15:00:01;

"The X-Files" (SUA, data lansării 1993, creator – Chris Carter): pe data de 25 februarie 2022, ora difuzării: 21:21:42-22:06:52;

"THUNDER ROAD" (SUA & UK, data lansării 2020, regizor – Рик Роман Во): pe data de 25 februarie 2022, ora difuzării: 22:29:54-00:25:18.

De asemenea, la data de 25 martie 2022, Asociaţia Patronală a Radiodifuzorilor din Moldova a mai remis o petiţie în adresa Consiliului Audiovizualului, prin care invocă aceeaşi încălcare comisă de "STV" privind difuzarea altor filme:

"Oblivion" (SUA, data lansării 2013, regizor – Joseph Kosinski): pe 20 şi 21 martie 2022, ora difuzării: 22:32:35-00:35:55;

"Кулак ярости" (Hongkong, data lansării 1972, regizor – Lo Văi): pe data de 21 martie 2022, ora difuzării: 16:16:45-18:03:15;

"В лесах и на горах" (Star Media, data lansării 2010, regizor – Александр Холмский): pe data de 22 martie 2022, ora difuzării: 07:08:23-08:02:03, 10:25:20-11:08:56 şi 19:27:06-20:11:16; pe data de 23 martie 2022, în perioada: 07:23:20-08:07:33 şi 19:24:48-20:10:50;

"Пророк" (SUA, data lansării 2007, regizor – Li Tomahori): pe data de 22 martie 2022, ora difuzării: 22:23:38-23:53:38;

"Конвой" (SUA, data lansării 1978, regizor – Sam Peckinpah): pe data de 23 martie 2022, ora difuzării: 16:06:50-18:03:04;

"Белль и Себастьян: Приключения продолжаются" (Franţa, data lansării 2015, regizor – Cristian Diughe): pe data de 23 martie 2022, ora difuzării: 22:18:12-23:54:54.

Prin scrisorile nr.353 din 24 martie şi nr.359 din 28 martie 2022, Consiliul Audiovizualului a solicitat Asociaţiei Patronale a Radiodifuzorilor din Moldova completarea petiţiilor cu precizarea obiectului petiţiei şi motivarea acesteia, dat fiind faptul că fiecare participant probează faptele pe care îşi întemeiază pretenţia.

Drept urmare, la 28 şi 30 martie 2022, Asociaţia Patronală a Radiodifuzorilor din Moldova a comunicat Consiliului Audiovizualului despre suspiciunea că serviciul media audiovizual de televiziune "STV", la difuzarea operelor cinematografice menţionate în petiţiile anterioare, ar fi încălcat dreptul de autor, iar în opinia petiţionarului "pirateria" este o problemă de interes public.

Asociaţia Patronală a Radiodifuzorilor a mai menţionat că prevenirea şi combaterea pirateriei în Republica Moldova ar trebui să fie o prioritate care ar avea drept obiectiv principal protejarea consumatorilor de programe, a telespectatorilor de produse piratate şi asigurarea concurenţei loiale pe piaţa mediatică.

Petiţionarul a mai adăugat că: "Unul din domeniile cele mai afectate de "piraterie" este domeniul audiovizual (filme, clip-uri publicitare şi de promovare, emisiuni televizate etc.). Un aspect esenţial al pirateriei este că activitatea neautorizată se desfăşoară în scopul acumulării de câştiguri comerciale, ceea ce pune în condiţii inegale furnizorii de servicii media.

Furnizorii de servicii media din Republica Moldova trebuie să fie egali în ceea ce priveşte libera concurenţă şi "pirateria" este un element fundamental al obţinerii acestui deziderat".

În acest sens, petiţionarul susţine că potrivit prevederilor art.75 alin.(4) lit.c) din Codul serviciilor media audiovizuale: "Consiliul Audiovizualului: examinează şi soluţionează petiţiile şi sesizările privind activitatea furnizorilor de servicii media, furnizorilor serviciilor de platformă de partajare a materialelor video şi a distribuitorilor de servicii media, inclusiv cu privire la dreptul de autor şi la drepturile conexe".

Astfel, în conformitate cu prevederile art.75 alin.(4) lit.c) din Codul serviciilor media audiovizuale, art.9, art.69 alin.(2) şi art.73 din Codul administrativ al Republicii Moldova Asociaţia Patronală a Radiodifuzorilor din Moldova solicită dispunerea efectuării controlului privind circumstanţele de fapt semnalate şi aplicarea sancţiunilor în temeiul prevederilor Codului serviciilor media audiovizuale.

În temeiul prevederilor art.83 alin.(2) din Codul serviciilor media audiovizuale, precum şi în scopul examinării obiective a tuturor circumstanţelor sesizate, Consiliul Audiovizualului a solicitat "Noi Media de Sud" SRL, prin scrisorile nr.355 din 24 martie şi nr.361 din 28 martie 2022, să-şi expună opinia referitor la cele menţionate în petiţiile Asociaţiei Patronale a Radiodifuzorilor din Moldova şi să prezinte Consiliului Audiovizualului contractele încheiate cu deţinătorii dreptului de autor şi a drepturilor conexe care au stat la baza difuzării operelor cinematografice indicate în petiţii.

Prin scrisorile f/nr.din 28 martie şi 30 martie 2022, "Noi Media de Sud" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual "STV", a comunicat următoarele: "În conformitate cu alin.(1) art.6 din Legea privind drepturile de autor şi drepturile conexe:

a) operelor, indiferent de locul primei lor publicări, ai căror titular al dreptului de autor este o persoană fizică sau juridică din Republica Moldova;

b) operelor publicate pentru prima dată în Republica Moldova, indiferent de domiciliul sau de sediul titularului dreptului de autor asupra respectivelor opere;

c) altor opere, în conformitate cu tratatele internaţionale la care Republica Moldova este parte.

Conform alin.(1) art.3 din Convenţia de la Bern privind protecţia operelor literare şi artistice, protecţia din prezenta Convenţie se va extinde asupra:

a) autorilor care sunt cetăţeni ai unui stat membru al Uniunii, pentru operele lor, publicate sau nu;

b) autorilor care nu sunt cetăţeni ai vreunui stat membru al Uniunii, pentru operele lor publicate pentru prima dată în unul din aceste state sau publicate simultan într-un stat din afară Uniunii şi în unul din cadrul Uniunii.

(2) În scopul aplicării prezentei Convenţii autorii care nu sunt cetăţeni ai vreo unui stat membru al Uniunii, dar au reşedinţă în unul dintre ele, vor avea aceleaşi drepturi ca şi cetăţenii statului respectiv.

Astfel, în lipsa informaţiilor despre titularul drepturilor de autor asupra operelor indicate în petiţia Asociaţiei Patronale a Radiodifuzorilor din Moldova, locul de prima publicare a operelor respective, precum şi a ţării, unde îşi are viza de reşedinţă/sediul titularul drepturilor de autor nu este posibilă stabilirea vreunei încălcări din partea companiei "Noi Media de Sud" SRL.

Titularii drepturilor de autor de obicei îşi apără drepturile nemijlocit sau prin intermediul organizaţiilor colective de gestionare a drepturilor de autor, precum ASDAAC sau altele. În acest context, după cum cunoaştem, Asociaţia Patronală a Radiodifuzorilor din Moldova nu este o asemenea organizaţie.

În aceste condiţii, considerăm că petiţia Asociaţiei Patronale a Radiodifuzorilor din Moldova este una declarativă, nu conţine argumente de fapt şi suport probatoriu despre careva încălcări din partea "Noi Media de Sud" SRL şi urmează a fi respinsă".

Printr-o altă scrisoare din 5 aprilie 2022, "Noi Media de Sud" SRL a mai comunicat: "Compania "Noi Media de Sud" SRL vă comunică că nu a încheiat contractele privind drepturile de autor asupra operelor care sunt menţionate în petiţiile adresate de Asociaţia Patronală a Radiodifuzorilor din Moldova, deoarece nu cunoaştem dacă titularii acestor drepturi sunt reprezentanţi pe teritoriul Republicii Moldova de persoane sau organizaţii împuternicite.

Mai mult ca atât, menţionăm că aceste filme şi seriale au fost descărcate de pe platforme deschise precum Yootube.com, ceea ce presupune că autorii permit plasarea acestor produse sau, cel puţin, nu exprimă dezacordul în privinţa plasării acestor produse pentru vizionare sau descărcare".

În conformitate cu prevederile art.75 alin.(4) lit.a) şi art.83 alin.(3) lit.c) din Codul serviciilor media audiovizuale, Consiliul Audiovizualului a monitorizat serviciul media audiovizual de televiziune "STV" în contextul celor menţionate de către Asociaţia Patronală a Radiodifuzorilor din Moldova.

Urmare a monitorizării s-a atestat că la 24 şi 25 februarie şi 20, 21, 22 şi 23 martie 2022, serviciul media audiovizual de televiziune "STV" a difuzat filmele artistice de producţie străină (ruseşti, turceşti, americane) menţionate în petiţiile Asociaţiei Patronale a Radiodifuzorilor din Moldova: "Люди в черном", "Великолепный век", "The X-Files", "THUNDER ROAD", "Oblivion", "Кулак ярости", "В лесах и на горах", "Пророк", "Конвой" şi "Белль и Себастьян: Приключения продолжаются", iar prin scrisoarea nr.5 din 22.04.2022 furnizorul de servicii media audiovizuale "NOI MEDIA DE SUD" SRL a recunoscut că nu a încheiat contracte prin care să deţină dreptul de difuzare a aceste opere cinematografice.

Prin urmare, sunt relevante prevederile art.84 alin.(7) lit.d) din Codul serviciilor media audiovizuale, potrivit cărora: "Se sancţionează cu amendă de la 15000 de lei la 20000 de lei furnizorii de servicii media şi distribuitorii de servicii media care au comis următoarele încălcări: d) difuzarea unor opere cinematografice în afara perioadelor prevăzute în contractele încheiate cu deţinătorii dreptului de autor şi ai drepturilor conexe sau fără a obţine o licenţă valabilă prin care se acordă dreptul de a le difuza".

În cadrul şedinţei publice, prin aplicaţia Viber, reprezentantul furnizorului de servicii media "Noi Media de Sud" SRL, Vladimir Câlcic, a declarat că nu este de acord cu pretinsele încălcări privind difuzarea operelor cinematografice enumerate în petiţiile Asociaţiei Patronale a Radiodifuzorilor din Moldova şi consideră că toate aceste filme se regăsesc pe platforma YouTube. Vladimir Câlcic a reiterat faptul că Asociaţia Patronală a Radiodifuzorilor din Moldova nu este o organizaţie care ar gestiona aceste drepturi, iar fără opinia titularului de drept nu poate fi stabilită o încălcare în acest sens.

Membrul Consiliului Audiovizualului, Eugeniu Rîbca, s-a interesat dacă, în general, serviciul media audiovizual de televiziune "STV", în activitatea sa, are încheiate contracte cu deţinători ai drepturilor de autor pentru difuzarea operelor cinematografice şi dacă, pe parcursul anului 2021 până în prezent, a încheiat vreun contrat în ceea ce priveşte difuzarea filmelor.

Reprezentantul "Noi Media de Sud" SRL a confirmat faptul că nu a avut încheiate contracte cu deţinătorii drepturilor de autor, iar toate operele cinematografice difuzate de serviciul media audiovizual de televiziune "STV" au fost descărcate şi preluate de pe platforma YouTube.

În cadrul dezbaterilor publice, membrul Eugeniu Rîbca a declarat că utilizarea operelor protejate de legislaţia în domeniu fără achitarea drepturilor de autor reprezintă o practică de concurenţă neloială, iar conform prevederilor Codului serviciilor media audiovizuale, pentru astfel de încălcări este prevăzută sancţiunea de la 15 000 la 20 000 de lei. În acest context, Eugeniu Rîbca a propus sancţionarea serviciului media audiovizual de televiziune "STV" cu amendă în mărime de 19 000 de lei.

La rândul său, membrul Consiliului Audiovizualului, Ruslan Mihalevschi, a menţionat că pe platforma Youtube se regăseşte menţiunea: Лицензионное соглашение, Условия использования, unde este foarte clar indicat: "Любые права не предоставленные вам в явной форме настоящим соглашением остаются за компанией Youtube или соответсвующими правообладателями. Таким образом, использование сервиса не даёт вам интеллектуальные права на контент, к которому вы осуществляете доступ", respectiv, dacă vedem ceea ce propune Youtube, ca platformă de păstrare, este interzis să foloseşti încălcarea drepturilor intelectuale.

Membrul Consiliului Audiovizualului, Orest Dabija, a precizat că încălcarea este destul de gravă şi s-a perpetuat de-a lungul anilor şi, probabil, continuă şi în prezent. Dat fiind faptul că "Noi Media de Sud" SRL este un furnizor mic şi situaţia lui nu este una dintre cele mai bune, Orest Dabija a propus sancţiunea minimă, propunere susţinută de alţi doi membri ai Consiliului Audiovizualului.

În contextul celor expuse, preşedinta Consiliului Audiovizualului, Liliana Viţu-Eşanu, a menţionat că ar opta pentru sancţiunea de 20 000 de lei, deoarece furnizorul de servicii media a recunoscut că difuzează operele cinematografice în lipsa unui contract cu deţinătorii drepturilor de autor, iar aceasta este, de fapt, un furt. Liliana Viţu-Eşanu a specificat că va susţine propunerea dlui Eugeniu Rîbca privind sancţionarea furnizorului de servicii media audiovizuale cu amendă în mărime de 19 000 de lei.

În temeiul celor constatate şi în conformitate cu prevederile Codului serviciilor media audiovizuale nr.174/2018, Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A admite petiţiile f/nr.din 1 martie (completată la 28 martie) şi din 25 martie 2022 (completată la 30 martie) din partea Asociaţiei Patronale a Radiodifuzorilor din Moldova (PRO (7) UNANIM – L. VIŢU-EŞANU, A. GONŢA, T. CRESTENCO, O. DABIJA, R. MIHALEVSCHI, E. RÎBCA şi L. TUREA).

2. A sancţiona cu amendă în mărime de 19 000 de lei "Noi Media de Sud" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "STV", pentru difuzarea unor opere cinematografice fără a obţine o licenţă valabilă prin care se acordă dreptul de a le difuza, în conformitate cu prevederile art.84 alin.(7) lit.d) din Codul serviciilor media audiovizuale (PRO (4) – L. VIŢU-EŞANU, A. GONŢA, R. MIHALEVSCHI şi E. RÎBCA; CONTRA (3) – T. CRESTENCO, O. DABIJA şi L. TUREA).

3. În conformitate cu prevederile art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale, "Noi Media de Sud" SRL este obligată să difuzeze textul sancţiunii în următoarele 48 de ore de la data adoptării deciziei privind aplicarea sancţiunii, sonor şi/sau vizual, de cel puţin 3 ori, în orele de maximă audienţă, din care o dată în principalul program audiovizual de ştiri, în cazul serviciilor media audiovizuale generaliste şi/sau de ştiri.

"Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu amendă în mărime de 19 000 de lei serviciul media audiovizual de televiziune "STV", pentru difuzarea unor opere cinematografice fără a obţine o licenţă valabilă prin care se acordă dreptul de a le difuza".

4. "Noi Media de Sud" SRL va prezenta, în termen de 5 zile de la aducerea la cunoştinţă a prezentei decizii, un raport despre executarea prevederilor art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale, care va include data şi ora difuzării textului sancţiunii.

5. "Noi Media de Sud" SRL va prezenta dovada achitării amenzii în termen de 30 de zile din momentul publicării prezentei decizii în Monitorul Oficial.

Datele bancare pentru achitarea amenzii: Cod fiscal: 1006601000037

Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii: mun. Chişinău, str. Constantin Tănase, 7

Codul IBAN: MDXXTR G AAA 143111 LLLL 0000

"XX" – codul de control, care se formează conform Anexei nr.4 la Hotărârea Consiliului de administraţie al Băncii Naţionale a Moldovei nr.157 din 1 august 2013 "Regulamentul cu privire la Transferul de credit" (cod numeric); "LLLL" – cod ce descifrează codul localităţii conform CUATM (cod numeric).

6. Prezenta decizie poate fi contestată cu o cerere prealabilă la Consiliul Audiovizualului în termen de 30 de zile de la data comunicării deciziei. În ordine de contencios administrativ, decizia poate fi contestată la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării răspunsului cu privire la cererea prealabilă sau din data expirării termenului prevăzut pentru soluţionarea acesteia.

7. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia monitorizare TV şi Serviciul Economie, finanţe şi evidenţă contabilă.

8. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.