Постановление N 116 от 15.04.2022 о рассмотрении результатов мониторинга телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "STV" как следствие жалоб Патрональной ассоциации радиовещателей Молдовы

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении результатов мониторинга телевизионной

аудиовизуальной медиауслуги "STV" как следствие жалоб

Патрональной ассоциации радиовещателей Молдовы

№ 116  от  15.04.2022

 (в силу 15.04.2022) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 164-169 ст. 651 от 03.06.2022

* * *

2 марта 2022 года в Совет по телевидению и радио поступила жалоба б/н от 1 марта 2022 года Патрональной ассоциации радиовещателей Молдовы, в которой просит провести проверку права на использование кинематографических лент на территории Республики Молдова, транслируемых аудиовизуальной медиауслугой "STV", а именно:

"Люди в черном" (США, год выпуска 2012, режиссер – Барри Зонненфельд): 24 февраля 2022 года, время вещания: 22.15.35-23.58.45;

"Великолепный век" (Турция, год выпуска 2011 г., режиссеры – Ягмур Тайлан, Дурул Тайлан, Мерт Байкал, Ягыз Алп Акайдын): 25 февраля 2022 года, время вещания: 13.33.40-15.00.01;

"The X-Files" (США, год выпуска 1993, создатель – Крис Картер): 25 февраля 2022 года, время вещания: 21.21.42-22.06.52;

"THUNDER ROAD" (США & UK, год выпуска 2020, режиссер – Рик Роман Во): 25 февраля 2022 года, время вещания: 22.29.54-00.25.18.

Также 25 марта 2022 года Патрональная ассоциация радиовещателей Молдовы направила еще одну жалобу в адрес Совета по телевидению и радио, в которой заявила о том же нарушении, совершенном "STV" трансляцией фильмов:

"Oblivion" (США, год выпуска 2013, режиссер – Джозеф Косински): 20 и 21 марта 2022 года, время вещания: 22.32.35-00.35.55;

"Кулак ярости" (Hongkong, год выпуска 1972, режиссер – Ло Вэй): 21 марта 2022 года, время вещания: 16.16.45-18.03.15;

"В лесах и на горах" (Star Media, год выпуска 2010, режиссер – Александр Холмский): 22 марта 2022 года, время вещания: 7.08.23-8.02.03, 10.25.20-11.08.56 и 19.27.06-20.11.16; 23 марта 2022 года время вещания: 7.23.20-8.07:33 и 19.24.48-20.10:50;

"Пророк" (США, год выпуска 2007, режиссер – Ли Томахори): 22 марта 2022 года, время вещания: 22:23:38-23:53:38;

"Конвой" (США, год выпуска 1978, режиссер – Сэм Пекинпа): 23 марта 2022 года, время вещания: 16.06.50-18.03.04;

"Белль и Себастьян: Приключения продолжаются" (Франция, год выпуска 2015, режиссер – Кристиан Диу): 23 марта 2022 года, время вещания: 22.18.12-23.54.54.

Письмами № 353 от 24 марта и № 359 от 28 марта 2022 года Совет по телевидению и радио просил у Патрональной ассоциации радиовещателей Молдовы дополнить жалобу, указав предмет жалобы и его мотивировку с учетом того, что каждый участник доказывает факты, на которых основывает свое требование.

В связи с этим 28 и 30 марта 2022 года Патрональная ассоциация радиовещателей Молдовы сообщила Совету по телевидению и радио о подозрении в том, что телевизионная аудиовизуальная медиауслуга "STV" при трансляции кинематографических произведений, упомянутых в предыдущих жалобах, нарушила авторские права, и, по мнению заявителя, что "пиратство" представляет общественный интерес.

Патрональная ассоциация радиовещателей также упомянула, что предотвращение и борьба с пиратством в Республике Молдова должны быть приоритетом, основной задачей которого является защита потребителей программ, зрителей от пиратской продукции и обеспечение честной конкуренции на медийном рынке.

Заявитель добавил, что: "Одной из областей, наиболее затронутых "пиратством", является аудиовизуальная сфера (кино, рекламные ролики и продвижение, телепередачи и т. д.). Существенным аспектом пиратства является то, что несанкционированная деятельность осуществляется с целью получения коммерческой прибыли, что ставит поставщиков медиауслуг в неравное положение.

Поставщики медиауслуг в Республике Молдова должны быть равны с точки зрения свободной конкуренции, и "пиратство" является ключевым элементом в достижении этой цели".

В связи с этим заявитель утверждает, что в соответствии с положениями ст.75 (4) c) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: "Совет по телевидению и радио: рассматривает и принимает решения по обращениям и петициям, касающимся деятельности поставщиков медиауслуг, поставщиков услуг по предоставлению платформы для распределения видеоматериалов и распространителей медиауслуг, в том числе в области авторского права и смежных прав".

Таким образом, в соответствии с положениями ст.75 (4) c) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, ст.9, ст.69 (2) и ст.73 Административного кодекса Республики Молдова Патрональная ассоциация радиовещателей Молдовы просит провести контроль сообщаемых фактических обстоятельств и наложить санкции в соответствии с положениями Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.

На основании положений ст.83 (2) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, а также с целью объективного рассмотрения всех обстоятельств, письмами № 355 от 24 марта и № 361 от 28 марта 2022 года Совет по телевидению и радио просил ООО "Noi Media de Sud" высказать свое мнение относительно упомянутого в жалобах Патрональной ассоциации радиовещателей Молдовы и представить Совету по телевидению и радио договоры, заключенные с обладателями авторских и смежных прав, лежащих в основе распространения указанных в жалобах кинематографических произведений.

Письмами б/н от 28 марта и 30 марта 2022 года ООО "Noi Media de Sud", учредитель аудиовизуальной медиауслуги "STV", сообщило следующее: "В соответствии с пунктом (1) ст.6 Закона об авторском праве и смежных правах:

a) произведения, вне зависимости от места их первого опубликования, обладателем авторского права на которые является физическое или юридическое лицо Республики Молдова;

b) произведения, впервые опубликованные в Республике Молдова, вне зависимости от постоянного или временного местожительства обладателя авторского права на соответствующее произведение;

c) другие произведения в соответствии с международными договорами, стороной которых является Республика Молдова

В соответствии с пунктом (1) ст.3 Бернской конвенции об охране литературных и художественных произведений, протекция настоящей Конвенции распространяется на:

a) авторов, являющихся гражданами государства-члена Союза, в отношении их произведений, независимо от того, опубликованы они или нет;

b) авторов, не являющихся гражданами государства-члена Союза, в отношении их произведений, впервые опубликованных в одном или нескольких из этих государств, или опубликованных одновременно в государстве за пределами Союза и в одном из государств Союза.

(2) Для целей настоящей Конвенции авторы, не являющиеся гражданами государства-члена Союза, но проживающие в одном из них, пользуются теми же правами, что и граждане этого государства.

Таким образом, при отсутствии сведений о правообладателе произведений, указанных в жалобе Патрональной ассоциации радиовещателей Молдовы, месте первой публикации соответствующих произведений, а также страны, в которой правообладатель имеет вид на жительство/офис, установить какое-либо нарушение со стороны компании ООО "Noi Media de Sud" не представляется возможным.

Правообладатели обычно защищают свои права напрямую или через организации коллективного управления авторскими правами, такие как ASDAAC или другие. В этом контексте, как известно, Патрональная ассоциация радиовещателей Молдовы не является подобной организацией.

При таких обстоятельствах считаем, что жалоба Патрональной ассоциации радиовещателей Молдовы носит декларативный характер, не содержит доводов о фактах и доказательных подтверждений каких-либо нарушений со стороны ООО "Noi Media de Sud" и должна быть отклонена".

Другим письмом от 5 апреля 2022 года ООО "Noi Media de Sud" сообщило: "Компания ООО "Noi Media de Sud" информирует вас о том, что не заключала авторских договоров на произведения, упомянутые в жалобах Патрональной ассоциации радиовещателей Молдовы, поскольку нам неизвестно, представлены ли обладатели этих прав на территории Республики Молдова уполномоченными лицами или организациями.

Более того, отметим, что эти фильмы и сериалы были скачаны с открытых площадок, таких как Yootube.com, а это значит, что авторы разрешают размещение этих продуктов или, по крайней мере, не выражают несогласия с размещением этих продуктов для просмотра или скачивания".

В соответствии с положениями ст.75 (4) a) и ст.83 (3) c) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг Совет по телевидению и радио провел мониторинг телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "STV" в контексте данных, упомянутых Патрональной ассоциацией радиовещателей Молдовы.

Результаты мониторинга показали, что 24 и 25 февраля и 20, 21, 22 и 23 марта 2022 года телевизионная аудиовизуальная медиауслуга "STV" транслировала художественные фильмы иностранного производства (российские, турецкие, американские), упомянутые в жалобах Патрональной ассоциации радиовещателей Молдовы: "Люди в черном", "Великолепный век", "The X-Files", "THUNDER ROAD", "Oblivion", "Кулак ярости", "В лесах и на горах", "Пророк", "Конвой" и "Белль и Себастьян: Приключения продолжаются", а письмом № 5 от 22.04.2022 года поставщика аудиовизуальных медиауслуг ООО "Noi Media de Sud" признал, что не заключал договоров на владение правами на трансляцию этих кинематографических произведений.

Поэтому актуальны положения ст.84 (7) d) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которыми: "Штраф в размере от 15000 до 20000 леев налагается на поставщиков и распространителей медиауслуг, совершивших следующие нарушения: d) трансляция кинематографических произведений в период, не предусмотренный в договорах, заключенных с обладателями авторского права и смежных прав, или без получения действующей лицензии на их вещание".

В рамках открытого заседания посредством приложения Viber представитель поставщика медиауслуг ООО "Noi Media de Sud" Владимир Кылчук заявил, что не согласен с предполагаемыми нарушениями ретрансляции кинематографических произведений, перечисленными в жалобах Патрональной ассоциации радиовещателей Молдовы, и считает, что все эти фильмы можно найти на платформе YouTube. Владимир Кылчук повторил, что Патрональная ассоциация радиовещателей Молдовы – это не организация, которая бы управляла этими правами, и без мнения правообладателя такое нарушение не может быть установлено.

Член Совета по телевидению и радио Евгений Рыбка поинтересовался, имеет ли вообще телевизионная аудиовизуальная медиауслуга "STV" договора, заключенные с правообладателями на распространение кинематографических произведений, и заключала ли какие-либо договора на распространение фильмов в течение 2021 года и по настоящее время.

Представитель ООО "Noi Media de Sud" подтвердил, что не имеет договоров с правообладателями и что все кинематографические произведения, транслируемые телевизионной аудиовизуальной медиауслугой "STV", были скачены и заимствованы с платформы YouTube.

В публичных дебатах член СТР Евгений Рыбка заявил, что использование произведений, охраняемых законодательством в данной области, без оплаты авторских прав является практикой недобросовестной конкуренции, и в соответствии с положениями Кодекса аудиовизуальных медиауслуг за такие нарушения предусмотрен штраф в размере от 15 000 до 20 000 леев. В связи с этим Евгений Рыбка предложил наказать аудиовизуальную медиауслугу "STV" штрафом в размере 19 000 леев.

В свою очередь член Совета по телевидению и радио Руслан Михалевский отметил, что на платформе Youtube можно найти упоминание: Лицензионное соглашение, условия использования, где очень четко указано: "Любые права, не предоставленные вам в явной форме настоящим соглашением, остаются за компанией Youtube или соответствующими правообладателями. Таким образом, использование сервиса не дает вам интеллектуальные права на контент, к которому вы осуществляете доступ", соответственно, то, что предлагает Youtube в качестве платформы для хранения, запрещено использовать, не нарушая прав интеллектуальной собственности.

Член Совета по телевидению и радио Орест Дабижа сказал, что нарушение довольно серьезное и оно длилось годами и, вероятно, продолжается и сегодня. Так как ООО "Noi Media de Sud" является небольшим поставщиком и его положение не из лучших, Орест Дабижа предложил минимальную санкцию, предложение, поддержанное двумя другими членами Совета по телевидению и радио.

В связи с изложенным председатель Совета по телевидению и радио Лилиана Вицу-Ешану отметила, что будет за санкцию в 20 000 леев, потому что поставщик медиауслуг признал, что транслирует кинематографические произведения без договора с правообладателями, а это, по сути, кража. Лилиана Вицу-Ешану уточнила, что поддержит предложение г-на Евгения Рыбка о наложении на поставщика аудиовизуальных медиауслуг штрафа в размере 19 000 леев.

На основании констатированного и в соответствии с положениями Кодекса аудиовизуальных медиауслуг № 174/2018 Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Удовлетворить жалобы б/н от 1 марта (дополненная 28 марта) и от 25 марта 2022 года (дополненная 30 марта) Патрональной ассоциации радиовещателей Молдовы (за – (7), единогласно: Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, Т. КРЕСТЕНКО, О. ДАБИЖА, Р. МИХАЛЕВСКИ, Е. РЫБКА и Л. ТУРЯ).

2. Наложить взыскание в виде штрафа в размере 19 000 леев на ООО "Noi Media de Sud", учредителя телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "STV", за трансляцию кинематографических произведений без получения действующей лицензии на право их трансляции в соответствии с положениями ст.84 (7) d) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг (за – (4), Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, Р. МИХАЛЕВСКИ и Е. РЫБКА; против – (3), Т. КРЕСТЕНКО, О. ДАБИЖА и Л. ТУРЯ).

3. В соответствии с положениями ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг ООО "Noi Media de Sud" обязано транслировать текст санкции в течение 48 часов с момента принятия постановления звуком и/или изображением, по меньшей мере, 3 раза в прайм-тайм, из которых один раз в основном новостном выпуске в случае общих и/или новостных аудиовизуальных медиауслуг:

"Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде штрафа в размере 19 000 леев на телевизионную аудиовизуальную медиауслугу "STV" за трансляцию кинематографических произведений без получения действующей лицензии на право их трансляции".

4. ООО "Noi Media de Sud" представить в течение 5 дней с даты ознакомления с настоящим постановлением отчет о выполнении положений ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, который будет включать дату и время трансляции текста санкции.

5. ООО "Noi Media de Sud" в течение 30 дней с даты опубликования настоящего постановления в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" представить доказательства оплаты штрафа.

Банковские реквизиты для оплаты штрафа:

Cod fiscal. 1006601000037

Beneficiar. Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii. mun. Chişinău, str. Constantin Tănase, 7

Codul IBAN. MDXXTR G AAA 143111 LLLL0000

"XX" – контрольный код, формирующийся в соответствии с приложением № 4 к Решению административного совета Национального банка Молдовы № 157 от 1 августа 2013 года "Регламент кредитных переводов" (цифровой код);

"LLLL" – код населенного пункта в соответствии с CUATM (цифровой код).

6. Настоящее постановление может быть обжаловано подачей предварительного заявления в Совет по телевидению и радио в течение 30 дней с момента ознакомления с ним. В порядке административного разбирательства постановление может быть обжаловано в суде Кишинэу сектора Рышкань (MD-2068, мун. Кишинэу, ул. Киев, 3) в течение 30 дней с даты сообщения ответа на предварительное заявление или до истечения срока, предусмотренного для его рассмотрения.

7. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению мониторинга ТВ и отделу экономики, финансов и бухгалтерского учета.

8. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" и на веб-странице Совета по телевидению и радио.