Decizie nr.12/36 din 28.02.2019 cu privire la examinarea demersului "Fluctus" SRL

CONSILIUL COORDONATOR AL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea demersului "Fluctus" SRL

nr. 12/36  din  28.02.2019

 (în vigoare 05.04.2019) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 119-131 art. 655 din 05.04.2019

* * *

Prin Decizia nr.12/79 din 04 mai 2018, CCA a examinat cererea f/nr.din 12 aprilie 2018, cu privire la cesiunea Licenţei de emisie seria AC nr.000741 din 11.09.2012, de la "Fluctus" SRL către "Radio Vera" SRL.

În cadrul dezbaterilor publice din 04 mai 2018, membrii CCA au menţionat că, dat fiind faptul că postul de radio "Datina FM", al cărui serviciu de programe este difuzat pe frecvenţa 104,7 MHz – Chişinău, are un format de principiu tematic religios care coincide cu cel al noului post – "Radio Vera", acţionând în interesul radioascultătorilor "Datina FM" şi având unele obiecţii şi neclarităţi vizavi de obiectivele propuse de către postul de radio "Radio Vera" au decis amânarea examinării cererii de cesiune a Licenţei de emisie seria AC nr.000741 din 11.09.2012, de la "Fluctus" SRL către "Radio Vera" SRL, cu eliberarea licenţei de emisie pentru postul de radio "Radio Vera". Este de menţionat că reprezentantul "Fluctus" SRL a fost prezent la şedinţă.

Pe data de 08 mai 2018, "Fluctus" SRL a depus o cerere repetată cu privire la cesiunea Licenţei de emisie seria AC nr.000741 din 11.09.2012, de la "Fluctus" SRL către "Radio Vera" SRL, cu eliberarea licenţei de emisie de această dată pentru postul de radio "Datina FM".

La 18.05.2018, în adresa CCA a parvenit scrisoarea nr.01-10/289 din partea IPNA Compania "Teleradio-Moldova", prin care informează că "Fluctus" SRL nu şi-a onorat prevederile contractuale faţă de locatorul IPNA Compania "Teleradio-Moldova".

Astfel, între IPNA Compania "Teleradio-Moldova", în calitate de locator, şi "Fluctus" SRL, în calitate de locatar, a fost încheiat contractul de locaţiune înregistrat cu nr.287, obiectul acestuia fiind închirierea încăperii în sediul Casa Radio (bir. 905). "Fluctus" SRL s-a eschivat de la obligaţiunile asumate prin contractul de locaţiune şi acordul adiţional nr.320 din 13.10.2014, acumulând o datorie de 101 220,82 lei. IPNA Compania "Teleradio-Moldova" consideră că cererea de cesiune a licenţei de emisie depusă de către "Fluctus" SRL a fost înaintată în scopul eschivării acesteia de la obligaţiunile pecuniare faţă de Companie.

În temeiul art.37 alin.(2) din Codul audiovizualului, precum şi în scopul examinării obiective a tuturor circumstanţelor sesizate, Consiliul Coordonator al Audiovizualului a solicitat "Fluctus" SRL, prin scrisoarea nr.402 din 31.05.2018, în termen de 3 zile, să prezinte, în scris, opinia referitor la cele stipulate în scrisoarea IPNA Compania "Teleradio-Moldova" nr.01-10/289 din 18.05.2018.

Conform avizului de recepţionare a scrisorii, "Fluctus" SRL a primit scrisoarea nr.402 din 31.05.2018 la 07.06.2018, dar nu a prezentat la Consiliu nicio reacţie în acest sens.

Prin Decizia nr.17/109 din 08 iunie 2018, CCA a examinat cererea repetată f/nr.din 08 mai 2018 cu privire la cesiunea Licenţei de emisie seria AC nr.000741 din 11.09.2012, de la "Fluctus" SRL către "Radio Vera" SRL.

În cadrul dezbaterilor publice din 08 iunie 2018, membrii Consiliului Coordonator al Audiovizualului, pentru a avea o atitudine egală şi nepărtinitoare, au decis amânarea examinării cererii de cesionare f/nr.din 08 mai 2018 a "Fluctus" SRL, până la atingerea unui consens între cele două entităţi: "Fluctus" SRL şi IPNA Compania "Teleradio-Moldova".

Prin demersul nr.DJ18/12-18 din 18.12.2018, "Fluctus" SRL a solicitat repetat Consiliului Coordonator al Audiovizualului examinarea posibilităţii de cesiune a licenţei de emisie.

Prin scrisoarea nr.812 din 21 decembrie 2018, cu referire la demersul nr.DJ18/12-18 din 18.12.2018, CCA a comunicat "Fluctus" SRL că nu poate admite demersul spre examinare deoarece acesta a fost semnat de o persoană care nu deţinea împuternicirile corespunzătoare în conformitate cu legislaţia în vigoare. Potrivit datelor din Registrul de Stat al persoanelor juridice, ţinut de Camera Înregistrării de Stat, reorganizată prin fuziune cu IP "Agenţia Servicii Publice", în calitate de administrator al companiei "Fluctus" SRL este înregistrat Semion Niculin şi nu Serghei Pahomi, cel care a semnat demersul nr.DJ18/12-18 din 18.12.2018.

Prin scrisoarea nr.DJ26/12-18 din 26.12.2018, "Fluctus" SRL a informat Consiliul Coordonator al Audiovizualului că în conformitate cu Ordinul nr.03-NF din 22.03.2018, lui Sergiu Pahomi i-au fost împuternicite anumite drepturi în numele societăţii.

Este de menţionat că despre acest fapt CCA nu avea cum să cunoască. Furnizorul de servicii media este obligat, în conformitate cu pct.3.1. lit.j) din Condiţiile la Licenţa de emisie seria AC nr.000741 din 11.09.2012, eliberată "Fluctus" SRL pentru postul de radio "Datina FM": "să informeze CCA, în termen de 10 zile, despre modificările operate în statutul juridic şi în componenţa fondatorilor, înlocuirea conducătorului instituţiei audiovizuale, schimbarea adresei poştale, adresa studioului, telefonului, fax-ului, poştei electronice etc.". Drept care, instituţia de reglementare a domeniului audiovizual n-a fost informată cu privire la modificările operate referitor la persoana responsabilă pentru semnarea corespondenţei întocmite în numele "Fluctus" SRL.

Urmare a informaţiei prezentate prin scrisoarea nr.DJ 26/12-18 din 26.12.2018 a "Fluctus" SRL, Consiliul Coordonator al Audiovizualului, pentru a da curs demersului DJ18/12-18 din 18.12.2018 şi pentru a fi obiectiv în decizia luată, a solicitat, prin scrisorile nr.828 din 29 decembrie 2018, adresată IPNA Compania "Teleradio-Moldova", şi nr.829 din 29 decembrie 2018, adresată "Fluctus" SRL, prezentarea dovezilor despre atingerea unui consens între cele două entităţi.

Respectiv, prin scrisoarea nr.01-10/34 din 23.01.2019 (parvenită la CA în data de 28 ianuarie 2019), IPNA Compania "Teleradio-Moldova" susţine următoarele: "Prin Hotărârea Judecătoriei Chişinău, sediu Centru, din 18.12.2018, cererea de chemare în judecată înaintată de IPNA Compania "Teleradio-Moldova" împotriva "Fluctus" SRL a fost admisă parţial. Nefiind de acord cu hotărârea nominalizată, la 28.12.2018 IPNA Compania "Teleradio-Moldova" a contestat-o cu apel.

Ulterior, reprezentanţii "Fluctus" SRL au comunicat telefonic despre intenţia acestora de a soluţiona amiabil litigiului nominalizat, însă fără a prezenta careva propuneri şi fără a comunica dacă acceptă condiţiile înaintate de IPNA Compania "Teleradio-Moldova" pentru încheierea unei tranzacţii de împăcare. Prin urmare, până la moment părţile nu au ajuns la un consens".

Totodată IPNA Compania "Teleradio-Moldova" s-a angajat să informeze suplimentar Consiliul Audiovizualului despre rezultatele soluţionării litigiului cu "Fluctus" SRL.

Prin scrisoarea nr.DJ29/01-19 din 29.01.2019 (parvenită la CA în data de 01 februarie 2019), "Fluctus" SRL menţionează: "CCA cu depăşirea competenţei a emis decizia privind amânarea repetată a examinării cererii de cesiune până la atingerea unui consens între "Fluctus" SRL şi IPNA Compania "Teleradio-Moldova". Or, examinarea unui litigiu se atribuie în competenţa exclusivă a instanţelor judecătoreşti, care vor pronunţa o decizie pe marginea acţiunii înaintate. Mai mult ca atât, existenţa unui litigiu unde ca parte este radiodifuzorul nu împiedică, conform legislaţiei în vigoare, în examinarea unei cereri legale a acestuia privind cesiunea licenţei. În baza celor expuse şi luând în consideraţie că demersul privind cesiunea licenţei de emisie a fost înaintat de către compania "Fluctus" SRL în strictă conformitate cu legislaţia în vigoare, solicităm în mod respectuos adoptarea la cea mai apropiată şedinţă a CCA a unei decizii pe marginea subiectului abordat".

În această ordine de idei, art.26 alin.(9) din Codul serviciilor media audiovizuale prevede expres: "Licenţa de emisie nu poate fi cesionată".

Prezent la şedinţă, Alexandr Podlesnov, reprezentantul "Fluctus" SRL, a declarat că litigiul cu IPNA Compania "Teleradio-Moldova" nu este un motiv de a nu accepta cesiunea licenţei de emisie de la "Fluctus" SRL către "Radio Vera" SRL. În susţinerea acestei idei, în cadrul şedinţei publice reprezentantul "Fluctus" SRL a pus la dispoziţia membrilor CA Hotărârea Judecătoriei Chişinău, sediu Centru, din 18.12.2018, prin care cererea de chemare în judecată înaintată de IPNA Compania "Teleradio-Moldova" împotriva "Fluctus" SRL a fost admisă parţial.

Cu privire la invocarea prevederilor art.26 alin.(9) din Codul serviciilor media audiovizuale, reprezentantul "Fluctus" SRL a specificat că legea prevede că orice act normativ are acţiune în momentul adoptării, respectiv cererea de cesionare urmează a fi examinată în conformitate cu legea în vigoare la momentul depunerii acesteia.

În cadrul dezbaterilor publice, membrii CA au menţionat că deşi se cunoştea despre faptul că de la 01 ianuarie 2019 intră în vigoare Codul serviciilor media audiovizuale, care prevede expres: Licenţa de emisie nu poate fi cesionată, furnizorul de servicii media nu a întreprins măsurile necesare în timp util ca demersurile ulterioare cererii de cesiune să fie argumentate expres cu privire la o soluţionare pe cale amiabilă între părţi a acestui litigiu. Totodată, s-a constatat că a existat un decalaj mare în timp a înaintării demersurilor suplimentare la cererea de cesiune în care n-au fost întreprinse acţiuni de către "Fluctus" SRL.

Este de menţionat Legea nr.100 din 22.12.2017 Cu privire la actele normative, art.73 Acţiunea în timp a actului normative alin. (3) şi (5), care prevede expres: (3) Actul normativ produce efecte doar cât este în vigoare şi, de regulă, nu poate fi retroactiv sau ultraactiv; (5) Actele normative pot ultraactiva, în mod excepţional, dacă acest lucru este prevăzut expres de noul act normativ.

Astfel, Capitolul XI din Codul serviciilor media audiovizuale nu prevede dispoziţii tranzitorii cu referire la sesizările/cererile ale căror proceduri de examinare nu s-au încheiat până la intrarea în vigoare a Codului serviciilor media audiovizuale. Mai mult decât atât, art.26 alin.(9) nu este prevăzut la art.88 din Codul serviciilor media audiovizuale care prevede intrarea în vigoare a unor prevederi.

În conformitate cu prevederile art.26 alin.(9) din Codul serviciilor media audiovizuale, adoptat prin Legea nr.174 din 08.11.2018, a actelor prezentate şi a celor menţionate mai sus, Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A respinge cererea f/nr.din 08 mai 2018 a "Fluctus" SRL cu privire la cesiunea Licenţei de emisie seria AC nr.000741 din 11.09.2012, eliberată "Fluctus" SRL pentru postul de radio "Datina FM" către "Radio Vera" SRL, demersul nr.DJ18/12-18 din 18.12.2018 şi demersul nr.DJ 26/12-18 din 26.12.2018 a "Fluctus" SRL (PRO – (6) – D. VICOL, T. BURAGA, D. CURNIC, Iu. ROŞCA, V. COJOCARU şi L. VIZIRU; CONTRA – (2) – A. COZMA şi C. MIHALACHE).

2. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia juridică şi reglementări şi Direcţia licenţiere şi autorizare.

3. Prezenta decizie va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a CA.