Постановление N 12/36 от 28.02.2019 о рассмотрении обращения ООО "Fluctus"

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении обращения ООО «Fluctus»

№ 12/36  от  28.02.2019

 (в силу 05.04.2019) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 119-131 ст. 655 от 05.04.2019

* * *

Постановлением № 12/79 от 4 мая 2018 года Координационный совет по телевидению и радио рассмотрел заявление б/н от 12 апреля 2018 года об уступке лицензии на вещание серии AС № 000741 от 11.09.2012 года от ООО «Fluctus» предприятию ООО «Radio Vera».

В рамках открытого обсуждения 4 мая 2018 года члены КСТР отметили, что радиостанция «Datina FM», чей программный комплекс транслируется на частоте 104,7 MГц – Кишинэу, имеет тематический религиозный формат, совпадающий с форматом новой радиостанции «Radio Vera». Действуя в интересах радиослушателей «Datina FM» и имея замечания и неясности в отношении целей, Поставленных радиостанцией «Radio Vera», решено отложить рассмотрение заявления об уступке лицензии на вещание серии AС № 000741 от 11.09.2012 года от ООО «Fluctus» предприятию ООО «Radio Vera» с выдачей лицензии на вещание для радиостанции «Radio Vera». Следует отметить, что представитель ООО «Fluctus» присутствовал на заседании.

8 мая 2018 года ООО «Fluctus» повторно подало в КСТР заявление об уступке лицензии на вещание серии AС № 000741 от 11.09.2012 года от ООО «Fluctus» предприятию ООО «Radio Vera», на этот раз с выдачей лицензии на вещание для радиостанции «Datina FM».

18.05.2018 года в адрес КСТР поступило письмо № 01-10/289 от ОНТ Компании «Teleradio-Moldova», которым информировала, что ООО «Fluctus» не выполнила договорные обязательства перед арендодателем – ОНТ Компанией «Teleradio-Moldova».

Так, между ОНТ Компанией «Teleradio-Moldova» в качестве арендодателя и ООО «Fluctus» в качестве арендатора был заключен договор об аренде, зарегистрированный под номером 287, объектом которого была аренда помещения в здании Casa Radio (оф.905). ООО «Fluctus» уклоняется от выполнения обязательств, взятых по договору об аренде и дополнительному соглашению № 320 от 13.10.2014 года, накопив долг в размере 101220,82 лея. ОНТ Компания «Teleradio-Moldova» считает, что заявление об уступке лицензии на вещание, поданное ООО «Fluctus», было направлено с целью уклонения от выполнения финансовых обязательств перед компанией.

В соответствии с положениями ст.37 (2) Кодекса телевидения и радио, а также с целью объективного рассмотрения всех обстоятельств, Координационный совет по телевидению и радио запросил позицию ООО «Fluctus» в письме № 402 от 31.05.2018 года, предложив представить в течение 3 дней письменное объяснение в отношении данных, указанных в письме ОНТ Компании «Teleradio-Moldova» № 01-10/289 от 18.05.2018 года.

В соответствии с извещением о получении письма ООО «Fluctus» получило письмо № 402 от 31.05.2018 года 7.06.2018 года, но никакой реакции на него не последовало.

Постановлением № 17/109 от 8 июня 2018 года КСТР рассмотрел повторное заявление б/н от 8 мая 2018 года об уступке лицензии на вещание серии AС № 000741 от 11.09.2012 года от ООО «Fluctus» предприятию ООО «Radio Vera».

В рамках открытого обсуждения от 8 июня 2018 года члены Координационного совета по телевидению и радио, чтобы выработать непредвзятую позицию, решили отложить рассмотрение заявления об уступке б/н от 8 мая 2018 года ООО «Fluctus» до достижения консенсуса между ООО «Fluctus» и ОНТ Компанией «Teleradio-Moldova».

Обращением № DJ18/12-18 от 18.12.2018 года ООО «Fluctus» повторно просило Координационный совет по телевидению и радио рассмотреть возможность уступки лицензии на вещание.

Письмом № 812 от 21 декабря 2018 года, в отношении обращения № DJ18/12-18 от 18.12.2018 года, Координационный совет по телевидению и радио сообщил ООО «Fluctus», что не может принять обращение на рассмотрение, так как оно было подписано лицом, не имеющим соответствующих полномочий в соответствии с действующим законодательством. В соответствии с данными Государственного Регистра юридических лиц, который ведется Государственной Регистрационной палатой, реорганизованной слиянием с ОО «Agenţia Servicii Publice», в качестве администратора компании ООО «Fluctus» зарегистрирован г-н Семен Никулин, а не Сергей Пахоми, который подписал обращение № DJ18/12-18 от 18.12.2018 года.

Письмом № DJ 26/12-18 от 26.12.2018 года ООО «Fluctus» информировало КСТР, что в соответствии с приказом № 03-NF от 22.03.2018 года г-ну Сергею Пахоми были даны определенные права действовать от имени общества.

Следует отметить, что об этом Координационный совет по телевидению и радио не мог знать. В соответствии с п.3.1. j) условий лицензии на вещание серии AС № 000741 от 11.09.2012 года, выданной ООО «Fluctus» для радиостанции «Datina FM», следует «информировать КСТР в течение 10 дней об изменениях в уставе и составе учредителей, замене руководителя аудиовизуального учреждения, изменения почтового адреса, адреса студии, факса, электронной почты и др.». Таким образом, регламентирующий орган в области телевидения и радио не был информирован в отношении лица, ответственного за подписание корреспонденции, составленной от имени ООО «Fluctus».

Как следствие информации, полученной письмом ООО «Fluctus» № DJ 26/12-18 от 26.12.2018 года, Координационный совет по телевидению и радио, чтобы принять в рассмотрение обращение № DJ18/12-18 от 18.12.2018 года и чтобы быть объективным в принятии решения, письмами № 828 от 29 декабря 2018 года, адресованном ОНТ Компании «Teleradio-Moldova», и № 829 от 29 декабря 2018 года, адресованном ООО «Fluctus», запросил предоставить доказательства достижения между ними консенсуса.

Письмом № 01-10/34 от 23.01.2019 года (поступившим в СТР 28 января 2019 года) ОНТ Компания «Teleradio-Moldova» информировала о следующем: «Решением суда Кишинэу сектора Центр от 18.12.2018 года заявление о вызове в суд, поданное ОНТ Компанией «Teleradio-Moldova» против ООО «Fluctus», было частично удовлетворено. Не будучи согласна с названным решением, 28.12.2018 года ОНТ Компания «Teleradio-Moldova» опротестовала его, подав апелляцию.

Позднее представители ООО «Fluctus» сообщили по телефону о намерении решить эту тяжбу мирным путем, но без выдвижения каких-либо предложений и не сообщая о согласии принять условия, выдвинутые ОНТ Компанией «Teleradio-Moldova» для заключения мирового соглашения. В результате до настоящего времени стороны не достигли консенсуса».

В то же время ОНТ Компания «Teleradio-Moldova» обязалась дополнительно проинформировать Совет по телевидению и радио о результатах разрешения этой тяжбы с ООО «Fluctus».

Письмом № DJ29/01-19 от 29.01.2019 года (поступившим в СТР 1 февраля 2019 года) ООО «Fluctus», отвечая на обращение СТР, отмечает: «КСТР, превышая свои полномочия, принял постановление повторно отложить рассмотрение заявления об уступке лицензии на вещание до достижения консенсуса между ООО «Fluctus» и ОНТ Компанией «Teleradio-Moldova». Но рассмотрение тяжб является компетенцией судебных инстанций, которые примут решение по поводу поданного заявления. Более того, наличие тяжбы, в которой одной из сторон является радиовещатель, в соответствии с действующим законодательством не является препятствием для рассмотрения его законного заявления об уступке лицензии. На основании изложенного и принимая во внимание то, что обращение об уступке лицензии на вещание было подано компанией ООО «Fluctus» в строгом соответствии с действующим законодательством, с уважением просим на ближайшем заседании КСТР принять постановление по этому вопросу».

В этом контексте ст.26 (9) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг непосредственно устанавливает: «Лицензия на вещание не подлежит уступке».

Присутствовавший на заседании представитель ООО «Fluctus» Александр Подлеснов заявил, что тяжба с ОНТ Компанией «Teleradio-Moldova» не является причиной для отказа в уступке лицензии на вещание от ООО «Fluctus» предприятию ООО «Radio Vera». В поддержку этой мысли представитель ООО «Fluctus» в рамках заседания представил членам СТР Решение суда Кишинэу (сектора Центр) от 18.12.2018 года, которым заявление о вызове в суд, поданное ОНТ Компанией «Teleradio-Moldova» против ООО «Fluctus», было удовлетворено частично.

В отношении положений ст.26 (9) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, приведенных СТР, представитель ООО «Fluctus» уточнил, что закон предусматривает, что любой нормативный акт начинает действовать с момента принятия, и соответственно заявление об уступке должно рассматриваться в соответствии с положениями законодательства, действующего в момент его подачи.

В рамках открытого обсуждения члены СТР отметили, что, хотя и было известно о том, что с 1 января 2019 года входит в силу Кодекс аудиовизуальных медиауслуг, который непосредственно устанавливает: «Лицензия на вещание не подлежит уступке» поставщик аудиовизуальных медиауслуг не предпринял своевременно необходимых мер, чтобы обращения, последовавшие за заявлением об уступке, были достаточно аргументированы в отношении мирного разрешения тяжбы между сторонами. В то же время было констатировано, что после подачи заявления об уступке и подачей дополнительных обращений прошло много времени, в течение которого ООО «Fluctus» ничего не предприняло.

Следует отметить, что Закон № 100 от 22.12.2017 года «О нормативных актах» в ст.73 «Действие нормативного акта во времени» в абзацах 3 и 5 непосредственно устанавливает: «(3) Нормативный акт действует только в период обладания юридической силой и, как правило, не может иметь обратной силы или применяться после прекращения его действия. (5) В порядке исключения нормативные акты могут применяться после прекращения их действия, если это прямо предусмотрено в новом нормативном акте».

Таким образом, глава XI Кодекса аудиовизуальных медиауслуг не предусматривает переходных положений в отношении обращений/заявлений, чье рассмотрение не было завершено до вступления в силу Кодекса аудиовизуальных медиауслуг. Более того, ст.26 (9) не предусмотрена в ст.88 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, относящейся к вступлению в силу некоторых положений.

В соответствии с положениями ст.26 (9) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг и представленных документов Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Отклонить заявление ООО «Fluctus» б/н от 8 мая 2018 года об уступке лицензии на вещание серии AС № 000741 от 11.09.2012 года, выданной ООО «Fluctus» для радиостанции «Datina FM», предприятию ООО «Radio Vera», обращение № DJ18/12-18 от 18.12.2018 года ООО «Fluctus» и обращение № DJ 26/12-18 от 26.12.2018 года (за – (6), Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, В. КОЖОКАРУ, Д. КУРНИК, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ; против – (2), А. КОЗМА и К. МИХАЛАКЕ).

2. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению по вопросам права и регулированию и управлению лицензирования и авторизации.

3. Настоящее постановление опубликовать в «Мonitorul Oficial al Republicii Moldova» и на веб-странице СТР.