Decizie nr.12/63 din 29.05.2020 cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării postului de televiziune "Jurnal TV", urmare a autosesizării dlui Dragoş Vicol, preşedintele Consiliului Audiovizualului

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării postului de televiziune "Jurnal TV",

 urmare a autosesizării dlui Dragoş Vicol, preşedintele Consiliului Audiovizualului

nr. 12/63  din  29.05.2020

 (în vigoare 29.05.2020) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 153-158 art. 566 din 26.06.2020

* * *

Pe data de 10 aprilie 2020, în temeiul art.83 alin.(3) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale, preşedintele Consiliului Audiovizualului, Dragoş Vicol, a solicitat monitorizarea postului de televiziune "Jurnal TV", invocând faptul că la 01.04.2020, postul de televiziune "Jurnal TV" a difuzat, în cadrul programului informativ "Jurnalul orei 19", inclusiv pe site-ul oficial al postului, un reportaj cu titlul "Romii din Soroca, speriaţi de pandemie". Astfel, Dragoş Vicol susţine că atât titlul reportajului, cât şi întrebările puse de reporter poartă un caracter discriminatoriu şi zeflemitor faţă de această etnie.

Totodată, în autosesizare se mai menţionează că prin conţinutul reportajului respectiv s-a accentuat faptul că această etnie face parte dintr-o altă categorie de cetăţeni, o categorie etnică care percepe realitatea altfel decât restul populaţiei Republicii Moldova.

În contextul celor expuse şi urmare a sesizărilor telefonice din partea unor cetăţeni, Dragoş Vicol, preşedintele Consiliului Audiovizualului, solicită monitorizarea reportajului "Romii din Soroca", difuzat de postul de televiziune "Jurnal TV", prin prisma prevederilor legislaţiei audiovizuale în vigoare.

În temeiul prevederilor art.83 alin.(2) din Codul serviciilor media audiovizuale, precum şi în scopul examinării obiective a tuturor circumstanţelor sesizate, Consiliul Audiovizualului a solicitat, prin scrisoarea nr.208 din 10 aprilie 2020, "REFORMA ART" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Jurnal TV", prezentarea opiniei asupra celor invocate în autosesizarea dlui Dragoş Vicol, preşedinte al Consiliului Audiovizualului.

Prin scrisoarea nr.057-R/20-E din data de 13 aprilie 2020, "REFORMA ART" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Jurnal TV", a comunicat Consiliului Audiovizualului următoarele:

"a) autosesizarea anexată şi însuşi demersul sunt semnate de un membru al CA în ziua de odihnă, declarată prin Dispoziţia Comisiei pentru Situaţii Excepţionale a Republicii Moldova nr.14 din 06 aprilie 2020, reieşind din care zilele de 07-17 aprilie 2020 se declară zile de odihnă pentru toate unităţile din sectorul bugetar şi instituţiile/autorităţile publice la autogestiune, ceea ce presupune că acestea emană în afara perioadei de lucru a instituţiei.

b) aceste acte nu conţin nicio referire la încălcarea vreunei prevederi legale, împrejurări în care nu înţelegem în ce ar consta pretinsa ilegalitate imputată nouă, ci este formulată opinia dlui Dragoş Vicol în legătură cu un reportaj difuzat la postul nostru de televiziune."

Totodată, "REFORMA ART" SRL susţine că "în cadrul acestui reportaj, în contextul instituirii carantinei în or. Soroca, a fost expusă situaţia reală existentă în comunitatea romilor din localitatea dată, cum reacţionează ei la măsurile instituite de autorităţi, cum se protejează de virusul COVID-19 etc. Scopul reportajului a fost de a comunica publicului larg informaţii reale despre o comunitate de persoane, ce a permite publicului şi autorităţilor să perceapă care e gradul de informare a comunităţii date, cum percep oamenii mesajele emanate de autorităţi, cum le respectă etc."

Sub aspectul plângerii depuse, "REFORMA ART" SRL menţionează că "solicitantul a perceput total eronat mesajul reportajului şi l-a distorsionat până la falsitate, insinuând lucruri total neadevărate. Bănuim că semnatul a fost indus în eroare de limbajul popular şi simplist utilizat de intervievaţi, dar acesta este modul de comunicare a etniei date şi aşa, dimpotrivă, am dorit să evidenţiem starea reală de lucruri!"

Prin urmare, "REFORMA ART" SRL constată că "în asemenea circumstanţe nu poate fi vorba de nicio încălcare în conţinutul acestui reportaj, însă, pentru a ne pronunţa deplin asupra stărilor de fapt şi de drept" solicită remiterea raportului ce urmează să fie întocmit de Consiliul Audiovizualului asupra acestei autosesizări.

În conformitate cu prevederile art.75 alin.(4) lit.a) şi art.83 alin.(3) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale, Consiliul Audiovizualului a efectuat monitorizarea postului de televiziune "Jurnal TV" prin prisma celor invocate în autosesizarea preşedintelui CA, Dragoş Vicol.

Rezultatele monitorizării au atestat că postul de televiziune "Jurnal TV" a difuzat, în cadrul buletinului informativ "Jurnalul orei 19:00" din data de 01 aprilie 2020, un subiect intitulat "Romii din Soroca, speriaţi de pandemie":

INTRO: "Coronavirus i-a speriat şi pe romii din Soroca. Unii ne-au spus că ies din case doar când au nevoie să meargă la medic sau să cumpere de mâncare. În rest, se văd nevoiţi să stea în locuinţe, pentru că le este teamă de infectare. Alţii afirmă că, pentru a nu se îmbolnăvi, se roagă sau mănâncă ceapă şi usturoi".

BETA: "Epidemia de Coronavirus a cam lăsat dealul Sorocii pustiu. Dacă până nu demult străzile erau pline de romi, astăzi mai vezi unul pe ici-colo, restul stau refugiaţi în casă".

BETA: "În aceste condiţii fiecare se protejează cum poate. Unii mănâncă ceapă şi usturoi, iar ca dezinfectant folosesc tăria. Alţii se roagă la Dumnezeu să-i păzească".

Urmare a analizei se atestă că acest reportaj conturează o atitudine discriminatorie faţă de etnia romă. Titlul reportajului, precum şi intro-ul "Coronavirus i-a speriat şi pe romii din Soroca" creează din start o diferenţă dintre această etnie şi restul populaţiei, pe când răspândirea virusului COVID-19 este identică indiferent de rasă, origine, naţionalitate etc.

Luând în considerare că la momentul realizării reportajului or. Soroca se afla în carantină, era evident faptul ca romii să fie îngrijoraţi de sănătatea lor, de rând cu ceilalţi locuitori, cu toate acestea, jurnalistul a pus accent doar pe etnia romă.

Astfel, din contextul reportajului rezultă că etnia romă face parte dintr-o altă categorie de cetăţeni, o categorie etnică care percepe altfel realitatea decât restul populaţiei Republicii Moldova, iar virusul COVID-19 este atât de periculos, încât şi romilor le este frică şi întreprind măsuri de protecţie.

Totodată, în cadrul reportajului se remarcă intonaţia sarcastică a întrebărilor formulate de reporter: "Cine va spus ca să nu ieşiţi din casă? De ce vă temeţi? Ce fel de epidemie? De unde s-a luat această epidemie? Unde vă este masca? Cum vă protejaţi?".

Toate acestea, în ansamblu, vin să alimenteze nişte stereotipuri faţă de etnia romă, accentuând distanţarea acestora de restul populaţiei.

În acest sens sunt relevante prevederile art.13 alin.(6) lit.b) din Codul serviciilor media audiovizuale: "În cadrul programelor audiovizuale de ştiri şi dezbateri, de informare în probleme de interes public, de natură politică, economic, social sau cultural trebuie să fie respectate următoarele cerinţe: evitarea oricăror forme de discriminare".

Referitor la cele invocate de furnizorul de servicii media, precum că "autosesizarea anexată şi însuşi demersul sunt semnate de un membru al CA în ziua de odihnă, declarată prin Dispoziţia Comisiei pentru Situaţii Excepţionale a Republicii Moldova nr.14 din 06 aprilie 2020, reieşind din care zilele de 07-17 aprilie 2020 se declară zile de odihnă pentru toate unităţile din sectorul bugetar şi instituţiile/autorităţile publice la autogestiune, ceea ce presupune că acestea emană în afara perioadei de lucru a instituţiei", este de specificat că pct.5 din aceeaşi dispoziţie stipulează că "Conducătorii unităţilor din sectorul bugetar şi conducătorii instituţiilor/ autorităţilor la autogestiune, în perioada 07-17 aprilie, vor atrage personalul strict necesar pentru a asigura funcţionalitatea proceselor, inclusiv de la distantă".

În acest context, este de menţionat că Consiliul Audiovizualului a activat şi şi-a îndeplinit atribuţiile, în conformitate cu legislaţia, pe întreaga perioadă a stării de urgenţă, atât de la distanţă, cât şi prin atragerea strict necesară a angajaţilor.

Prin scrisoarea nr.064-R/20-E din 28.05.2020, "REFORMA ART" SRL a comunicat Consiliului Audiovizualului că la data de 26 mai 2020 a recepţionat raportul de monitorizare, urmare a autosesizării dlui Dragoş Vicol, preşedinte CA, iar la data de 25 mai 2020, prin scrisoarea nr.274 din 25 mai 2020, au fost informaţi despre examinarea raportului postului de televiziune "Jurnal TV" în cadrul şedinţei publice a CA din 29 mai 2020. Astfel, furnizorul de servicii media invocă faptul că Consiliul Audiovizualului nu a respectat procedura informării prealabile a subiecţilor interesaţi, prevăzută de art.83 alin (7) şi alin.(8) din Codul serviciilor media audiovizuale.

La cele invocate de "REFORMA ART" SRL, este de specificat că Consiliul Audiovizualului a informat furnizorul de servicii media atât prin intermediul poştei electronice, cât şi prin intermediul Poştei Moldovei, cu scrisoare recomandată, în conformitate cu prevederile legale. Dovadă la cele expuse este scrisoarea nr.244 din 14 mai 2020 cu confirmarea recepţionării acesteia pe poşta electronică la data de 15.05.2020 şi cu semnătura furnizorului pe aviz, din data de 20 mai 2020.

Totodată, Codul serviciilor media audiovizuale nu prevede din partea Consiliului Audiovizualului remiterea rapoartelor către furnizorii de servicii media, cu atât mai mult a unui termen de remitere. Cu toate acestea, Consiliul Audiovizualului a remis, prin scrisoarea nr.274 din 25 mai 2020, "REFORMA ART" SRL raportul de monitorizare a postului de televiziune "Jurnal TV", atât prin poşta electronică, cât şi prin intermediul Poştei Moldovei.

În cadrul dezbaterilor publice, preşedintele Consiliului Audiovizualului, Dragoş Vicol, a declarat că este regretabil faptul că în poziţia remisă în adresa instituţiei, postul de televiziune "Jurnal TV" nu s-a axat pe substanţa celor incriminate lor, ci a pus accente de ordin procedural, pentru a crea impresia că Consiliul Audiovizualului nu a asigurat condiţiile procedurale corespunzătoare faţă de ei. De asemenea, Dragoş Vicol a mai specificat că a rămas indignat şi de faptul că în scrisoarea parvenită din partea furnizorului este invocat un lucru destul de grav, şi anume: "bănuim că subsemnatul a fost dus în eroare de limbajul popular şi simplist, utilizat de intervievaţi, dar acesta este modul de comunicare al etniei date". În acest context, preşedintele Consiliului Audiovizualului a opinat că nu poţi pune în responsabilitatea unei întregi etnii faptul că toţi reprezentanţii acesteia utilizează un limbaj popular şi simplist sau au un anumit comportament, acest lucru deja depăşind orice limite. Dragoş Vicol a mai specificat că era mult mai onest în cazul în care furnizorul şi-ar fi recunoscut culpa.

În opinia membrului Consiliului Audiovizualului, Corneliu Mihalache, jurnalistul trebuie mereu să fie în căutarea senzaţionalului, şi dacă jurnalistului i s-a părut că acest subiect trebuie să fie abordat sub o astfel de formă, atunci de ce nu?

La rândul său, membra Consiliului Audiovizualului, Lidia Viziru, a declarat că nu ar fi existat obiecţii la subiectul respectiv dacă acesta ar fi avut un alt INTRO, însă în momentul în care se spune că "Coronavirus i-a speriat şi pe romii din Soroca", iar în or. Soroca nu locuiesc doar romi, dar şi alte etnii, este evident că s-a dorit de a pune accentul doar pe etnia romă. Totodată, Lidia Viziru a venit cu un apel către toţi jurnaliştii să atragă mai multă atenţie atunci când abordează astfel de subiecte, deoarece sunt obligaţi să respecte atât prevederile Codului serviciilor media audiovizuale, cât şi alte prevederi legale ce ţin de etnii, incitare la ură etc.

Membra Consiliului Audiovizualului, Tatiana Buraga, a opinat că jurnaliştii trebuie să dea dovadă de responsabilitate în profesia sa, un jurnalist trebuie să fie îndrăzneţ şi nu obraznic.

În temeiul prevederilor Codului serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova, aprobat prin Legea nr.174 din 08.11.2018, Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A lua act de rezultatele monitorizării postului de televiziune "Jurnal TV" (PRO – (6) UNANIM – D. VICOL, T. BURAGA, A. COZMA, C. MIHALACHE, Iu. ROŞCA şi L. VIZIRU).

2. A lua act de autosesizarea dlui Dragoş Vicol, preşedinte al Consiliului Audiovizualului, din 10 aprilie 2020 (PRO – (6) UNANIM – D. VICOL, T. BURAGA, A. COZMA, C. MIHALACHE, Iu. ROŞCA şi L. VIZIRU).

3. A sancţiona cu avertizare publică "REFORMA ART" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Jurnal TV", pentru încălcarea prevederilor art.13 alin.(6) lit.b) din Codul serviciilor media audiovizuale (Licenţa de emisie AC 000747 din 03.07.09), în conformitate cu art.84 alin.(3) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale (PRO – (6) UNANIM – D. VICOL, T. BURAGA, A. COZMA, C. MIHALACHE, Iu. ROŞCA şi L. VIZIRU).

4. În conformitate cu prevederile art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale, "REFORMA ART" SRL este obligată să difuzeze textul sancţiunii în următoarele 48 de ore de la data adoptării deciziei privind aplicarea sancţiunii, sonor şi/ sau vizual, de cel puţin 3 ori, în orele de maximă audienţă, din care o dată în principalul program audiovizual de ştiri, în cazul serviciilor media audiovizuale generaliste şi/sau de ştiri:

Consiliul Audiovizualului a aplicat avertizare publică "REFORMA ART" SRL fondatoarea postului de televiziune "Jurnal TV", pentru încălcarea prevederilor art.13 alin.(6) lit.b) din Codul serviciilor media audiovizuale, potrivit căruia: "În cadrul programelor audiovizuale de ştiri şi de dezbateri, de informare în probleme de interes public, de natură politică, economică, socială sau culturală trebuie să fie respectate următoarele cerinţe: evitarea oricăror forme de discriminare".

4.1. "REFORMA ART" SRL va prezenta, în termen de 5 zile de la adoptarea prezentei decizii, un raport despre executarea pct.4 al deciziei, care va include data şi ora difuzării textului sancţiunii.

5. Motivaţiile privind rezultatele votării sunt înscrise în Procesul-verbal al şedinţei CA din 29 mai 2020, parte integrantă a prezentei decizii.

6. În conformitate cu prevederile art.84 alin.(15) din Codul serviciilor media audiovizuale, prezenta decizie devine executorie de la data publicării şi poate fi atacată în instanţa de judecată (Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani, adresa: mun. Chişinău, str. Kiev nr.3) în termen de 30 de zile din momentul aducerii la cunoştinţă a prezentei decizii.

7. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia monitorizare TV.

8. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.