Постановление N 12/63 от 29.05.2020 о рассмотрении результатов мониторинга телеканала "Jurnal TV" как следствие обращения председателя Совета по телевидению и радио Драгоша Викола

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении результатов мониторинга телеканала «Jurnal TV»

как следствие обращения председателя Совета по

телевидению и радио Драгоша Викола

№ 12/63  от  29.05.2020

 (в силу 29.05.2020) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 153-158 ст. 566 от 26.06.2020

* * *

10 апреля 2020 года на основании ст.83 (3) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг председатель Совета по телевидению и радио Драгош Викол просил провести мониторинг телеканала «Jurnal TV», приведя тот факт, что 1.04.2020 года телеканал «Jurnal TV» транслировал в рамках информационной программы «Jurnalul orei 19», а также разместил на официальном сайте, репортаж под названием «Romii din Soroca, speriaţi de pandemie». Так, Драгош Викол уточняет, что как название репортажа, так и вопросы, задаваемые репортером, носят дискриминационный и язвительный характер в отношении этого этноса.

В то же время в обращении отмечается, что в содержании репортажа подчеркивалось, что этот этнос является частью такой категории граждан, которые воспринимают реальность по-другому, а не так как остальные граждане Республики Молдова.

В контексте изложенного и в результате телефонных звонков некоторых граждан председатель Совета по телевидению и радио Драгош Викол просит провести мониторинг репортажа «Romii din Soroca», транслированного телеканалом «Jurnal TV», сквозь призму положений действующего аудиовизуального законодательства.

На основании положений ст.83 (2) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, а также с целью объективного рассмотрения всех обстоятельств, Совет по телевидению и радио письмом № 208 от 10 апреля 2020 года запросил позицию телеканала «Jurnal TV» в отношении фактов, изложенных в обращении председателя Совета по телевидению и радио г-на Драгоша Викола.

Письмом № 057-R/20-E от 13 апреля 2020 года ООО «REFORMA ART», учредитель телеканала «Jurnal TV», сообщило Совету по телевидению и радио следующее:

«a) прилагаемое заявление и собственно обращение подписаны членом СТР в выходной день, объявленный Комиссией по чрезвычайному положению Республики Молдова № 14 от 6 апреля 2020 года, исходя из которого дни с 7 апреля по 17 апреля 2020 года объявляются выходными днями для всех бюджетных организаций и органов публичной власти, находящихся на самофинансировании, что предполагает, что они подписаны вне рабочего времени организации.

b) эти документы не содержат ссылок на нарушение какого-либо положения закона, в связи с чем мы не понимаем в чем состоит так называемая незаконность, приписываемая нам, а имеется мнение г-на Драгоша Викола в связи с репортажем, транслированным нашим телеканалом».

В то же время ООО «REFORMA ART» сообщает, что «в рамках этого репортажа, в контексте установления карантина в г. Сорока, была изложена существующая реальная ситуация в сообществе цыган данного населенного пункта, как реагируют они на меры, принятые властями, как защищаются от вируса COVID-19 и пр. Целью репортажа было сообщить широкой общественности реальную информацию о данном сообществе, что позволило бы общественности и властям понять, каков уровень информированности данного сообщества, как воспринимают люди сообщения властей, как соблюдают их и т.д.».

В контексте поданной жалобы ООО «REFORMA ART» отмечает, что заявитель неверно воспринял содержание репортажа и исказил его до фальши, инсинуируя полностью неверные данные. Подозреваем, что заявитель был введен в заблуждение народным простым говором, используемым интервьюированными, но это является способом общения данного этноса, а мы напротив хотели выявить реальное состояние дел!».

В результате ООО «REFORMA ART» констатирует, что «в этих условиях не может идти речь о каких-либо нарушениях в содержании этого репортажа, но, чтобы полностью высказаться о фактическом и юридическом состоянии дел» просит переслать отчет, который составляется СТР по данному обращению.

В соответствии с положениями ст.75 (4) a) и ст.83 (3) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг Совет по телевидению и радио провел мониторинг телеканала «Jurnal TV» сквозь призму данных, приведенных в обращении председателя СТР Драгоша Викола.

Результаты мониторинга показали, что телеканал «Jurnal TV» транслировал в рамках информационной программы «Jurnalul orei 19» от 1 апреля 2020 года сюжет под названием «Romii din Soroca, speriaţi de pandemie».

INTRO: «Коронавирус испугал и цыган из г.Сорока. Некоторые из них сказали нам, что выходят из дома только по необходимости пойти к врачу или купить еду. В остальном вынуждены сидеть дома, так как они боятся заразиться. Другие утверждают, что для того, чтобы не заболеть, молятся или едят лук и чеснок».

BETA: «Эпидемия коронавируса сделала Сорочью горку пустой. Если до недавнего времени улицы были полны цыган, то сегодня можно увидеть одиночек, а остальные сидят по домам».

BETA: «В этих условиях каждый бережется как может. Некоторые едят лук и чеснок, а для дезинфекции используют крепкие напитки. Другие молятся Богу, чтобы защитил их».

В результате анализа установлено, что этот репортаж формирует дискриминационное отношение к цыганскому этносу. Название репортажа, а также фраза «Коронавирус испугал и цыган из г.Сорока», с самого начала создают различия между этим этносом и остальным населением, в то время как распространение вируса COVID-19 не зависит от расы, происхождения, национальности и пр.

Принимая во внимание то, что в момент создания репортажа г.Сорока находился на карантине, то есть было естественно, что наряду с другими жителями цыгане озабочены своим здоровьем, журналист поставил акцент только на цыганском этносе.

Таким образом, из текста репортажа выходит, что цыгане относятся к другой категории граждан, этнической категории, по-другому воспринимающей реальность, чем остальные граждане Республики Молдова, а вирус COVID-19 является настолько опасным, что и цыганам страшно, и они принимают защитные меры.

В то же время в рамках репортажа отмечается саркастическая интонация вопросов, сформулированных репортером: «Кто сказал вам не выходить из дома? Почему вы боитесь? Что еще за эпидемия? Откуда взялась эта эпидемия? Где ваша маска? Как вы защищаетесь?».

Все вместе это подпитывает стереотипы в отношении цыганского этноса, подчеркивая их отстраненность от остального населения.

В этом случае вступают в силу положения 13 (6) b) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: «В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу освещение вопросов, представляющих общественный интерес, а также проблем политического, экономического, социального или культурного характера должно соответствовать следующим требованиям: недопущение любых форм дискриминации».

В отношении данных, представленных поставщиком медиауслуг, о том, что: «прилагаемое заявление и собственно обращение подписаны членом СТР в выходной день, объявленный решением Комиссии по чрезвычайному положению Республики Молдова № 14 от 6 апреля 2020 года, исходя из которого дни с 7 апреля по 17 апреля 2020 года объявляются выходными днями для всех бюджетных организаций и органов публичной власти, находящихся на самофинансировании, что предполагает, что они подписаны вне рабочего времени организации», следует уточнить, что п.5 того же решения предполагает, что «Руководители бюджетных организаций и органов публичной власти, находящихся на самофинансировании, в период с 7 апреля по 17 апреля 2020 года будут привлекать строго необходимый персонал для обеспечения функциональности процессов, включая работу на расстоянии».

В этом контексте следует отметить, что Совет по телевидению и радио действовал и исполнял свои обязанности в соответствии с законодательством в течение всего периода чрезвычайной ситуации как дистанционно, так и с привлечением при необходимости сотрудников.

Письмом № 064-R/20-E от 28.05.2020 года ООО «REFORMA ART» сообщило Совету по телевидению и радио, что 26 мая 2020 года получило отчет о мониторинге, проведенном в результате обращения председателя Совета по телевидению и радио Драгоша Викола, а 25 мая 2020 года, письмом № 274 от 25 мая 2020 года, они были информированы о рассмотрении отчета телеканала «Jurnal TV» в рамках заседания СТР от 29 мая 2020 года. Поэтому поставщик утверждает, что Совет по телевидению и радио нарушил процедуру предварительного информирования заинтересованных сторон, предусмотренную ст.83 (7) и (8) аудиовизуальных медиауслуг.

На факты, приведенные ООО «REFORMA ART», следует уточнить, что Совет по телевидению и радио информировал поставщика аудиовизуальных медиауслуг как по электронной почте, так и при помощи предприятия «Poştа Moldovei», заказным письмом, как предусмотрено законом. Доказательством сказанного является письмо № 244 от 14 мая 2020 года, подтверждающее получение по электронной почте 15.05.2020 года, и подпись поставщика на уведомлении от 20 мая 2020 года.

В то же время Кодекс аудиовизуальных медиауслуг не предусматривает со стороны Совета по телевидению и радио пересылки отчетов поставщику медиауслуг, и тем более соблюдения каких-либо сроков. При этом Совет по телевидению и радио письмом № 274 от 25 мая 2020 года переслал ООО «REFORMA ART» отчет о мониторинге телеканала «Jurnal TV» как по электронной почте, так и при помощи предприятия «Poştа Moldovei».

В рамках открытого обсуждения председатель Совета по телевидению и радио Драгош Викол заявил, что достойно сожаления то, что в своем мнении, посланном в адрес СТР, телеканал «Jurnal TV» не сконцентрировался на сути того, что ему вменяется в вину, а расставил акценты на вопросах процедуры, чтобы создать впечатление, что Совет по телевидению и радио не обеспечил в их отношении соответствующие процедурные условия. Также Драгош Викол уточнил, что он возмущен и тем, что в письме, полученном от поставщика медиауслуг, приводится очень серьезное обвинение, а именно: «подозреваем, что подписавшийся под обращением был введен в заблуждение народным простым говором, используемым интервьюированными, но это является способом общения данного этноса». В этом контексте председатель Совета по телевидению и радио сказал, что нельзя взваливать ответственность на весь этнос, говоря, что ее представители используют простой народный говор или ведут себя каким-либо образом. Это уже переходит все границы. Драгош Викол также уточнил, что было бы более достойно со стороны поставщика медиауслуг признать свою вину.

По мнению члена Совета по телевидению и радио Корнелия Михалаке журналист должен быть постоянно в поиске сенсации и, если журналисту показалось, что эта тема должна быть затронута в этой форме, тогда почему нет?

В свою очередь член Совета по телевидению и радио Лидия Визиру заявила, что не было бы никаких замечаний к этому сюжету, если бы он имел другой INTRO, но тогда, когда говорится, что «Коронавирус напугал и цыган из г.Сорока», а в г.Сорока не живут только цыгане, а и другие этносы. Является ясным, что было желание поставить акцент именно на цыган. В то же время Лидия Визиру обратилась ко всем журналистам, чтобы они уделяли больше внимания, когда затрагивают подобные темы, так как они обязаны соблюдать как положения Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, так и положения закона, относящиеся к этносам, призывам к ненависти и пр.

Член Совета по телевидению и радио Татьяна Бурага высказала мнение, что журналисты должны показывать примеры профессиональной ответственности. Журнализм должен быть смелым, но не наглым.

На основании положений Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, утвержденного Законом № 174 от 8.11.2018 года, Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению результаты мониторинга телеканала «Jurnal TV» (за – (6), единогласно: Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, К. МИХАЛАКЕ, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ).

2. Принять к сведению обращение председателя Совета по телевидению и радио Драгоша Викола от 10 апреля 2020 года (за – (6), единогласно: Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, К. МИХАЛАКЕ, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ).

3. Наложить взыскание в виде публичного предупреждения на ООО «REFORMA ART», учредителя телеканала «Jurnal TV», за нарушение положений ст.13 (6) b) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг (лицензия на вещание серии AC 000747 от 3.07.09 года) в соответствии со ст.84 (3) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг (за – (6), единогласно: Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, К. МИХАЛАКЕ, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ).

4. В соответствии с положениями ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг ООО «REFORMA ART» обязано транслировать текст санкции в течение 48 часов с момента принятия постановления звуком и/или изображением, по меньшей мере 3 раза в прайм-тайм, из которых один раз в основном новостном выпуске в случае общих и/или новостных аудиовизуальных медиауслуг:

«Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде публичного предупреждения на ООО «REFORMA ART», учредителя телеканала «Jurnal TV» за нарушение ст.13 (6) b) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которой: «В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу освещение вопросов, представляющих общественный интерес, а также проблем политического, экономического, социального или культурного характера должно соответствовать следующим требованиям: недопущение любых форм дискриминации».

4.1. ООО «REFORMA ART» в течение 5 дней с момента принятия настоящего постановления представить отчет об исполнении п.4 постановления, который должен включать дату и время трансляции текста санкции.

5. Мотивация результатов голосования записана в протоколе заседания СТР от 29 мая 2020 года, являющемся неотъемлемой частью настоящего постановления.

6. В соответствии с положениями ст.84 (15) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг настоящее постановление принимается к исполнению с момента опубликования и может быть обжаловано в судебной инстанции (суд Кишинэу сектора Рышкань, адрес: мун.Кишинэу, ул.Киев, 3) в течение 30 дней с момента ознакомления с настоящим постановлением.

7. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению мониторинга ТВ.

8. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и будет опубликовано в «Мonitorul Oficial al Republicii Moldova» и на веб-странице Совета по телевидению и радио.