Decizie nr.12/67 din 01.04.2021 cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării postului de televiziune "ITV", urmare a sesizării preşedintelui ONG-ului republican "Bare-Rom", Robert Cerari

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării postului

de televiziune "ITV", urmare a sesizării preşedintelui

ONG-ului republican "Bare-Rom", Robert Cerari

nr. 12/67  din  01.04.2021

 (în vigoare 01.04.2021) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 108-110 art. 453 din 30.04.2021

* * *

La 15 martie 2021, pe adresa Consiliului Audiovizualului a parvenit sesizarea f/nr.din aceeaşi dată din partea preşedintelui ONG-ului republican "Bare-Rom", Robert Cerari, prin care invocă faptul că în cadrul emisiunii "Эксклюзивное интервью", difuzată de postul de televiziune "ITV", invitatul acesteia – Vladimir Voronin, a enunţat afirmaţii cu caracter "discriminatoriu, hărţuitor şi specifice segregării rasiale, în contextul argumentelor de drept după cum urmează: "У Додона может быть это чисто цыганское, потому что фамилия его родного отца – Фысу, это цыганская фамилия. Его отец на самом деле был цыган".

Astfel, Robert Cerari afirmă că: "Potrivit art.2 al Legii nr.121/2012 – discriminare constituie orice deosebire, excludere, restricţie ori preferinţă în drepturi, libertăţi a persoanei sau unui grup de persoane, precum şi susţinerea comportamentului discriminatoriu bazat pe criterii reale, stipulate de prezenta lege sau criterii presupuse. La rândul său, segregarea rasială presupune orice acţiune sau inacţiune care conduce direct sau indirect la separarea ori diferenţierea persoanelor pe baza criteriilor de rasă, culoare, origine naţională sau etnică. Iar hărţuire – orice comportament nedorit care conduce la crearea unui mediu intimidat, ostil, degradant, umilitor sau ofensator, având drept scop sau efect lezarea demnităţii unei persoane pe baza criteriilor stipulate de prezenta lege. De altfel, pe noi, comunitatea romă din Republica Moldova, nu ne interesează luptele politice de la Chişinău, care sunt de facto departe de problemele noastre cotidiene. Noi doar cerem respectul cuvenit de la politicieni şi comunitate. Or, istoria ne-a învăţat că politicienii care au etichetat evreii şi romii drept fiind "defecţi", au recurs ulterior şi la acţiuni inumane, soldate cu exterminarea în masă a popoarelor, holocaustul. Respectivele acţiuni trebuie condamnate şi dezaprobate public".

În contextul celor expuse, Robert Cerari face trimitere la prevederile art.7 alin.(4), art.11 şi art.16 alin.(6) lit.b) din Codul serviciilor media audiovizuale, invocând faptul că furnizorii de servicii media respectă drepturile şi libertăţile fundamentale în cadrul serviciilor media, dat fiind faptul că sunt interzise programele audiovizuale susceptibile de a propaga, incita, promova sau justifica ura rasială, xenofobia, antisemitismul sau alte forme de ură fondate pe intoleranţă sau pe discriminarea pe criterii de sex, de rasă, de naţionalitate, de religie, de dizabilitate sau de orientare sexuală.

În acest sens, Robert Cerari, preşedintele ONG-ului republican "Bare-Rom", solicită Consiliului Audiovizualului "constatarea încălcărilor de la prevederile Codului serviciilor media audiovizuale comise de către postul de televiziune "ITV", obligarea acordării dreptului la replică, fie rectificarea materialului mediatic, şi aplicarea sancţiunii corespunzătoare a încălcării constatate".

În temeiul prevederilor art.83 alin.(2) din Codul serviciilor media audiovizuale, precum şi în scopul examinării obiective a tuturor circumstanţelor sesizate, Consiliul Audiovizualului a solicitat, prin scrisoarea nr.341 din 18 martie 2021, "MEDIA PRO GROUP" SRL, fondatoarea postului de televiziune "ITV", prezentarea opiniei asupra celor invocate în sesizarea dlui Robert Cerari, preşedintele ONG-ului republican "Bare-Rom".

Prin scrisoarea f/nr.din 19 martie 2021, furnizorul de servicii media "MEDIA PRO GROUP" SRL a comunicat următoarele: "Sesizarea în adresa Consiliului Audiovizualului cu cerinţele de a sancţiona postul de televiziune "ITV" este neîntemeiată şi urmează a fi respinsă, deoarece la emisiunea la care face referire petiţionarul, în calitate de invitat a fost ex-preşedintele Republicii Moldova, Vladimir Voronin, şi scopul acestui interviu a fost de a afla părerea personală despre situaţia politică actuală în Republica Moldova şi prognoza de viitor a acestuia. Conform prevederilor art.4 alin.(2) din Legea cu privire la libertatea de exprimare, mass-media are sarcina de a informa publicul asupra problemelor de interes public, iar art.28 din Legea cu privire la libertatea de exprimare prevede că mass-media nu poartă răspundere pentru preluarea informaţiilor dacă acestea se conţin în declaraţiile scrise sau verbale ale altor persoane. Considerăm că ar fi mai corect ca petiţionarul să-şi expună nemulţumirile în adresa persoanei cu care a fost discuţia direct, şi anume autorul declaraţiilor în baza cărora a fost publicat interviul dat, şi anume în adresa celui de-al treilea preşedinte al Republicii Moldova, Vladimir Voronin. Conform art.20 alin.(1) lit.a) din Legea presei: "În scopul exercitării atribuţiilor sale profesionale, jurnalistul are dreptul să obţină şi să difuzeze informaţii". Declaraţiile petiţionarului sunt unele greşite, deoarece poziţia postului de televiziune "ITV" a fost, este şi va fi una cu stimă faţă de reprezentanţii etniilor şi minorităţilor naţionale, dar dacă totuşi petiţionarul consideră că i-a fost lezată onoarea şi demnitatea, suntem predispuşi pentru a oferi posibilitatea acordării dreptului la replică. De asemenea, suntem uimiţi că petiţionarul consideră înjositoare şi umilitoare asociaţia autorului interviului a etniei rome cu ex-preşedintele Republicii Moldova, Igor Dodon. Declaraţiile petiţionarului poartă un caracter declarativ şi greşit şi induce intenţionat în eroare Consiliul Audiovizualului, deoarece petiţionarul nici nu a încercat să soluţioneze cu reprezentanţii postului de televiziune "ITV" situaţia expusă în sesizare, care ar fi fost uşor soluţionată în urma tratativelor între părţi în mod benevol".

În conformitate cu prevederile art.75 alin.(4) lit.a) şi art.83 alin.(3) lit.c) din Codul serviciilor media audiovizuale, Consiliul Audiovizualului a efectuat monitorizarea postului de televiziune "ITV" prin prisma celor invocate în sesizarea preşedintelui ONG-ului republican "Bare-Rom", Robert Cerari.

Rezultatele monitorizării au atestat că postul de televiziune "ITV" a difuzat, în cadrul emisiunii "Эксклюзивное интервью", un interviu cu ex-preşedintele Republicii Moldova, Vladimir Voronin (durata: 13 min. 40 sec.). Aşadar, cu referire la Igor Dodon, acesta a spus: "Тебя посадили в это кресло с какой-то целью, с какими-то задачами, какой-то гарантией. И когда закончился мандат, это все закончилось, тогда надо встать и оставить это кресло на месте, кому оно принадлежит – народу, стране а не твое. У Додона может быть это чисто цыганское, потому что фамилия его родного отца – Фысу, а не Додон. Это цыганская фамилия. И цыганом на самом деле был его отец. Или он имеет за плечами какие-то проблемы, и он боится, что если он не будет там-то и там-то, то его "возьмут за все места" и будут колошматить".

Prin afirmaţiile făcute de Vladimir Voronin cu referire la faptul că Igor Dodon încă se mai ţine de fotoliul de preşedinte al ţării, care deja nu îi aparţine, se face un transfer de imagine negativă la faptul că acesta procedează ca un "ţigan", cu atât mai mult că tatăl acestuia a fost "ţigan", care poartă o tentă discriminatorie şi fără nicio justificare obiectivă în adresa etniei respective.

În contextul celor expuse, este de menţionat că încă din 1971, în cadrul Congresului internaţional al romilor de la Londra, termenii precum "tsiganes", "zigeuner", "gitanos" etc. au fost excluşi, pe motiv că ar fi depreciativi şi exclusiv ofensatori.

Totodată, Ghidul de bune practici jurnalistice – toleranţă şi nediscriminare în mass-media, realizat de Consiliul de Presă din Republica Moldova, ediţia 2012, recomandă: "Jurnalistul nu trebuie să uite că este obligat să respecte dreptul la demnitate al persoanelor. Prin publicarea unor declaraţii discriminatorii la adresa unor persoane, jurnalistul încalcă acest principiu etic. Prin urmare, jurnalistul are obligaţia să fie echilibrat şi să înlăture din textele sale termenii ce duc la discriminare".

La cele invocate de postul de televiziune "ITV", precum că art.28 din Legea cu privire la libertatea de exprimare prevede că mass-media nu poartă răspundere pentru preluarea informaţiilor dacă acestea se conţin în declaraţiile scrise sau verbale ale altor persoane, este de specificat că Codul serviciilor media audiovizuale, la art.1, stipulează că furnizor de servicii media este o persoană fizică sau juridică care poartă responsabilitate editorială pentru alegerea conţinutului audiovizual al serviciului media audiovizual.

În acest sens sunt relevante prevederile art.13 alin.(6) lit.b) din Codul serviciilor media audiovizuale: "În cadrul programelor audiovizuale de ştiri şi dezbateri, de informare în probleme de interes public, de natură politică, economică, socială sau culturală trebuie să fie respectate următoarele cerinţe: evitarea oricăror forme de discriminare".

În cadrul dezbaterilor publice, membra Consiliului Audiovizualului, Larisa Manole, a declarat că este evident că petiţionarul are perfectă dreptate, dat fiind faptul că ex-preşedintele Vladimir Voronin şi-a permis o tonalitate batjocoritoare şi afirmaţii absolut discriminatorii faţă de o anumită etnie. Larisa Manole a mai specificat că furnizorul de servicii media era obligat, cu atât mai mult că avea posibilitate, să excludă această secvenţă din interviu sau, cel puţin, să atenţioneze intervievatul că nu se permit asemenea exprimări. Referindu-se la răspunsul furnizorului de servicii media, Larisa Manole l-a catalogat ca fiind unul absolut persiflant.

La rândul său, membra Consiliului Audiovizualului, Lidia Viziru, a declarat că este regretabil faptul că un furnizor de servicii media care activează deja de 10 ani pe piaţa audiovizuală din Republica Moldova nu cunoaşte că furnizorul de servicii media este persoana juridică care poartă responsabilitate editorială pentru alegerea conţinutului media audiovizual.

Membrul Consiliului Audiovizualului, Dragoş Vicol, şi-a exprimat regretul că anumite surse de informare în masă, în cazul respectiv postul de televiziune "ITV", s-a dedat unei asemenea abordări la adresa etniei rome, specificând că de nenumărate ori s-a autosesizat în cazurile în care denumirea sau titulatura unei etnii era utilizată în context negativ şi peiorativ. Totodată, Dragoş Vicol a evidenţiat faptul că, indiferent dacă a fost live sau a fost înregistrată emisiunea, a rămas uimit de două aspecte: răspunsul persiflant al furnizorului de servicii media şi lipsa de orice reacţie a moderatorului.

În temeiul prevederilor Codului serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova, aprobat prin Legea nr.174 din 08.11.2018, Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A lua act de rezultatele monitorizării postului de televiziune "ITV" (PRO (9) UNANIM – A. URSU-ANTOCI, T. BURAGA, A. COZMA, L. MANOLE, C. MIHALACHE, I. ROBU, Iu. ROŞCA, D. VICOL şi L. VIZIRU).

2. A admite de sesizarea f/nr.din 15 martie 2021 din partea preşedintelui ONG-ului republican "Bare-Rom", Robert Cerari (PRO (9) UNANIM – A. URSU-ANTOCI, T. BURAGA, A. COZMA, L. MANOLE, C. MIHALACHE, I. ROBU, Iu. ROŞCA, D. VICOL şi L. VIZIRU).

3. A sancţiona cu avertizare publică "MEDIA PRO GROUP" SRL, fondatoarea postului de televiziune "ITV", pentru încălcarea prevederilor art.13 alin.(6) lit.b) din Codul serviciilor media audiovizuale, în conformitate cu art.84 alin.(3) lit.a) din Cod (PRO (9) UNANIM – A. URSU-ANTOCI, T. BURAGA, A. COZMA, L. MANOLE, C. MIHALACHE, I. ROBU, Iu. ROŞCA, D. VICOL şi L. VIZIRU).

4. În conformitate cu prevederile art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale, "MEDIA PRO GROUP" SRL este obligată să difuzeze textul sancţiunii în următoarele 48 de ore de la data adoptării deciziei privind aplicarea sancţiunii, sonor şi/ sau vizual, de cel puţin 3 ori, în orele de maximă audienţă, din care o dată în principalul program audiovizual de ştiri, în cazul serviciilor media audiovizuale generaliste şi/sau de ştiri:

"Consiliul Audiovizualului a aplicat avertizare publică postului de televiziune "ITV" pentru încălcarea prevederilor art.13 alin.(6) lit.b) din Codul serviciilor media audiovizuale, potrivit cărora: "În cadrul programelor audiovizuale de ştiri şi de dezbateri, de informare în probleme de interes public, de natură politică, economică, socială sau culturală trebuie să fie respectate următoarele cerinţe: evitarea oricăror forme de discriminare".

4.1. "MEDIA PRO GROUP" SRL va prezenta, în termen de 5 zile de la data aducerii la cunoştinţă a prezentei decizii, un raport despre executarea prevederilor art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale, care va include data şi ora difuzării textului sancţiunii.

5. Prezenta decizie poate fi contestată cu o cerere prealabilă la Consiliul Audiovizualului în termen de 30 de zile de la data comunicării deciziei. În ordine de contencios administrativ, decizia poate fi contestată la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării răspunsului cu privire la cererea prealabilă sau din data expirării termenului prevăzut pentru soluţionarea acesteia.

6. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia monitorizare TV.

7. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.