Постановление N 12/67 от 01.04.2021 о рассмотрении результатов мониторинга телеканала "ITV" как следствие обращения председателя НПО "Bare-Rom" Роберта Чераря

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении результатов мониторинга телеканала "ITV" как следствие

обращения председателя НПО "Bare-Rom" Роберта Чераря

№ 12/67  от  01.04.2021

 (в силу 01.04.2021) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 108-110 ст. 453 от 30.04.2021

* * *

15 марта 2021 года в адрес Совета по телевидению и радио поступила жалоба б/н от того же числа председателя НПО "Bare-Rom" Роберта Чераря, в которой он утверждает, что в рамках передачи "Эксклюзивное интервью", транслированной телеканалом "ITV", приглашенный на передачу Владимир Воронин делал заявления, носящие "дискриминационный, оскорбительный и специфический для расовой сегрегации характер, в контексте следующих аргументов: "У Додона может быть это чисто цыганское, потому что фамилия его родного отца – Фысу, это цыганская фамилия. Его отец на самом деле был цыган".

Таким образом, Роберт Черарь утверждает, что: "В соответствии со ст.2 Закона № 121/2012 дискриминация – это любое различие, исключение, ограничение или предпочтение в правах и свободах личности или группы лиц, а также поддержка дискриминационного поведения, основанного на реальных признаках, установленных в настоящем законе или предполагаемых. В свою очередь, расовая сегрегация предполагает любое действие или бездействие, которое прямо или косвенно приводит к разделению или различию лиц по признакам расы, цвета кожи, национальной или этнической принадлежности. А домогательство – любое нежелательное поведение, которое ведет к созданию недоброжелательной, враждебной, деструктивной, унизительной или оскорбительной обстановки, целью или результатом которого является унижение достоинства личности по установленным настоящим законом признакам. На самом деле, мы, цыганская община в Республике Молдова, не заинтересованы в политической борьбе в Кишиневе, которая де-факто далека от наших повседневных проблем. Мы просто требуем уважения со стороны политиков и общества. Ведь история научила нас, что политики, которые называли евреев и цыган "неполноценными", позже прибегли к бесчеловечным действиям, что привело к массовому истреблению народов, Холокосту. Эти действия должны быть осуждены и публично отвергнуты".

В контексте вышеизложенного Роберт Черарь ссылается на положения ст.7 (4), ст.11 и ст.16 (6) b) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, говоря, что поставщики медиауслуг должны соблюдать основные права и свободы в сфере медиауслуг, так как закон запрещает аудиовизуальные программы, которые пропагандируют, разжигают, поощряют или оправдывают расовую ненависть, ксенофобию, антисемитизм или другие формы ненависти, основанные на нетерпимости или дискриминации по признаку пола, расы, национальности, религии, инвалидности или сексуальной ориентации.

В этом контексте председатель республиканского НПО "Bare-Rom" Роберт Черарь просит Совет по телевидению и радио "установить нарушение положений Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, допущенных телеканалом "ITV", обязать его предоставить право на реплику или исправление материалов СМИ, а также наложение соответствующей санкции за обнаруженное нарушение".

На основании положений ст.83 (2) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, а также с целью объективного рассмотрения всех обстоятельств, письмом № 341 от 18 марта 2021 года Совет по телевидению и радио просил ООО "MEDIA PRO GROUP", учредителя телеканала "ITV", представить мнение о фактах, изложенных в жалобе председателя республиканского НПО "Bare-Rom" г-на Роберта Чераря.

Письмом б/н от 19 марта 2021 года поставщик медиауслуг ООО "MEDIA PRO GROUP" сообщил следующее: "Жалоба в адрес Совета по телевидению и радио с требованиями наложения санкций на телеканал "ITV" является необоснованной и подлежит отклонению, поскольку в передаче, на которую ссылается заявитель, в качестве гостя был бывший президент Республики Молдова Владимир Воронин, а целью этого интервью было узнать его личное мнение о текущей политической ситуации в Республике Молдова и прогнозах на будущее. В соответствии с положениями ст.4 (2) Закона о свободе выражения мнения средства массовой информации призваны информировать общественность по вопросам, представляющим общественный интерес, а ст.28 Закона о свободе выражения мнения предусматривают, что средства массовой информации не несут ответственности за воспроизведение информации, если такая информация содержится в письменных или устных заявлениях других лиц. Считаем, что заявителю целесообразнее было бы выразить свое недовольство лицу, с которым состоялась беседа, а именно автору заявлений, на основании которых было опубликовано интервью, а именно третьему Президенту Республики Молдова Владимиру Воронину.

В соответствии со ст.20 (1) a) Закона прессы: "В целях осуществления профессиональной деятельности журналист имеет право получать и распространять информацию". Декларации заявителя неверны, так как позиция телеканала "ITV" была, есть и будет уважительной в отношении представителей этнических групп и национальных меньшинств. Но, если заявитель по-прежнему считает, что его честь и достоинство были ущемлены, мы готовы предоставить право на реплику. Мы также удивлены, что заявитель считает ссылку автора интервью на представителей этнической группы ромов в связи с бывшим президентом Республики Молдова Игорем Додоном, унизительной и принижающей. Претензии заявителя носят декларативный характер, ошибочны и заведомо вводят в заблуждение Совет по телевидению и радио, потому что заявитель даже не пытался решить с представителями телеканала "ITV" ситуацию, изложенную в жалобе, которую легко можно было бы решить между сторонами на благожелательной основе".

В соответствии с положениями ст.75 (4) a) и ст.83 (3) c) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг Совет по телевидению и радио провел мониторинг телеканала "ITV" сквозь призму данных, приведенных в жалобе председателя республиканского НПО "Bare-Rom" г-на Роберта Чераря.

Результаты мониторинга показали, что телеканал "ITV" транслировал в рамках передачи "Эксклюзивное интервью" интервью с экс-президентом Республики Молдова Владимиром Ворониным (длительностью 13 мин. 40 сек.). Таким образом, в отношении Игоря Додона он сказал: "Тебя посадили в это кресло с какой-то целью, с какими-то задачами, какой-то гарантией. И, когда закончился мандат, это все закончилось, тогда надо встать и оставить это кресло на месте, кому оно принадлежит – народу, стране, а не твое. У Додона может быть это чисто цыганское, потому что фамилия его родного отца – Фысу, а не Додон. Это цыганская фамилия. И цыганом на самом деле был его отец. Или он имеет за плечами какие-то проблемы, и он боится, что, если он не будет там-то и там-то, то его "возьмут за все места" и будут колошматить".

Заявлениями, сделанными Владимиром Ворониным в отношении того, что Игорь Додон все еще держится за кресло президента страны, которое ему уже не принадлежит, негативный имидж переносится на то, что он ведет себя как "цыган", тем более, что его отец был "цыганом", что без какого-либо объективного обоснования имеет дискриминационный оттенок по отношению к этой этнической группе.

В контексте вышеизложенного стоит отметить, что в 1971 в рамках Международного конгресса ромов в Лондоне, такие термины, как "цыгане", "зигеунеры", "житанос" и т. д. были исключены на том основании, что они носили унизительный и исключительно оскорбительный характер.

В то же время Руководство по передовой журналистской практике – толерантность и недискриминация в СМИ, составленное Советом прессы Республики Молдова (издание 2012 г.), рекомендует: "Журналист не должен забывать, что он обязан уважать право на человеческое достоинство. Публикуя дискриминационные высказывания в отношении людей, журналист нарушает этот этический принцип. Следовательно, журналист обязан быть уравновешенным и исключать из своих текстов термины, ведущие к дискриминации".

В ответ на доводы телеканала "ITV" о том, что ст.28 Закона о свободе выражения мнения предусматривает, что средства массовой информации не несут ответственности за воспроизведение информации, если такая информация содержится в письменных или устных заявлениях других лиц, следует уточнить, что Кодекс аудиовизуальных медиауслуг в ст.1 предусматривает, что поставщик медиауслуг – физическое или юридическое лицо, несущее редакционную ответственность за выбор аудиовизуального содержания аудиовизуальной медиауслуги.

В этом плане актуальны положения ст.13 (6) b) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: "В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу освещение вопросов, представляющих общественный интерес, а также проблем политического, экономического, социального или культурного характера должно соответствовать следующим требованиям: недопущение любых форм дискриминации".

В рамках открытого обсуждения член Совета по телевидению и радио Лариса Маноле заявила, что это очевидно, что заявитель был абсолютно прав, учитывая, что экс-президент Владимир Воронин позволил себе издевательский тон и заявления, которые были дискриминационными по отношению к определенной этнической группе. Лариса Маноле также заявила, что поставщик медиауслуг был обязан, тем более что у него была возможность, исключить этот фрагмент из интервью или, по крайней мере, предупредить собеседника о том, что такие выражения недопустимы. Ссылаясь на ответ поставщика медиауслуг, Лариса Маноле отнесла его к категории издевательских.

В свою очередь член Совета по телевидению и радио Лидия Визиру заявила, что очень жаль, что поставщик медиауслуг, который в течение 10 лет работает на аудиовизуальном рынке Республики Молдова, не знает, что поставщик медиауслуг является юридическим лицом, несущим редакционную ответственность за выбор аудиовизуального медиаконтента.

Член Совета по телевидению и радио Драгош Викол выразил сожаление о том, что некоторые средства массовой информации, в данном случае телеканал ITV, применяют такой подход к этнической группе ромов, указав, что неоднократно обращал внимание на случаи, когда название или титул этнической группы использовались в отрицательном и уничижительном контексте. В то же время Драгош Викол подчеркнул, что независимо от того, была ли передача в прямом эфире или в записи, он был поражен двумя аспектами: уклончивым ответом поставщика медиауслуг и отсутствием какой-либо реакции ведущего.

На основании положений Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, утвержденного Законом № 174 от 8.11.2018 года, Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению результаты мониторинга телеканала "ITV" (за – (9), единогласно: А. УРСУ-АНТОЧ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, Л. МАНОЛЕ, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА, Д. ВИКОЛ и Л. ВИЗИРУ).

2. Удовлетворить жалобу б/н от 15 марта 2021 года, поступившую от председателя республиканского НПО "Bare-Rom" Роберта Чераря (за – (9), единогласно: А. УРСУ-АНТОЧ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, Л. МАНОЛЕ, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА, Д. ВИКОЛ и Л. ВИЗИРУ).

3. Наложить взыскание в виде публичного предупреждения на ООО "MEDIA PRO GROUP", учредителя телеканала "ITV", за нарушение положений ст.13 (6) b) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии со ст.84 (3) a) Кодекса (за – (9), единогласно: А. УРСУ-АНТОЧ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, Л. МАНОЛЕ, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА, Д. ВИКОЛ и Л. ВИЗИРУ).

4. В соответствии с положениями ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг ООО "MEDIA PRO GROUP" обязано транслировать текст санкции в течение 48 часов с момента принятия постановления звуком и/или изображением, по меньшей мере, 3 раза в прайм-тайм, из которых один раз в основном новостном выпуске в случае общих и/или новостных аудиовизуальных медиауслуг:

"Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде публичного предупреждения на телеканал "ITV" за нарушение положений ст.13 (6) b) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которыми: "В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу освещение вопросов, представляющих общественный интерес, а также проблем политического, экономического, социального или культурного характера должно соответствовать следующим требованиям: недопущение любых форм дискриминации".

4.1. ООО "MEDIA PRO GROUP" в течение 5 дней с даты ознакомления с настоящим постановлением представить отчет об исполнении ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, который должен включать дату и время трансляции текста санкции.

5. Настоящее постановление может быть обжаловано подачей предварительного заявления в Совет по телевидению и радио в течение 30 дней с даты ознакомления с настоящим постановлением. В порядке административного разбирательства постановление может быть обжаловано в суде Кишинэу сектора Рышкань (MD-2068, мун. Кишинэу, ул. Киев, 3) в течение 30 дней с даты сообщения ответа на предварительное заявление или с даты истечения срока, предусмотренного для его рассмотрения.

6. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению мониторинга ТВ.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" и на веб-странице Совета по телевидению и радио.