Decizie nr.12/76 din 01.04.2021 cu privire la examinarea demersului Companiei Publice "Gagauziya Radio Televizionu"

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea demersului Companiei

Publice "Gagauziya Radio Televizionu"

nr. 12/76  din  01.04.2021

 (în vigoare 07.05.2021) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.112-116 art. 469 din 07.05.2021

* * *

Pe data de 1 martie 2021, pe adresa Consiliului Audiovizualului a parvenit demersul nr.33 al Companiei Publice "Gagauziya Radio Televizionu" prin care informează că la 16 mai 2021 vor avea loc alegerile Adunării Populare a UTA Găgăuzia şi solicită permisiunea Consiliului Audiovizualului de a plasa publicitatea electorală contra cost în cadrul acestor alegeri.

Având în vedere faptul că Comisia Electorală Centrală este unica autoritate publică responsabilă de implementarea şi supravegherea legislaţiei electorale, prin scrisoarea nr.323 din 16 martie 2021, Consiliul Audiovizualului a solicitat Comisiei Electorale Centrale expunerea poziţiei cu privire la cele invocate de Compania Publică "Gagauziya Radio Televizionu".

Prin scrisoarea nr.CEC-8/3752 din 19 martie 2021, Comisia Electorală Centrală a comunicat următoarele: "Conform art.70 alin.(5) din Codul electoral al Republicii Moldova: "În cadrul alegerilor parlamentare, prezidenţiale şi referendumurilor republicane, radiodifuzorii publici acordă gratuit concurenţilor electorali câte un minut pe zi, timp de antenă pentru plasarea publicităţii electorale. Pentru publicitate electorală contra plată, fiecărui concurent electoral i se oferă nu mai mult de 2 minute pe zi pe durata campaniei electorale la fiecare radiodifuzor".

Aşadar, Codul electoral al Republicii Moldova stabileşte că numai în cadrul alegerilor parlamentare, prezidenţiale şi referendumurilor republicane radiodifuzorii publici acordă gratuit concurenţilor electorali câte un minut pe zi, timp de antenă pentru plasarea publicităţii electorale, nefiind incluse în acest şir şi alegerile pentru Adunarea Populară a Găgăuziei. La moment, în Parlamentul Republicii Moldova se află în examinare proiecte de legi menite să uniformizeze procesele electorale la nivel republican şi autonom. Prin urmare, organizarea alegerilor în UTA Găgăuzia urmează să se bazeze pe principiile cadrului legal naţional.

Din norma citată mai sus rezultă că legiuitorul a instituit pentru radiodifuzorii publici obligaţia pozitivă de a oferi gratuit timpi de antenă, dar şi dreptul de a plasa publicitate electorală contra cost cu anumite limitări. Atragem atenţia că norma de la art.70 alin.(5) din Codul electoral al Republicii Moldova nu se răsfrânge asupra alegerilor locale, întrucât oferirea garantată a timpilor de antenă gratuiţi tuturor concurenţilor electorali la nivel local este practic irealizabilă, fiind pasibilă neglijării principiului egalităţii concurenţilor electorali.

Astfel, pornind de la cele menţionate, acordarea timpilor de antenă contra cost pentru plasarea publicităţii electorale de către radiodifuzorii publici urmează a fi efectuată sub precondiţia oferirii accesului egal la acest serviciu tuturor concurenţilor electorali/candidaţilor, inclusiv ţinând cont de faptul că alegerile pentru Adunarea Populară a Găgăuziei se efectuează după sistemul majoritar cu participarea mai multor candidaţi independenţi".

În acest sens, menţionăm că în conformitate cu prevederile art.72 din Codul serviciilor media audiovizuale: "Publicitatea politică şi cea electorală se difuzează în conformitate cu prevederile Codului electoral şi ale Legii nr.1227/1997 cu privire la publicitate".

Este de specificat că în conformitate cu art.32 alin.(1) lit.b) din Codul serviciilor media audiovizuale: "În Republica Moldova funcţionează: b) furnizorul public regional de servicii media – Compania "Gagauziya Radio Televizionu".

Totodată, conform prevederilor art.66 alin.(4) şi (5) din Codul serviciilor media audiovizuale:

"(4) Furnizorii publici de servicii media nu au dreptul de a difuza teleshopping.

(5) Furnizorii publici de servicii media pot difuza publicitate doar în cadrul programelor audiovizuale ce reflectă evenimente de interes major".

În cadrul dezbaterilor publice, membra Consiliului Audiovizualului, Lidia Viziru, a menţionat că la plasarea publicităţii electorale, furnizorul public de servicii media Compania "Gagauziya Radio Televizionu" trebuie să respecte prevederile art.70 alin.(5) din Codul electoral, care prevede că: "În cadrul alegerilor parlamentare, prezidenţiale şi referendumurilor republicane, radiodifuzorii publici acordă gratuit concurenţilor electorali câte un minut pe zi, timp de antenă pentru plasarea publicităţii electorale. Pentru publicitate electorală contra plată, fiecărui concurent electoral i se oferă nu mai mult de 2 minute pe zi pe durata campaniei electorale la fiecare radiodifuzor. Condiţiile de procurare a timpilor de antenă şi taxele respective se comunică cu 3 zile calendaristice înainte de punerea pe post a publicităţii electorale. Plata pentru timpii de antenă acordaţi concurenţilor electorali nu poate depăşi plata încasată în mod obişnuit pentru publicitatea comercială. Timpii de antenă pentru publicitatea electorală contra plată se acordă tuturor concurenţilor electorali la unele şi aceleaşi ore de emisie" şi prevederile art.69 alin.(4) din Cod, potrivit cărora: "Mijloacele de informare în masă nu vor adopta tratamente privilegiate faţă de concurenţii electorali în virtutea statutului social şi/sau a funcţiilor pe care le deţin candidaţii acestora".

Ca urmare a dezbaterilor publice, în temeiul prevederilor art.73-75 din Codul serviciilor media audiovizuale nr.174 din 08.11.2018, Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A admite demersul Companiei Publice "Gagauziya Radio Televizionu" nr.33 din 1 martie 2021, în temeiul scrisorii Comisiei Electorale Centrale a Republicii Moldova nr.CEC-8/3752 din 19 martie 2021 (PRO (9) UNANIM – A. URSU-ANTOCI, T. BURAGA, A. COZMA, L. MANOLE, C. MIHALACHE, I. ROBU, Iu. ROŞCA, D. VICOL şi L. VIZIRU).

2. Prezenta decizie poate fi contestată cu o cerere prealabilă la Consiliul Audiovizualului în termen de 30 de zile de la data comunicării deciziei. În ordine de contencios administrativ, decizia poate fi contestată la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării răspunsului cu privire la cererea prealabilă sau din data expirării termenului prevăzut pentru soluţionarea acesteia.

3. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia juridică şi reglementări.

4. Prezenta decizie va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.