Постановление N 12/76 от 01.04.2021 о рассмотрении обращения общественной компании "Gagauziya Radio Televizionu"

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении обращения общественной компании

"Gagauziya Radio Televizionu"

№ 12/76  от  01.04.2021

 (в силу 07.05.2021) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 112-116 ст. 469 от 07.05.2021

* * *

1 марта 2021 года в адрес Совета по телевидению и радио поступило обращение № 33 общественной компании "Gagauziya Radio Televizionu", которая информирует о том, что выборы в Народное собрание АТО Гагаузия состоятся 16 мая 2021 года, и запрашивает разрешение Совета по телевидению и радио на размещение платной предвыборной рекламы в рамках этих выборов.

Учитывая тот факт, что Центральная избирательная комиссия является единственным государственным органом, ответственным за исполнение и надзор за соблюдением избирательного законодательства, письмом № 323 от 16 марта 2021 года Совет по телевидению и радио просил Центральную избирательную комиссию изложить позицию в отношении данных, на которые ссылается публичная компания "Gagauziya Radio Televizionu".

Письмом № CEC-8/3752 от 19 марта 2021 года Центральная избирательная комиссия сообщила следующее: "В соответствии со ст.70 (5) Кодекса о выборах Республики Молдова: "В случае парламентских, президентских выборов и республиканских референдумов общественные вещательные организации предоставляют бесплатно конкурентам на выборах по одной минуте эфирного времени ежедневно для размещения предвыборной рекламы. В период избирательной кампании каждая вещательная организация предоставляет каждому из конкурентов на выборах не менее двух минут эфирного времени ежедневно для платной предвыборной рекламы".

Таким образом, Кодекс о выборах Республики Молдова устанавливает, что только на парламентских, президентских и республиканских выборах общественные телерадиокомпании предоставляют конкурентам на выборах одну минуту эфирного времени в день для размещения предвыборной рекламы, не включая в этот перечень выборы в Народное собрание АТО Гагаузии. В настоящее время в Парламенте Республики Молдова рассматриваются законопроекты, направленные на стандартизацию избирательных процессов на республиканском и автономном уровнях. Таким образом, организация выборов в АТО Гагаузии должна основываться на принципах национального законодательства.

Из приведенной выше нормы следует, что законодатель установил для общественных вещателей положительное обязательство предлагать бесплатное эфирное время, а также право размещать платную предвыборную рекламу с определенными ограничениями. Обращаем внимание, что положения ст.70 (5) Кодекса о выборах Республики Молдова не распространяется на местные выборы, поскольку гарантированное предоставление бесплатного эфирного времени всем конкурентам на выборах на местных выборах практически неосуществимо, а из-за этого возможно нарушение принципа равенства конкурентов на выборах.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, предоставление эфирного времени за плату для размещения предвыборной рекламы общественными вещателями должно осуществляться при условии обеспечения равного доступа к этой услуге для всех конкурентов/кандидатов на выборах, в том числе с учетом того, что выборы в Народное собрание Гагаузии проводятся по мажоритарной системе с участием нескольких независимых кандидатов".

В этой связи отметим, что в соответствии с положениями ст.72 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: "Политическая и предвыборная реклама транслируется в соответствии с положениями Кодекса о выборах и Закона о рекламе № 1227/1997".

Следует уточнить, что в соответствии со ст.32 (1) b) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: "В Республике Молдова функционируют: b) региональный публичный поставщик медиауслуг – Компания "Gagauziya Radio Televizionu".

В то же время в соответствии с положениями ст.66 (4) и (5) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг:

"(4) Публичные поставщики медиауслуг не вправе транслировать выпуски телемагазина.

(5) Публичным поставщикам медиауслуг разрешается транслировать рекламу только в рамках аудиовизуальных программ, отражающих важные события".

В рамках открытого обсуждения член Совета по телевидению и радио Лидия Визиру отметила, что при размещении предвыборной рекламы, публичный поставщик аудиовизуальных медиауслуг Компания "Gagauziya Radio Televizionu" должна соблюдать положения ст.70 (5) Кодекса о выборах, которая предусматривает: "В случае парламентских, президентских выборов и республиканских референдумов общественные вещательные организации предоставляют бесплатно конкурентам на выборах по одной минуте эфирного времени ежедневно для размещения предвыборной рекламы. В период избирательной кампании каждая вещательная организация предоставляет каждому из конкурентов на выборах не менее двух минут эфирного времени ежедневно для платной предвыборной рекламы. Условия приобретения эфирного времени и соответствующие расценки сообщаются за три календарных дня до выпуска предвыборной рекламы в эфир. Плата за эфирное время, предоставляемое конкурентам на выборах, не может превышать платы, обычно взимаемой за коммерческую рекламу. Эфирное время для платной предвыборной рекламы предоставляется всем конкурентам на выборах в одни и те же часы вещания" и положения ст.69 (4) Кодекса, в соответствии с которыми: "Социальный статус и/или должности кандидатов не могут служить основанием для привилегированного отношения к конкурентам на выборах со стороны средств массовой информации".

В результате открытого обсуждения, на основании положений ст.73-75 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг № 174 от 8.11.2018 года Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Удовлетворить обращение общественной компании "Gagauziya Radio Televizionu" № 33 от 1 марта 2021 года, основываясь на письме Центральной избирательной комиссии Республики Молдова № CEC-8/3752 от 19 марта 2021 года (за – (9), единогласно: А. УРСУ-АНТОЧ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, Л. МАНОЛЕ, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА, Д. ВИКОЛ и Л. ВИЗИРУ).

2. Настоящее постановление может быть обжаловано подачей предварительного заявления в Совет по телевидению и радио в течение 30 дней с даты ознакомления с настоящим постановлением. В порядке административного разбирательства постановление может быть обжаловано в суде Кишинэу сектора Рышкань (MD-2068, мун. Кишинэу, ул. Киев, 3) в течение 30 дней с даты сообщения ответа на предварительное заявление или с даты истечения срока, предусмотренного для его рассмотрения.

3. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению по вопросам права и регулированию.

4. Настоящее постановление публикуется в "Официальном мониторе Республики Молдова" и на веб-странице Совета по телевидению и радио.