Decizie nr.139 din 16.09.2021 referitoare la cererea de suspendare a acţiunii textului "Procurorul General" din articolul 12 alin.(4) din Legea securităţii statului nr.618 din 31 octombrie 1995 (calitatea Procurorului General de membru al Consiliului Suprem de Securitate) (sesizarea nr.201a/2021)

CURTEA CONSTITUŢIONALĂ

D E C I Z I E

referitoare la cererea de suspendare a acţiunii textului "Procurorul General"

din articolul 12 alin.(4) din Legea securităţii statului nr.618 din 31 octombrie 1995

(calitatea Procurorului General de membru al Consiliului Suprem de Securitate)

(sesizarea nr.201a/2021)

nr. 139  din  16.09.2021

 (în vigoare 16.09.2021) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 264-265 art.188 din 29.10.2021

* * *

Curtea Constituţională, judecând în componenţa:

dnei Domnica MANOLE, Preşedinte,

dlui Nicolae ROŞCA,

dnei Liuba ŞOVA,

dlui Serghei ŢURCAN,

dlui Vladimir ŢURCAN, judecători,

cu participarea dnei Cristina Chihai, asistent judiciar,

Având în vedere sesizarea înregistrată pe 15 septembrie 2021,

Examinând prima facie sesizarea menţionată,

Având în vedere actele şi lucrările dosarului,

Deliberând pe 16 septembrie 2021, în camera de consiliu,

CONSTATĂ:

1. La originea cauzei se află sesizarea privind controlul constituţionalităţii textelor "[…] atribuţiile Consiliului Suprem de Securitate […] se aprobă de Preşedintele Republicii Moldova" şi "Procurorul General" din articolul 12 alin.(4) din Legea securităţii statului nr.618 din 31 octombrie 1995, precum şi a întregului articol 12 din aceeaşi Lege, sub aspectul omisiunii legislatorului de a reglementa atribuţiile Consiliului Suprem de Securitate.

2. Sesizarea a fost trimisă la Curtea Constituţională de dl Alexandr Stoianoglo, Procuror General al Republicii Moldova, în baza articolelor 135 alin.(1) lit.a) din Constituţie, 25 lit.f) din Legea nr.317 din 13 decembrie 1994 cu privire la Curtea Constituţională, 38 alin.(1) lit.f) şi 39 din Codul jurisdicţiei constituţionale nr.502 din 16 iunie 1995 şi 11 alin.(1) lit.i) din Legea cu privire la Procuratură nr.3 din 25 februarie 2016.

3. În subsidiar, autorul sesizării îi solicită Curţii suspendarea acţiunii Legii pentru modificarea şi completarea unor acte legislative nr.270 din 9 decembrie 2016, în partea în care îl include, la articolul IV pct.1, pe Procurorul General în componenţa Consiliului Suprem de Securitate. Aceste prevederi au modificat articolul 12 din Legea securităţii statului nr.618 din 31 octombrie 1995. Având în vedere faptul că Legea nr.270 din 9 decembrie 2016 modifică dispoziţii ale Legii securităţii statului nr.618 din 31 octombrie 1995, Curtea va face trimitere la dispoziţiile acesteia din urmă.

4. În conformitate cu articolul 135 alin.(1) lit.a) din Constituţie, controlul constituţionalităţii legilor, în prezenta cauză a textelor "[…] atribuţiile Consiliului Suprem de Securitate […] se aprobă de Preşedintele Republicii Moldova" şi "Procurorul General" din articolul 12 alin.(4) din Legea securităţii statului nr.618 din 31 octombrie 1995, precum şi a întregului articol 12 din aceeaşi Lege, sub aspectul omisiunii legislatorului de a reglementa atribuţiile Consiliului Suprem de Securitate, ţine de competenţa Curţii Constituţionale.

5. În cazul în care, invocând riscul afectării unui domeniu prevăzut de articolul 25¹ alin.(2) pct.1) din Legea cu privire la Curtea Constituţională şi de articolul 7¹ alin.(2) pct.1) din Codul jurisdicţiei constituţionale, autorul sesizării solicită suspendarea acţiunii prevederilor contestate, acesta trebuie să aducă argumente care să demonstreze intensitatea şi posibilele prejudicii şi consecinţe negative iminente şi ireparabile ale riscului invocat (a se vedea DCC nr.20 din 16 februarie 2021, § 4; DCC nr.21 din 16 februarie 2021, § 7; DCC nr.31 din 19 martie 2021, § 7).

6. Examinând prima facie cererea de suspendare a acţiunii normei contestate, Curtea notează următoarele.

7. În argumentarea suspendării normei contestate, Procurorul General pretinde că ar fi afectat principiul separării şi al echilibrului puterilor în stat şi ar fi periclitate funcţionalitatea şi independenţa Procuraturii şi al Procurorului General. De asemenea, acesta susţine că este afectată independenţa mandatului constituţional al Procurorului General, iar suspendarea normei contestate ar asigura, până la examinarea sesizării în fond, exercitarea independentă şi fără ingerinţe externe a atribuţiilor Procurorului General. Astfel, s-ar evita prejudiciile şi consecinţele negative iminente pentru ordinea constituţională. În fine, autorul sesizării susţine că la şedinţa Consiliului Suprem de Securitate din 10 august 2021 Preşedintele Republicii Moldova i-ar fi indicat indirect Procurorului General să pornească urmărirea penală împotriva mai multor persoane, inclusiv împotriva unor reprezentanţi ai opoziţiei parlamentare.

8. Curtea observă că norma contestată este în vigoare din 23 decembrie 2016. Raţiunea suspendării acţiunii actelor normative contestate este o măsură in extremis şi constă în evitarea unor prejudicii şi consecinţe negative iminente şi ireparabile (a se vedea DCC nr.1 din 4 ianuarie 2021, § 9). Din aceste motive, Curtea nu identifică din argumentele autorului sesizării vreun prejudiciu sau vreo consecinţă negativă iminentă la adresa valorilor invocate în sesizare care ar justifica suspendarea normei contestate.

9. Cu privire la afirmaţiile Procurorului General referitoare la pretinsele indicaţii venite din partea Preşedintelui Republicii Moldova, Curtea subliniază că situaţiile de fapt pot constitui obiectul unei analize privind modul de aplicare a legii. Acest aspect nu ţine, în prezenta cauză, de competenţa Curţii Constituţionale.

Din aceste considerente, în baza articolelor 135 alin.(1) lit.a) şi 140 alin.(2) din Constituţie, 25¹ şi 26 din Legea cu privire la Curtea Constituţională, 6, 7¹, 61 şi 64 din Codul jurisdicţiei constituţionale, Curtea Constituţională

DECIDE:

1. Se respinge cererea de suspendare a acţiunii articolului 12 alin.(4) din Legea securităţii statului nr.618 din 31 octombrie 1995 în partea în care îl include pe Procurorul General în componenţa Consiliului Suprem de Securitate, depusă de dl Alexandr Stoianoglo, Procuror General al Republicii Moldova.

2. Prezenta decizie este definitivă, nu poate fi supusă niciunei căi de atac, intră în vigoare la data adoptării şi se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.