Decizie nr.14/76 din 30.06.2020 cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării postului public de televiziune "Moldova-1", urmare a autosesizării dlui Dragoş Vicol, preşedintele Consiliului Audiovizualului

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării postului public de televiziune

"Moldova-1", urmare a autosesizării dlui Dragoş Vicol, preşedintele

Consiliului Audiovizualului

nr. 14/76  din  30.06.2020

 (în vigoare 30.06.2020) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 212-220 art. 743 din 21.08.2020

* * *

La data de 10 iunie 2020, în temeiul art.83 alin.(3) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale, preşedintele Consiliului Audiovizualului, Dragoş Vicol, a solicitat monitorizarea emisiunii "Musafirul", difuzată de postul public de televiziune "Moldova-1" la 09.06.2020. Dragoş Vicol a specificat că în cadrul emisiunii "Musafirul", protagonistul acesteia, scriitorul Ştefan Agache, a spus un banc cu referire la romi, utilizând de mai multe ori sintagma "ţigan", care, împreună cu contextul în care a fost menţionat, îmbracă forma unei discriminări cu conotaţie negativă în raport cu etnia romă.

Astfel, Dragoş Vicol susţine că Codul serviciilor media audiovizuale prevede anumite cerinţe faţă de programele audiovizuale la capitolul etichetărilor peiorative sau a diferitor forme de discriminare, iar postul de televiziune "Moldova-1", ca furnizor public naţional, trebuie ca niciunul altul să fie responsabil şi atent la toate nuanţele şi responsabilităţile care îi revin.

În contextul celor expuse şi în conformitate cu prevederile art.83 alin.(3) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale, Dragoş Vicol, preşedintele Consiliului Audiovizualului, a solicitat monitorizarea emisiunii "Musafirul", difuzată de postul public de televiziune "Moldova-1", prin prisma prevederilor legislaţiei audiovizuale în vigoare.

În temeiul prevederilor art.83 alin.(2) din Codul serviciilor media audiovizuale, precum şi în scopul examinării obiective a tuturor circumstanţelor sesizate, Consiliul Audiovizualului a solicitat, prin scrisoarea nr.333 din 13 iunie 2020, Instituţiei Publice Compania "Teleradio-Moldova", fondatoarea postului public de televiziune "Moldova-1", prezentarea opiniei asupra celor invocate în autosesizarea dlui Dragoş Vicol, preşedinte al Consiliului Audiovizualului.

Prin scrisoarea nr.02-10/213 din 17 iunie 2020, Instituţia Publică Compania "Teleradio-Moldova" a comunicat Consiliului Audiovizualului că cuvântul "ţigan" nu a fost utilizat de către protagonistul emisiunii "Musafirul" cu intenţia de a discredita etnia romă, or, bancul este unul din genurile artei populare, la fel ca snoavele, poveştile, cântecele populare, etc., care, tradiţional, de veacuri, utilizează cuvântul "ţigan" şi nu "rom". Drept exemplu la cele menţionate furnizorul a specificat filmul "Lăutarii".

De asemenea, Instituţia Publică Compania "Teleradio-Moldova" a invocat faptul că "Discriminarea, conform prevederilor art.2 din Legea cu privire la asigurarea egalităţii, constituie orice deosebire, excludere, restricţie ori preferinţă în drepturi şi libertăţi a persoanei sau a unui grup de persoane, precum şi susţinerea comportamentului discriminatoriu bazat pe criteriile reale, stipulate de prezenta lege sau pe criterii presupuse".

Astfel, furnizorul de servicii media consideră nediscriminatorie utilizarea cuvântului "ţigan" în cadrul emisiunii "Musafirul", specificând, totodată, că pentru evitarea unor divergenţe pe marginea subiectului respectiv, emisiunea din 09 iunie 2020 a fost remontată, iar bancul din cadrul acesteia a fost scos.

În conformitate cu prevederile art.75 alin.(4) lit.a) şi art.83 alin.(3) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale, Consiliul Audiovizualului a efectuat monitorizarea postului public de televiziune "Moldova-1" prin prisma celor invocate în autosesizarea preşedintelui CA, Dragoş Vicol.

Rezultatele monitorizării au atestat că la 09 iunie 2020, postul public de televiziune "Moldova-1" a difuzat emisiunea "Musafirul", în cadrul căreia protagonistul emisiunii, scriitorul Ştefan Agache, a povestit un banc despre romi, utilizând de mai multe ori sintagma "ţigan": "A răposat cineva şi-l duc pe mort spre cimitir, trecând pe lângă casa unui ţigan. Iese ţiganul la drum cu un copil mai mic şi acela întreabă de taică-său: tată hăi, da unde duc mortul ista? Păi unde îl duc, acolo unde e întuneric, e umed şi nu-i de mâncare. Nu cumva la noi îl aduc?"

În contextul celor expuse, este de menţionat că încă din 1971, în cadrul Congresului internaţional al romilor de la Londra au fost excluşi termenii precum "tsiganes", "zigeuner", "gitanos" etc., pe motiv că ar fi depreciativi şi exclusiv ofensatori.

Totodată, este de specificat că exonimul "ţigan" provine din limba greacă medie, din "athinganos/athinganoy", semnificaţiile acestuia fiind: "păgân", "eretic", "impur", "rob". Acest termen a desemnat şi continuă să desemneze mai mult o poziţie socială inferioară a unui grup şi nicidecum etnia acestuia. Astfel, termenul "ţigan" poartă un caracter exclusiv depreciativ, care, în condiţiile corectitudinii politice, este declarat similar cu "nigger" sau "jidan".

În acest sens sunt relevante prevederile art.13 alin.(6) lit.b) din Codul serviciilor media audiovizuale: "În cadrul programelor audiovizuale de ştiri şi dezbateri, de informare în probleme de interes public, de natură politică, economic, social sau cultural trebuie să fie respectate următoarele cerinţe: evitarea oricăror forme de discriminare".

În cadrul dezbaterilor publice, preşedintele Consiliului Audiovizualului, Dragoş Vicol, a declarat că per ansamblu, acesta este un material bun, cu excepţia derapajului atestat, şi salută faptul că postul public de televiziune "Moldova-1" a eliminat elementul în cauză din emisiunea respectivă, astfel existând posibilitatea ca aceasta să fie pusă pe post. Dragoş Vicol a mai menţionat că este regretabil nu numai faptul că a fost utilizat cuvântul ţigan, dar contextul în care acesta a fost utilizat.

La rândul său, membrul Consiliului Audiovizualului, Iulian Roşca, a precizat că susţine calificativele care au fost constatate, cu excepţia sintagmei de a utiliza cuvântul ţigan ca fiind un calificativ peiorativ. Iulian Roşca a opinat că a spune bancuri despre ţigani, evrei, moldoveni, persoane de orice etnie nu este o discriminare, în anumite contexte, dar nu şi în cele negative. Membrul Consiliului Audiovizualului a mai specificat că este important ca linia aceasta să fie trasată corect între libertatea de exprimare şi demnitatea unui individ sau a unei etnii, or, nu putem contribui la identificarea unor stereotipuri noi trecute în dimensiunea discriminării, deoarece riscăm să devenim o societate amorfă, cu valori artificiale. Iulian Roşca a mai spus că cuvântul ţigan nu este peiorativ, ci reprezintă o etnie care un mileniu a fost identificată sub acest nume, iar actele juridice universale nu pot schimba istoria şi procesele derivate din acestea.

În temeiul prevederilor Codului serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova, aprobat prin Legea nr.174 din 08.11.2018, Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A lua act de rezultatele monitorizării postului public de televiziune "Moldova-1" (PRO – (5) – D. VICOL, T. BURAGA, A. COZMA, Iu. ROŞCA şi L. VIZIRU; CONTRA – (1) – C. MIHALACHE).

2. A lua act de autosesizarea dlui Dragoş Vicol, preşedinte al Consiliului Audiovizualului, din 10 iunie 2020 (PRO – (5) – D. VICOL, T. BURAGA, A. COZMA, Iu. ROŞCA şi L. VIZIRU; CONTRA – (1) – C. MIHALACHE).

3. A sancţiona cu avertizare publică, Instituţia Publică Compania "Teleradio-Moldova", fondatoarea postului public de televiziune "Moldova-1", pentru încălcarea prevederilor art.13 alin.(6) lit.b) din Codul serviciilor media audiovizuale (Licenţa de emisie A MMI 002119 din 13.10.09), în conformitate cu art.84 alin.(3) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale (PRO – (5) – D. VICOL, T. BURAGA, A. COZMA, Iu. ROŞCA şi L. VIZIRU; CONTRA – (1) – C. MIHALACHE).

4. În conformitate cu prevederile art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale, Instituţia Publică Compania "Teleradio-Moldova" este obligată să difuzeze textul sancţiunii în următoarele 48 de ore de la data adoptării deciziei privind aplicarea sancţiunii, sonor şi/ sau vizual, de cel puţin 3 ori, în orele de maximă audienţă, din care o dată în principalul program audiovizual de ştiri, în cazul serviciilor media audiovizuale generaliste şi/sau de ştiri:

"Consiliul Audiovizualului a aplicat avertizare publică Instituţiei Publice Compania "Teleradio-Moldova", fondatoarea postului public de televiziune "Moldova-1", pentru încălcarea prevederilor art.13 alin.(6) lit.b) din Codul serviciilor media audiovizuale, potrivit căruia: "În cadrul programelor audiovizuale de ştiri şi de dezbateri, de informare în probleme de interes public, de natură politică, economică, socială sau culturală trebuie să fie respectate următoarele cerinţe: evitarea oricăror forme de discriminare".

4.1. Instituţia Publică Compania "Teleradio-Moldova" va prezenta, în termen de 5 zile de adoptarea prezentei decizii, un raport despre executarea pct.4 al deciziei, care va include data şi ora difuzării textului sancţiunii.

5. Motivaţiile privind rezultatele votării sunt înscrise în Procesul-verbal al şedinţei CA din 30 iunie 2020, parte integrantă a prezentei decizii.

6. În conformitate cu prevederile art.84 alin.(15) din Codul serviciilor media audiovizuale, prezenta decizie devine executorie de la data publicării şi poate fi atacată în instanţa de judecată (Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani, adresa: mun. Chişinău, str. Kiev nr.3) în termen de 30 de zile din momentul aducerii la cunoştinţă a prezentei decizii.

7. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia monitorizare TV.

8. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.