Постановление N 14/76 от 30.06.2020 о рассмотрении результатов мониторинга общественного телеканала "Moldova-1" как следствие обращения председателя Совета по телевидению и радио г-на Драгоша Викола

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении результатов мониторинга общественного телеканала

"Moldova-1" как следствие обращения председателя Совета

по телевидению и радио г-на Драгоша Викола

№ 14/76  от  30.06.2020

 (в силу 30.06.2020) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 212-220 ст. 743 от 21.08.2020

* * *

10 июня 2020 года на основании ст.83 (3) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг председатель Совета по телевидению и радио Драгош Викол просил провести мониторинг передачи "Musafirul", транслированной общественным телеканалом "Moldova-1" 9.06.2020 года. Драгош Викол уточнил, что в рамках передачи "Musafirul" главное действующее лицо писатель Штефан Агаке рассказал анекдот про ромов, используя несколько раз синтагму "цыган", которая совместно с текстом, в котором упоминалась, приобретает форму дискриминации с отрицательным смыслом в отношении этноса ромов.

Таким образом, Драгош Викол считает, что Кодекс аудиовизуальных медиауслуг предусматривает определенные требования в отношении аудиовизуальных программ в том что касается уничижительных ярлыков или различных форм дискриминации, а телеканал "Moldova-1", являясь общественным национальным поставщиком, должен как никто другой быть ответственным и внимательным ко всем своим нюансам и обязанностям.

В контексте изложенного и в соответствии с положениями ст.83 (3) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг председатель Совета по телевидению и радио Драгош Викол просил провести мониторинг передачи "Musafirul", транслированной общественным телеканалом "Moldova-1", сквозь призму положений действующего аудиовизуального законодательства.

На основании положений ст.83 (2) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, а также с целью объективного рассмотрения всех обстоятельств Совет по телевидению и радио в письме № 333 от 13 июня 2020 года просил общественную национальную телерадиоорганизацию Компанию "Teleradio-Moldova", учредителя общественного телеканала "Moldova-1", представить свою позицию в отношении данных, приведенных в обращении председателя Совета по телевидению и радио г-на Драгоша Викола.

Письмом № 02-10/213 от 17 июня 2020 года общественная национальная телерадиоорганизация Компания "Teleradio-Moldova" сообщила Совету по телевидению и радио, что слово "цыган" не было использовано главным действующим лицом передачи "Musafirul" с целью дискриминации этноса ромов, ведь анекдот является одним из жанров народного творчества на ряду с шуточными рассказами, сказками, народными песнями и пр., которые традиционно, на протяжении веков используют слово "цыган", а не "ром". Как пример сказанного поставщик привел фильм "Lăutarii".

Также общественная национальная телерадиоорганизация Компания "Teleradio-Moldova" аргументировала, что "Дискриминация в соответствии с положениями ст.2 Закона об обеспечении равенства является любым отличием, исключением, ограничением или предпочтением в правах и свободах лица или группы лиц как и поддержка дискриминационного поведения, основанного на реальных критериях, приведенных в данном законе, или на предполагаемых критериях".

Таким образом, поставщик медиауслуг считает не дискриминирующим использование слова "цыган" в рамках передачи "Musafirul", в то же время уточнив, для того чтобы избежать каких-либо противоречий по данной теме, передача от 9 июня 2020 года была перемонтирована, а анекдот был удален.

В соответствии с положениями ст.75 (4) a) и ст.83 (3) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг Совет по телевидению и радио провел мониторинг общественного телеканал "Moldova-1" сквозь призму данных, приведенных в обращении председателя Совета по телевидению и радио Драгоша Викола.

Результаты мониторинга показали, что 9 июня 2020 года общественный телеканал "Moldova-1" транслировал передачу "Musafirul", в рамках которой главное действующее лицо передачи писатель Штефан Агаке рассказал анекдот про ромов, используя несколько раз синтагму "цыган": "Кто-то умер. И его тело несут на кладбище, проходя мимо дома одного цыгана. Цыган вышел на дорогу с маленьким ребенком, а тот спрашивает у отца: Папа куда несут этого мертвого? Так куда его нести? Туда где темно, влажно и нет еды. Случайно не к нам ли домой его несут?".

В контексте изложенного следует отметить, что еще в 1971 году в рамках Международного съезда ромов в Лондоне были исключены термины "tsiganes", "zigeuner", "gitanos" и пр. как уничижительные и крайне оскорбительные.

В то же время следует отметить, что устаревший термин "цыган" происходит от среднегреческого языка от "athinganos/athinganoy", значение которого: "язычник", "еретик", "нечестивец", "раб". Этот термин означал и продолжает значить более низкое социальное положение группы людей, а не как не их этнос. Таким образом, термин "цыган" несет пренебрежительную нагрузку, которая в условиях политкорректности объявлен схожим с "нигером" или "жидом"

В этом смысле действуют положениями ст.13 (6) b) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: "В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу освещение вопросов, представляющих общественный интерес, а также проблем политического, экономического, социального или культурного характера, должно соответствовать следующим требованиям: недопущение любых форм дискриминации".

В рамках открытого обсуждения председатель Совета по телевидению и радио Драгош Викол заявил, что в целом этот материал хороший, за исключением указанного отклонения, и он приветствует то, что телеканал "Moldova-1" исключил данный элемент из передачи, после чего ее можно показывать. Драгош Викол отметил также, что можно сожалеть не только о том, что было использовано слово цыган, но и о контексте, в котором оно использовалось.

В свою очередь член Совета по телевидению и радио Юлиан Рошка заявил, что поддерживает сделанные выводы за исключением утверждения о том, что использованное слова цыган является уничижительным. Юлиан Рошка высказал мнение, что рассказывать анекдоты о цыганах, евреях, молдаванах, лицах любого этноса не является дискриминацией в определенном контексте, но не в тех, что являются отрицательными. Член Совета по телевидению и радио далее уточнил, что является важным провести правильно линию между свободой выражения мнения и достоинством какого-либо лица или какого-либо этноса, ведь мы не можем повлиять на определение новых стереотипов, которые стали дискриминационными, так как рискуем стать аморфным обществом с искусственными ценностями. Юлиан Рошка заявил, что слово цыган не является уничижительным, а представляет этнос, который в течение тысячи лет был известен под этим именем, а юридические документы не могут изменить историю и процессы из нее вытекающие.

На основании положений Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, утвержденного Законом № 174 от 8.11.2018 года, Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению результаты мониторинга общественного телеканала "Moldova-1" (за – (5), Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ; против – (1), К. МИХАЛАКЕ).

2. Принять к сведению обращение председателя Совета по телевидению и радио г-на Драгоша Викола от 10 июня 2020 года (за – (5), Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ; против – (1), К. МИХАЛАКЕ).

3. Наложить взыскание в виде публичного предупреждения на общественную национальную телерадиоорганизацию Компанию "Teleradio-Moldova", учредителя общественного телеканала "Moldova-1", за нарушение положений ст.13 (6) b) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг (лицензия на вещание серии A MMI № 002119 от 13.10.09 года) в соответствии с ст.84 (3) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг (за – (5), Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ; против – (1), К. МИХАЛАКЕ).

4. В соответствии с положениями ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг общественная национальная телерадиоорганизация Компания "Teleradio-Moldova" обязана транслировать текст санкции в течение 48 часов с момента принятия постановления звуком и/или изображением по меньшей мере 3 раза в прайм-тайм, из которых один раз в основном новостном выпуске в случае общих и/или новостных аудиовизуальных медиауслуг:

"Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде публичного предупреждения на общественную национальную телерадиоорганизацию Компанию "Teleradio-Moldova", учредителя общественного телеканала "Moldova-1", за нарушение ст.13 (6) b) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которой: "В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу освещение вопросов, представляющих общественный интерес, а также проблем политического, экономического, социального или культурного характера должно соответствовать следующим требованиям: недопущение любых форм дискриминации".

4.1. Общественной национальной телерадиоорганизации Компания "Teleradio-Moldova" в течение 5 дней с даты принятия настоящего постановления представить отчет об исполнении п.4 постановления, который должен включать дату и время трансляции текста санкции.

5. Мотивация результатов голосования записана в протоколе заседания СТР от 30 июня 2020 года, являющемся неотъемлемой частью настоящего постановления.

6. В соответствии с положениями ст.84 (15) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг настоящее постановление принимается к исполнению с даты опубликования и может быть обжаловано в судебной инстанции (суд Кишинэу сектора Рышкань, адрес: мун.Кишинэу, ул.Киев, 3) в течение 30 дней с даты ознакомления с настоящим постановлением.

7. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению мониторинга ТВ.

8. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и будет опубликовано в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" и на веб-странице СТР.