Decizie nr.14/87 din 30.06.2020 cu privire la examinarea demersului IPNA Compania "Teleradio-Moldova"

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea demersului IPNA

 Compania "Teleradio-Moldova"

nr. 14/87  din  30.06.2020

 (în vigoare 30.06.2020) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 221-225 art. 767 din 28.08.2020

* * *

Prin scrisoarea nr.02-10/168 din 19.05.2020 Instituţia Publică Compania "Teleradio-Moldova" informează Consiliul Audiovizualului că membrul Consiliului de Supraveghere, Larisa Călugăru, în activitatea sa, sfidează în mod constant prevederile legale, inclusiv normele de etică şi conduită, manifestând un comportament inadmisibil funcţiei deţinute.

În acest context, directorul general Olga Bordeianu menţionează că potrivit art.42 alin.(4) din Codul serviciilor media audiovizuale: "Consiliul de supraveghere îşi desfăşoară activitatea în nume propriu, contribuie la edificarea şi dezvoltarea furnizorului public naţional de servicii media conform principiilor stipulate în capitolul II".

Olga Bordeianu face trimitere şi la art.10 din Codul serviciilor media audiovizuale, care "consacră principiul protecţiei jurnaliştilor, conform căruia nu se admit ameninţări, presiuni şi intimidări, de natură să împiedice ori să restrângă în mod efectiv libera exercitare a profesiei jurnaliştilor sau activităţii furnizorilor de servicii media", menţionând că "prin derogare de la prevederile legale menţionate, doamna Larisa Călugăru, abuzând de statutul de membru al Consiliului de Supraveghere, întreprinde acţiuni nejustificate manifestate prin ameninţări, presiuni şi intimidări care restrâng activitatea jurnaliştilor TRM şi împiedică realizarea misiunii furnizorului public de servicii media.

De asemenea, doamna Larisa Călugăru lezează imaginea furnizorului public naţional de servicii media prin răspândirea informaţiilor defăimătoare, despre activitatea TRM şi a salariaţilor acesteia, informaţii care se bazează pe fapte care nu au avut loc sau denaturate până la falsitate.

Astfel se constată că prin acţiunile admise, doamna Larisa Călugăru, în repetate rânduri, sfidează normele de drept aplicabile în activitatea unui membru al Consiliului de supraveghere. Or, conform normelor general recunoscute, membrul Consiliului de Supraveghere urmează să-şi îndeplinească atribuţiile onest, ireproşabil, dând dovadă de o înaltă ţinută morală şi corectitudine, precum şi abilitatea de a-şi realiza activitatea în mod imparţial şi independent, fără a comite vreun abuz, respectând interesul public şi contribuind la realizarea misiunii furnizorului public de servicii media.

Un caz elocvent constituie declaraţiile făcute de dna Larisa Călugăru în cadrul şedinţei publice a Consiliului de Supraveghere, din 06.05.2020.

Astfel, făcând referinţă la ratingul bun al programului Mesager, Larisa Călugăru a pus la îndoială corectitudinea şi profesionalismul jurnaliştilor, menţionând că poziţionarea pe locurile de frunte e un lucru grav. Doamna Călugăru şi-a bazat afirmaţia pe rezultatele monitorizării Centrului pentru Jurnalism Independent (CJI), care ar fi depistat abateri deontologice. Aceste constatări ale experţilor CJI au fost demontate de o altă monitorizare, realizată de redactorul monitoring Anatol Bârsa, ale cărui rezultate au fost puse la îndoială de dna Călugăru. Credem că prin astfel de "judecăţi" este prejudiciată imaginea TRM, dar şi a fiecărui jurnalist în parte, care îşi exercită profesia în prima linie, în condiţii de pandemie".

De asemenea, Olga Bordeianu susţine că în cadrul şedinţei Consiliului de Supraveghere din 06.05.2020, doamna Larisa Călugăru a declarat: "...În emisiunea Mesager aplicăm tot felul de tehnici, care, abateri de la deontologia jurnalistică, admit tot felul de derogări de la, cum s-a exprimat dna Gonţa, privitor la tehnici de manipulare şi altele... cu atât mai mult dacă este cea mai auzită emisiune şi acolo se fac manipulările, asta de fapt sunt toate nişte elemente ale propagandei... Asta este o radiografie, care deja denotă o boală gravă, este cancer, care noi nu putem doar cu descântece şi cu luare de act să redresăm situaţia, noi deja trebuie să tăiem, să curăţim...", iar alegaţiile respective nu corespund realităţii, sunt pur declarative şi nu au fost confirmate/probate în niciun mod de către dna Larisa Călugăru.

Astfel, autorul sesizării consideră că "prin expunerea acestor declaraţii dna Larisa Călugăru are drept scop intimidarea angajaţilor TRM şi împiedică dreptul acestora la libera exercitare a profesiei jurnaliştilor. Prin aceste declaraţii, dna Larisa Călugăru admite derogări de la normele deontologice, morale şi etice, făcând uz de statutul de membru al Consiliului de Supraveghere comite abuzuri, pentru a reprima buna funcţionare a TRM.

Relevant este faptul că dna Larisa Călugăru, în repetate rânduri, sfidează normele legale prin manifestarea unui asemenea comportament, fapt care poate fi probat prin înregistrările audio a şedinţelor Consiliului de Supraveghere, publicaţii în surse mass-media etc., informaţii ce pot fi prezentate suplimentar de TRM la necesitate".

Totodată, Olga Bordeianu, în sesizare, face trimitere la prevederile art.10 alin.(4) din Codul serviciilor media audiovizuale, care statuează: "În cazul autosesizării ori în cazul sesizării de către jurnalişti sau de către furnizorii de servicii media, Consiliul Audiovizualului examinează în şedinţe publice cazurile de ameninţări, presiuni şi intimidări, de natură să împiedice ori să restrângă în mod efectiv libera exercitare a profesiei jurnaliştilor sau activităţii furnizorilor de servicii media şi, după caz, sesizează autorităţile competente".

În contextul celor expuse, directorul general al Instituţiei Publice Compania "Teleradio-Moldova", Olga Bordeianu, solicită examinarea de către Consiliul Audiovizualului a circumstanţelor descrise şi întreprinderea acţiunilor ce se impun pentru sancţionarea încălcărilor admise de către membrul Consiliului de Supraveghere, Larisa Călugăru. De asemenea, în scopul evitării unor eventuale derogări de la legislaţie şi abuzuri din partea persoanelor autorizate să supravegheze activitatea furnizorului public de servicii media, consideră necesar aprobarea unui Cod de etică şi integritate al membrilor Consiliului de Supraveghere.

Pe data de 25 mai 2020, prin scrisoarea nr.271, Consiliul Audiovizualului a solicitat poziţia membrului Consiliului de Supraveghere, Larisa Călugăru, asupra celor invocate de directorul general al Instituţiei Publice Compania "Teleradio-Moldova", Olga Bordeianu, în scrisoarea nr.02-10/168 din 19.05.2020, însă până în prezent nu parvenit niciun răspuns de la dna Larisa Călugăru.

Urmare a celor relatate mai sus, sunt relevante prevederile art.42 alin.(1) şi (4) din Codul serviciilor media audiovizuale: "Consiliul de supraveghere îşi desfăşoară activitatea în baza propriului regulament de organizare şi funcţionare, aprobat de către acesta. Consiliul de supraveghere îşi desfăşoară activitatea în nume propriu, contribuie la edificarea şi dezvoltarea furnizorului public naţional de servicii media conform principiilor stipulate în capitolul II.

Astfel, prin Hotărârea Consiliului de Supraveghere nr.15 din 19 februarie 2019 a fost aprobat Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului de Supraveghere al Instituţiei Publice Compania "Teleradio-Moldova".

Conform pct.15 din Regulament: "Consiliul de Supraveghere participă la monitorizarea aspectelor ce ţin de respectarea de către angajaţii Companiei a normelor deontologice conform Codului de Etică al IP Compania "Teleradio-Moldova"...", iar pct.29 lit.d) din Regulament prevede că "membrii Consiliului de Supraveghere au obligaţia de a respecta reglementările aplicabile, normele etice şi deontologia profesională, conform prevederilor legale".

Totodată, pct.52 din Regulament prevede că "membrii Consiliului de Supraveghere prin experienţa specifică în domeniile de activitate pe care le reprezintă, asigură suportul şi expertiza necesară desfăşurării corespunzătoare a activităţii".

Concluzionând, menţionăm că membrii Consiliului de Supraveghere prin experienţa în domeniile de activitate pe care le reprezintă, trebuie să contribuie la edificarea şi dezvoltarea furnizorului public naţional de servicii media. Astfel, misiunea membrilor Consiliului de Supraveghere este să contribuie cu propuneri/fapte/acţiuni care să dezvolte furnizorul public naţional de servicii media, dar nu să întreprindă acţiuni care să prejudicieze imaginea furnizorului public naţional, să stagneze dezvoltarea furnizorului public naţional.

Astfel, pct.29 lit.d) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului de Supraveghere al Instituţiei Publice Compania "Teleradio-Moldova", stabileşte: "membrii Consiliului de Supraveghere au obligaţia de a respecta reglementările aplicabile, normele etice şi deontologia profesională, conform prevederilor legale". Ar fi binevenit ca în Regulament să fie dezvoltate normele etice şi deontologia profesională a membrilor Consiliului sau să fie separat sau ca anexă aprobat un Cod de etică şi deontologie profesională al Consiliului de Supraveghere.

În cadrul dezbaterilor publice, membrii Consiliului Audiovizualului au menţionat că, în calitatea sa de garant al interesului public, Consiliul Audiovizualului recomandă Consiliului de Supraveghere al Instituţiei Publice Compania "Teleradio-Moldova" să dezvolte norme etice şi de deontologie profesională în Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului de Supraveghere al IP Compania "Teleradio-Moldova".

Totodată, membrii Consiliului Audiovizualului au accentuat faptul că ar fi binevenit ca normele respective să fie nu doar adoptate, dar şi implementate în activitatea Consiliului de Supraveghere.

Ca urmare a dezbaterilor publice, în temeiul prevederilor art.73-75 din Codul serviciilor media audiovizuale nr.174 din 08.11.2018, Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A respinge sesizarea nr.02-10/168 din 19.05.2020 a directorului general al Instituţiei Publice Compania "Teleradio-Moldova", Olga Bordeianu (PRO – (6) UNANIM – D. VICOL, T. BURAGA, A. COZMA, C. MIHALACHE, Iu. ROŞCA şi L.VIZIRU).

2. A recomanda Consiliului de Supraveghere de a completa Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului de Supraveghere al Instituţiei Publice Compania "Teleradio-Moldova", prin dezvoltarea normelor etice şi de deontologie profesională a Consiliului de Supraveghere (PRO – (6) UNANIM – D. VICOL, T. BURAGA, A. COZMA, C. MIHALACHE, Iu. ROŞCA şi L.VIZIRU).

3. Motivaţiile privind rezultatele votării sunt înscrise în Procesul-verbal al şedinţei CA din 30 iunie 2020, parte integrantă a prezentei decizii.

4. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia juridică şi reglementări.

5. Prezenta decizie intră în vigoare la momentul adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.