Decizie nr.140 din 08.12.2020 referitoare la cererea de suspendare a acţiunii Hotărârii Parlamentului nr.219 din 3 decembrie 2020 pentru modificarea Hotărârii Parlamentului nr.149 din 29 noiembrie 2019 privind componenţa numerică şi nominală a Biroului permanent al Parlamentului (sesizarea nr.200a/2020)

CURTEA CONSTITUŢIONALĂ

D E C I Z I E

referitoare la cererea de suspendare a acţiunii Hotărârii Parlamentului

nr. 219  din  3  decembrie  2020  pentru  modificarea  Hotărârii

Parlamentului nr.149 din 29 noiembrie 2019 privind componenţa

numerică şi nominală a Biroului permanent al Parlamentului

(sesizarea nr.200a/2020)

nr. 140  din  08.12.2020

 (în vigoare 08.12.2020) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 360-371 art.197 din 25.12.2020

* * *

Curtea Constituţională, judecând în componenţa:

dnei Domnica MANOLE, Preşedinte,

dlui Nicolae ROŞCA,

dnei Liuba ŞOVA,

dlui Serghei ŢURCAN,

dlui Vladimir ŢURCAN, judecători,

cu participarea dlui Dumitru Avornic, asistent judiciar,

Având în vedere sesizarea înregistrată pe 7 decembrie 2020,

Examinând prima facie sesizarea menţionată,

Având în vedere actele şi lucrările dosarului,

Deliberând în camera de consiliu,

CONSTATĂ:

1. La originea cauzei se află o sesizare depusă la Curtea Constituţională pe 7 decembrie 2020, în baza articolelor 135 alin.(1) lit.a) din Constituţie, 25 lit.g) din Legea cu privire la Curtea Constituţională şi 38 alin.(1) lit.g) din Codul jurisdicţiei constituţionale, de către dl Dinu Plîngău şi dna Maria Ciobanu, deputaţi în Parlamentul Republicii Moldova.

2. Curtea observă că autorii sesizării îi solicită Curţii să verifice constituţionalitatea Hotărârii Parlamentului nr.219 din 3 decembrie 2020 pentru modificarea Hotărârii Parlamentului nr.149 din 29 noiembrie 2019 privind componenţa numerică şi nominală a Biroului permanent al Parlamentului.

3. Autorii sesizării menţionează că la data depunerii sesizării Hotărârea contestată nu era publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova. Curtea notează că Hotărârea Parlamentului nr.219 din 3 decembrie 2020 a intrat în vigoare la data adoptării şi a fost publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.329-331 din 8 decembrie 2020.

4. Astfel, în conformitate cu articolul 135 alin.(1) lit.a) din Constituţie, controlul constituţionalităţii hotărârilor Parlamentului, în prezenta cauză a Hotărârii Parlamentului nr.219 din 3 decembrie 2020, ţine de competenţa Curţii Constituţionale.

5. Autorii sesizării îi solicită Curţii să suspende acţiunea Hotărârii contestate în baza articolului 25¹ alin.(2) din Legea nr.317 din 13 decembrie 1994 cu privire la Curtea Constituţională, menţionând că Hotărârea în discuţie stabileşte o reprezentare neproporţională a opoziţiei parlamentare în componenţa Biroului permanent al Parlamentului. În acest sens, autorii sesizării notează că prin adoptarea acestei Hotărâri majoritatea parlamentară a făcut abuz de poziţia sa dominantă în raport cu opoziţia parlamentară, încălcând principiul democraţiei şi al pluralismului politic garantat de Constituţie.

6. Curtea reţine că poate suspenda acţiunea actelor prevăzute la articolele 135 alin.(1) lit.a) din Constituţie, 4 alin.(1) lit.a) din Legea cu privire la Curtea Constituţională şi 4 alin.(1) lit.a) din Codul jurisdicţiei constituţionale nr.502 din 16 iunie 1995, fiind sesizată în modul corespunzător, care afectează sau se referă la domeniile stabilite la articolul 25¹ alin.(2) din Legea citată şi articolul 7¹ alin.(2) din Codul menţionat.

7. Cu titlu preliminar, Curtea observă că, în esenţă, prin Hotărârea contestată au fost operate modificări în componenţa Biroului permanent al Parlamentului.

8. Examinând cererea de suspendare, Curtea observă, pe de o parte, că în cazul în care Hotărârea contestată va fi suspendată, Biroul permanent al Parlamentului, în componenţa reînnoită, nu va putea propune Parlamentului data convocării şedinţelor plenare şi nu va putea întocmi proiectul ordinii de zi a şedinţelor Parlamentului pentru a-l propune Parlamentului spre aprobare. De altfel, competenţele menţionate sunt atribuite doar Biroului permanent al Parlamentului [a se vedea articolele 13 alin.(1) lit.a) şi f) şi 39 alin.(1) - (4) din Legea nr.797 din 2 aprilie 1996 pentru adoptarea Regulamentului Parlamentului]. Astfel, Curtea conchide că în cazul suspendării Hotărârii contestate activitatea de legiferare a Parlamentului ar putea fi blocată. Curtea consideră că prin eventuala blocare a activităţii Parlamentului prin suspendarea Hotărârii contestate nu poate fi atins obiectivul urmărit de autorii cererii de suspendare, şi anume de a fi respectat principiul democraţiei şi al pluralismului politic.

9. Pe de altă parte, în cazul în care Hotărârea contestată nu va fi suspendată, Parlamentul îşi va putea desfăşura activitatea de legiferare, care este o atribuţie de bază a Parlamentului, potrivit articolului 66 lit.a) din Constituţie. De asemenea, opoziţia parlamentară va avea posibilitatea să propună modificări sau completări la ordinea de zi a şedinţelor Parlamentului stabilite de Biroul permanent [a se vedea articolul 46 alin.(1), (3) din Legea nr.797 din 2 aprilie 1996 pentru adoptarea Regulamentului Parlamentului].

10. În baza acestor raţionamente, Curtea consideră că menţinerea acţiunii Hotărârii contestate are mai multe beneficii sub aspect constituţional, în raport cu soluţia suspendării ei.

Din aceste considerente, în baza articolului 135 alin.(1) lit.a) din Constituţie, articolului 25¹ din Legea cu privire la Curtea Constituţională, articolelor 6, 7¹, 61 şi 64 din Codul jurisdicţiei constituţionale, Curtea Constituţională

DECIDE:

1. Se respinge cererea de suspendare a acţiunii Hotărârii Parlamentului nr.219 din 3 decembrie 2020 pentru modificarea Hotărârii Parlamentului nr.149 din 29 noiembrie 2019 privind componenţa numerică şi nominală a Biroului permanent al Parlamentului depusă de către domnul Dinu Plîngău şi doamna Maria Ciobanu, deputaţi în Parlamentul Republicii Moldova.

2. Prezenta decizie este definitivă, nu poate fi supusă niciunei căi de atac, intră în vigoare la data adoptării şi se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.