Decizie nr.15/76 din 08.05.2015 cu privire la examinarea cererilor dlui Victor Sorocean

CONSILIUL COORDONATOR
AL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea cererilor dlui Victor Sorocean

nr. 15/76  din  08.05.2015

 (în vigoare 29.05.2015) 

Monitorul Oficial al R.Moldova nr. 131-138 art. 956 din 29.05.2015

* * *

La 11 martie 2015, la adresa Consiliului Coordonator al Audiovizualului a parvenit plîngerea dlui Victor Sorocean nr.1/03 din 07.03.2015, prin care s-a solicitat:

1. Informaţii privind temeiul legal în desfăşurarea investigării jurnalistice ce îl priveşte, iniţiată de către televiziunea "TV Bălţi";

2. Măsurile întreprinse ce se impun în vederea încetării imediate a desfăşurării investigării jurnalistice şi publicării informaţiei care îi ponegreşte onoarea, demnitatea şi reputaţia profesională;

3. Dezminţirea informaţiei ce îi lezează onoarea şi demnitatea, şi anume informaţia publicată la data de 5 martie 2014 pe site-ul televiziunii "TV Bălţi";

4. Retragerea licenţei de emisie pentru încălcarea prevederilor legale.

Prin scrisoarea nr.7-02 din 23 martie 2015, CCA a adus la cunoştinţa dlui Victor SOROCEAN despre constatarea că postul de televiziune "TV Bălţi" nu a difuzat nici o emisiune ce ar atenta la onoarea şi demnitatea petiţionarului. Emisiunea la care se face referire în plîngere a fost plasată doar pe site-ul radiodifuzorului. În acest context, domeniul internetului nu este reglementat de Codul audiovizualului şi, respectiv, sancţionarea postului de televiziune "TV Bălţi" pentru informaţia plasată pe site nu intră în competenţa şi atribuţiile CCA. Mai mult, Consiliul Coordonator al Audiovizualului nu poate face ingerinţe de orice fel în conţinutul, forma sau modalităţile de prezentare a elementelor serviciilor de programe ale radiodifuzorilor. Faptele indicate în plîngere nu constituie temei juridic pentru ca CCA să sancţioneze S.C. "TV Bălţi" S.R.L., inclusiv prin retragerea licenţei de emisie.

Totodată, în scopul examinării obiective a tuturor circumstanţelor sesizate, CCA a solicitat opinia directorului "TV Bălţi" SRL referitor la cele stipulate în plîngerea nr.1/03 din 7 martie 2015.

Prin scrisoarea nr.60 din 31 martie 2015, "TV Bălţi" SRL a răspuns:

- "Înregistrarea video plasată pe site-ul oficial al televiziunii Bălţi, privitor la petrecerea unei investigaţii jurnalistice, nu conţine careva relatări cu privire la fapte şi/sau a judecăţii de valoare fără substrat factologic suficient, ci doar vizează chestiuni de interes public, dat fiind faptul prevederilor legislaţiei în domeniul efectuării în conformitate cu responsabilităţile sale a investigaţiilor jurnalistice în probleme de interes public;

- Postul de televiziune nu a identificat careva temeiuri întemeiate de satisfacere a plîngerii;

- Prin prisma prevederilor art.10 alin.(1) al Convenţiei Europene pentru Apărarea Drepturilor Omului şi a Libertăţilor Fundamentale, orice persoană are dreptul la libertatea de exprimare. Acest drept cuprinde libertatea de opinie şi libertatea de a primi sau de a comunica informaţii ori idei fără amestecul autorităţilor publice şi fără a ţine seama de frontiere.

- Totodată, în sensul art.10 CEDO şi art.32 al Constituţiei RM persoanele particulare se bucură de un drept larg de a critica liderii politici, oficialităţile, guvernele şi instituţiile statale şi ele pot fi pedepsite în ordin civil sau penal în cazul în care criticile lor sunt false din punct de vedere faptologic sau excesiv de ofensatoare.

- Art.9 al Legii nr.64 din 23.04.2010 cu privire la libertatea de exprimare, oferă dreptul la criticarea persoanelor care exercită funcţii publice. Persoanele care exercită funcţii publice pot fi supuse criticii, iar acţiunile lor verificării din partea mass-media, în ceea ce priveşte modul în care şi-au exercitat sau îşi exercită atribuţiile, în măsura în care acest lucru este necesar pentru a asigura transparenţa şi exercitarea responsabilă a atribuţiilor lor.

- Mai mult ca atît, potrivit art.4 al Legii nr.64 din 23.04.2010 cu privire la libertatea de exprimare, Statul garantează libertatea de exprimare a mass-media. Nimeni nu poate interzice sau împiedica mass-media să răspîndească informaţii de interes public decît în condiţiile legii. Mass-media are sarcina de a informa publicul asupra problemelor de interes public şi de efectua în conformitate cu responsabilităţile sale, investigaţii jurnalistice în probleme de interes public.

- Libertatea de exprimare a mass-media admite şi un anumit grad de exagerare sau chiar provocare."

La data de 21 aprilie 2015, în adresa Consiliului Coordonator al Audiovizualului a parvenit scrisoarea nr.2030 din 16.04.2015, prin care petiţionarul Victor SOROCEAN a solicitat reluarea examinării cazului cu studierea minuţioasă şi întreprinderea măsurilor solicitate în plîngerea înaintată la 7 martie 2015. În cerere se invocă faptul că răspunsul CCA a fost unul formal şi plîngerea nu a fost examinată multilateral.

Examinînd cererile dlui Victor SOROCEAN, Consiliul Coordonator al Audiovizualului, în limita competenţelor sale legale prevăzute de art.39-41 din Codul audiovizualului nr.260 din 27.07.2006, constată netemeinicia acestora şi neargumentarea solicitărilor invocate, reieşind din următoarele:

1. Potrivit art.40 din Codul audiovizualului, Consiliul Coordonator al Audiovizualului exercită următoarele atribuţii: "a) supraveghează respectarea modului în care radiodifuzorii publici şi radiodifuzorii privaţi îşi îndeplinesc obligaţiile asumate în licenţa de emisie, în condiţiile şi cu respectarea prevederilor legale; b) supraveghează corectitudinea conţinutului programelor oferite de radiodifuzori, numai după comunicarea audiovizuală a acestor programe".

2. Conform art.8 din Codul audiovizualului: "(1) Radiodifuzorii aflaţi sub jurisdicţia Republicii Moldova au dreptul să decidă liber asupra conţinutului emisiunilor şi programelor lor, respectînd principiul de pluralitate a opiniilor în conformitate cu cadrul juridic şi condiţiile expuse în licenţa de emisie. (2) Cenzura de orice fel asupra comunicării audiovizuale este interzisă. (3) Independenţa editorială a radiodifuzorilor este recunoscută şi garantată prin lege. (4) Sînt interzise ingerinţele de orice fel în conţinutul, forma sau modalităţile de prezentare a elementelor serviciilor de programe din partea autorităţilor publice sau a oricăror alte persoane din afara instituţiei respective a audiovizualului".

3. Dreptul la replică este reglementat de art.16 din Codul audiovizualului, care prevede: "(1) Orice persoană fizică sau juridică, indiferent de cetăţenie, naţionalitate şi domiciliu, care se consideră lezată în drepturile sale legitime şi, în special, în reputaţia sa prin prezentare în emisiune a unor fapte incorecte are dreptul la replică, rectificare sau dreptul de a cere remedii echivalente în conformitate cu prevederile Codului civil".

4. În conformitate cu prevederile art.38 alin.(3) din Codul audiovizualului, se constată că solicitarea petiţionarului de a retrage licenţa de emisie a postului "TV Bălţi", deţinută legal de către "TV Bălţi" SRL, nu poate fi acceptată din start, deoarece legea stabileşte că sancţiunile prevăzute la alin.(1) al art.38 se aplică gradual. În aceeaşi ordine de idei, art.27 alin.(2) din cod stabileşte următoarea obligaţie: "Consiliul Coordonator al Audiovizualului aplică retragerea licenţei de emisie, în conformitate cu procedura şi cu modul stabilite de prezentul cod şi de alte acte legislative, doar după ce a epuizat celelalte modalităţi de sancţionare prevăzute la art.38".

Prezent la examinarea chestiunii în cadrul şedinţei publice, reprezentantul postului de televiziune "TV Bălţi" a susţinut opinia expusă în răspunsul expediat CCA, prin care radiodifuzorul a calificat ca fiind neîntemeiată plîngerea.

Ca urmare a examinării publice a cererilor, în temeiul prevederilor Codului audiovizualului nr.260 din 27.07.2006, a Legii contenciosului administrativ nr.793 din 10.02.2000 şi a Statutului CCA, aprobat prin Hotărîrea Parlamentului Republicii Moldova nr.433 din 28.12.2006, Consiliul Coordonator al Audiovizualului

DECIDE:

1. A respinge cererile dlui Victor SOROCEAN nr.1/03 din 7 martie 2015 şi nr.2030 din 16 aprilie 2015 ca inadmisibile şi nefondate (PRO – (9) UNANIM – D. CIOCAN, O. BARBĂLATĂ, Iu. COLESNIC, A. COZMA, N. DAMASCHIN, O. GUŢUŢUI, C. MÎŢU, M. ONCEANU-HADÎRCĂ, D. VICOL).

2. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia juridică şi reglementări.

3. Prezenta decizie va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a CCA.