Decizie nr.151 din 22.12.2020 referitoare la cererea de suspendare a acţiunii Legii nr.234 din 16 decembrie 2020 cu privire la funcţionarea limbilor vorbite pe teritoriul Republicii Moldova (sesizarea nr.213a/2020)

CURTEA CONSTITUŢIONALĂ

D E C I Z I E

referitoare la cererea de suspendare a acţiunii Legii nr.234 din

16 decembrie 2020 cu privire la funcţionarea limbilor

vorbite pe teritoriul Republicii Moldova

(sesizarea nr.213a/2020)

nr. 151  din  22.12.2020

 (în vigoare 22.12.2020) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 22-32 art. 5 din 29.01.2021

* * *

Curtea Constituţională, judecând în componenţa:

dnei Domnica MANOLE, Preşedinte,

dlui Nicolae ROŞCA,

dnei Liuba ŞOVA,

dlui Serghei ŢURCAN,

dlui Vladimir ŢURCAN, judecători,

cu participarea dlui Dumitru Avornic, asistent judiciar,

Având în vedere sesizarea înregistrată pe 21 decembrie 2020,

Examinând prima facie sesizarea menţionată,

Având în vedere actele şi lucrările dosarului,

Deliberând în camera de consiliu,

CONSTATĂ:

1. La originea cauzei se află o sesizare depusă la Curtea Constituţională pe 21 decembrie 2020, în baza articolelor 135 alin.(1) lit.a) din Constituţie, 25 lit.g) din Legea cu privire la Curtea Constituţională şi 38 alin.(1) lit.g) din Codul jurisdicţiei constituţionale, de către dl Dinu Plîngău şi dna Maria Ciobanu, deputaţi în Parlamentul Republicii Moldova.

2. Autorii sesizării îi solicită Curţii să verifice constituţionalitatea Legii nr.234 din 16 decembrie 2020 cu privire la funcţionarea limbilor vorbite pe teritoriul Republicii Moldova.

3. Autorii menţionează că la data depunerii sesizării Legea contestată nu era publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova. Curtea reţine că la data examinării sesizării Legea nr.234 din 16 decembrie 2020 a fost promulgată prin Decretul Preşedintelui Republicii nr.1903-VIII din 18 decembrie 2020 şi a fost publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.353-357 din 22 decembrie 2020.

4. Astfel, în conformitate cu articolul 135 alin.(1) lit.a) din Constituţie, controlul constituţionalităţii legilor, în prezenta cauză a Legii nr.234 din 16 decembrie 2020 cu privire la funcţionarea limbilor vorbite pe teritoriul Republicii Moldova, ţine de competenţa Curţii Constituţionale.

5. Totodată, autorii sesizării îi solicită Curţii să suspende acţiunea Legii contestate în baza articolului 25¹ din Legea nr.317 din 13 decembrie 1994 cu privire la Curtea Constituţională, deoarece Legea contestată: 1) va crea conflicte interetnice; 2) va slăbi capacitatea instituţiilor statului de a face faţă provocărilor existente prin obligarea acestora de a traduce toate actele oficiale în limba rusă; 3) va crea un dezechilibru între drepturile diferitelor grupuri de minorităţi naţionale; 4) va declanşa litigii; 5) va duce la cheltuieli suplimentare pentru realizarea acesteia; 6) va descuraja populaţia să studieze limba oficială a statului şi va face ca o parte din populaţie şi minorităţile naţionale să studieze limba rusă; 7) va încălca dreptul la identitate şi unitatea poporului.

6. Curtea reţine că, dacă este sesizată în modul corespunzător, ea poate suspenda acţiunea actelor prevăzute la articolele 135 alin.(1) lit.a) din Constituţie, 4 alin.(1) lit.a) din Legea cu privire la Curtea Constituţională şi 4 alin.(1) lit.a) din Codul jurisdicţiei constituţionale nr.502 din 16 iunie 1995, care afectează sau se referă la domeniile stabilite la articolul 25¹ alin.(2) din Legea citată şi articolul 7¹ alin.(2) din Codul menţionat.

7. Examinând prima facie cererea de suspendare a acţiunii Legii cu privire la funcţionarea limbilor vorbite pe teritoriul Republicii Moldova, Curtea observă că, potrivit articolului 76 din Constituţie, legea se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi intră în vigoare la data publicării sau la data prevăzută în textul ei. De asemenea, articolul 56 alin.(1) din Legea nr.100 din 22 decembrie 2017 cu privire la actele normative stabileşte că actele normative intră în vigoare peste o lună de la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova sau la data indicată în textul actului normativ, care nu poate fi anterioară datei publicării. În această cauză, Legea contestată nu stabileşte expres data intrării în vigoare. Prin urmare, Legea va intra în vigoare la o lună de la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, aşa cum prevede articolul 56 alin.(1) din Legea nr.100 din 22 decembrie 2017 cu privire la actele normative.

8. Curtea aminteşte că raţiunea măsurii suspendării acţiunii unor acte normative contestate constă în evitarea unor prejudicii şi consecinţe negative iminente.

9. În acest context, Curtea notează că cererea autorilor de a suspenda acţiunea Legii contestate, care va intra în vigoare peste o lună de la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova (i.e. 22 ianuarie 2021), nu îndeplineşte condiţia referitoare la existenţa unui risc "iminent" al aplicării Legii contestate, aşa cum acesta a fost stabilit în jurisprudenţa Curţii (a se vedea DCC nr.42 din 30 aprilie 2020; DCC nr.43 din 14 mai 2020; DCC nr.80 din 2 iulie 2020; DCC nr.137 din 7 decembrie 2020, § 10-11; DCC nr.148 din 18 decembrie 2020, § 7; DCC nr.149 din 21 decembrie 2020, § 9-10).

Din aceste considerente, în baza articolelor 135 alin.(1) lit.a) şi 140 alin (2) din Constituţie, 25¹ şi 26 din Legea cu privire la Curtea Constituţională, 6, 7¹, 61 şi 64 din Codul jurisdicţiei constituţionale, Curtea Constituţională

DECIDE:

1. Se respinge cererea de suspendare a acţiunii Legii nr.234 din 16 decembrie 2020 cu privire la funcţionarea limbilor vorbite pe teritoriul Republicii Moldova depusă de domnul Dinu Plîngău şi doamna Maria Ciobanu, deputaţi în Parlamentul Republicii Moldova.

2. Prezenta decizie este definitivă, nu poate fi supusă niciunei căi de atac, intră în vigoare la data adoptării şi se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.