Определение N 151 от 22.12.2020 по запросу о приостановлении действия Закона № 234 от 16 декабря 2020 года о функционировании языков на территории Республики Молдова (обращение № 213а/2020 г.)

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по запросу о приостановлении действия Закона № 234 от 16 декабря 2020 года

о функционировании языков на территории Республики Молдова

(обращение № 213а/2020 г.)

№ 151  от  22.12.2020

 (в силу 22.12.2020) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 22-32 ст. 5 от 29.01.2021

* * *

Конституционный суд в составе:

Домника МАНОЛЕ, председатель,

Николае РОШКА,

Люба ШОВА,

Сергей ЦУРКАН,

Владимир ЦУРКАН, судьи,

при участии помощника судьи, Думитру Аворника,

принимая во внимание обращение,

зарегистрированное 21 декабря 2020 года,

рассмотрев предварительно указанное обращение,

учитывая акты и материалы дела,

проведя обсуждение в совещательной комнате,

УСТАНОВИЛ

1. Основанием для рассмотрения дела послужило обращение, представленное в Конституционный суд 21 декабря 2020 года, в порядке статьи 135 ч.(1) п.а) Конституции, статьи 25 п.g) Закона о Конституционном суде и статьи 38 ч.(1) п.g) Кодекса конституционной юрисдикции, депутатами Парламента Республики Молдова Дину Плынгэу и Марией Чобану.

2. Авторы обращения просят Конституционный суд проверить конституционность Закона № 234 от 16 декабря 2020 года о функционировании языков на территории Республики Молдова.

3. Авторы отмечают, что на момент подачи обращения оспариваемый закон не был опубликован в Официальном мониторе Республики Молдова. Конституционный суд отмечает, что на день рассмотрения обращения Закон № 234 от 16 декабря 2020 года был промульгирован Указом Президента Республики Молдова № 1903-VIII от 18 декабря 2020 года и опубликован в Официальном мониторе Республики Молдова № 353-357 от 22 декабря 2020 года.

4. Так, согласно статье 135 ч.(1) п.а) Конституции, контроль конституционности законов, в данном случае Закона № 234 от 16 декабря 2020 года о функционировании языков на территории Республики Молдова, относится к компетенции Конституционного суда.

5. В то же время авторы обращения просят Конституционный суд приостановить действие оспариваемого закона на основании статьи 25¹ Закона № 317 от 13 декабря 1994 года о Конституционном суде, поскольку оспариваемый закон: 1) может создать межэтнические конфликты; 2) ослабит способность государственных учреждений противостоять существующим проблемам, обязывая их переводить на русский язык все официальные документы; 3) создаст дисбаланс в правах различных групп национальных меньшинств; 4) приведет к спорам; 5) создаст дополнительные расходы для его реализации; 6) не будет стимулировать население к изучению официального государственного языка и приведет к тому, что часть населения и национальные меньшинства будут изучать русский язык; 7) нарушает право на самобытность и единство народа.

6. Конституционный суд отмечает, что он может, по запросу, приостановить действие актов, предусмотренных статьей 135 ч.(1) п.а) Конституции, статьей 4 ч.(1) п.а) Закона о Конституционном суде и статьей 4 ч.(1) п.а) Кодекса конституционной юрисдикции № 502 от 16 июня 1995 года, затрагивающих или относящихся к областям, предусмотренным в статье 25¹ ч.(2) указанного закона и в статье 7¹ ч.(2) кодекса.

7. Рассмотрев запрос о приостановлении действия Закона о функционировании языков на территории Республики Молдова, Конституционный суд отмечает, что, согласно статье 76 Конституции, закон публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова и вступает в силу в день опубликования или в срок, предусмотренный в самом законе. Кроме того, статья 56 ч.(1) Закона № 100 от 22 декабря 2017 года о нормативных актах устанавливает, что нормативные акты вступают в силу по истечении месяца со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова или в срок, указанный в тексте нормативного акта, однако не ранее даты опубликования. В данном случае оспариваемый закон прямо не устанавливает дату вступления в силу. Следовательно, закон вступит в силу через месяц после опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова в соответствии с положениями статьи 56 ч.(1) Закона № 100 от 22 декабря 2017 года о нормативных актах.

8. Конституционный суд напоминает, что мера приостановления действия некоторых оспоренных нормативных актов применяется в целях предотвращения возможного ущерба и неминуемых негативных последствий.

9. В этом контексте Конституционный суд отмечает, что запрос авторов о приостановлении действия оспариваемого закона, который вступит в силу через месяц после опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова (то есть 22 января 2021 года), не отвечает требованиям о наличии "неизбежного" риска в результате применения оспариваемого закона, установленным в практике Конституционного суда (см. ОКС № 42 от 30 апреля 2020 года; ОКС № 43 от 14 мая 2020 года; ОКС № 80 от 2 июля 2020 года; ОКС № 137 от 7 декабря 2020 года, § 10-11; ОКС № 148 от 18 декабря 2020 года, § 7; ОКС № 149 от 21 декабря 2020 года, § 9-10).

По этим основаниям в соответствии со статьями 135 ч.(1) п.а) и 140 ч.(2) Конституции, статьями 25¹ и 26 Закона о Конституционном суде, статьями 6, 7¹, 61 и 64 Кодекса конституционной юрисдикции, Конституционный суд

ОПРЕДЕЛЯЕТ:

1. Отклонить запрос депутатов Парламента Республики Молдова Дину Плынгэу и Марии Чобану о приостановлении действия Закона № 234 от 16 декабря 2020 года о функционировании языков на территории Республики Молдова.

2. Настоящее определение является окончательным, обжалованию не подлежит, вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Monitorul Oficial al Republicii Moldova".