Decizie nr.152 din 23.10.2014 cu privire la examinarea sesizărilor parvenite de la Partidul Comuniştilor din Republica Moldova şi AO "Asociaţia pentru Dezvoltarea Culturii şi Protecţiei Drepturilor de Autor şi Conexe "APOLLO"

CONSILIUL COORDONATOR
AL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea sesizărilor parvenite de la Partidul Comuniştilor

din Republica Moldova şi AO "Asociaţia pentru Dezvoltarea Culturii şi

 Protecţiei Drepturilor de Autor şi Conexe "APOLLO"

nr. 152  din  23.10.2014

 (în vigoare 07.11.2014) 

Monitorul Oficial nr.333-338 art.1569 din 07.11.2014

* * *

La data de 07.10.2014, în adresa Consiliului Coordonator al Audiovizualului a parvenit sesizarea Partidului Comuniştilor din Republica Moldova în care petiţionarul menţionează că începînd cu 1 octombrie curent, în Republica Moldova a fost declanşată campania electorală pentru alegerile parlamentare din 30 noiembrie 2014, iar posturile de televiziune "Publika TV" şi "Prime" difuzează, în cadrul programelor televizate, informaţii prin care nu se asigură pluralismul politic, acordîndu-se timp de antenă pentru propagarea poziţiilor doar unui partid politic, şi anume Partidului Democrat din Moldova. Reieşind din cele expuse mai sus, PCRM solicită întreprinderea tuturor măsurilor legale în vederea excluderii favorizării intenţionate a unui concurent electoral – PDM, precum şi atenţionarea radiodifuzorilor precitaţi.

În conformitate cu prevederile art.37 alin.(3) lit.a), art.40 alin.1 lit.(b) şi (d) din Codul audiovizualului, Direcţia Monitorizare TV a CCA a monitorizat emisiunea "Fabrica", difuzată de postul de televiziune "Publika TV" la 29.09.2014, 01.10.2014, 02.10.2014, 03.10.2014, şi programul informativ "Primele ştiri", difuzat de postul "Prime" la data de 02.10.2014.

Rezultatele monitorizării au atestat următoarele:

Publika TV, emisiunea "Fabrica",ora 21:30:00:

29 septembrie 2014: invitatul emisiunii este preşedintele Partidului Democrat din Moldova, Marian Lupu. Subiectul discuţiei s-a axat pe alegerile primare organizate de PDM, care au avut loc pe data de 28 septembrie 2014 şi importanţa acestui eveniment.

1 octombrie 2014: invitaţi în platou sînt ministrul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Valentina Buliga, şi ministrul Economiei, Andrian Candu. Subiectul emisiunii este intitulat "Miniştrii democraţi, la raport", respectiv în emisiune este difuzat un material cu cei 6 miniştri ai PDM, în cadrul căruia fiecare dintre ei se expun asupra rezultatelor pozitive ale activităţii din domeniul dirijat.

2 octombrie 2014: invitaţi în platou sînt Monica Babuc, ministrul Culturii, şi Pavel Filip, ministrul Tehnologiei Informaţiei şi Comunicaţiilor. Miniştrii PDM au discutat despre realizările obţinute şi paşii care urmează a fi întreprinşi, pentru a contribui la o dezvoltare mai favorabilă a Republicii Moldova.

3 octombrie 2014: invitaţi în platou sînt Vasile Botnari, ministrul Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor, şi Marcel Răducan, ministrul Dezvoltării Regionale şi Construcţiilor. Pe parcursul emisiunii, miniştrii PDM poartă discuţii vizavi de reparaţia drumurilor, iniţierea unor noi reforme etc.

Prime

La data de 02.10.2014, în cadrul principalului buletin de ştiri "Primele ştiri" (ora 21:00), postul de televiziune Prime a difuzat 5 subiecte, al căror protagonist a fost Partidul Democrat din Moldova. Astfel, subiectele s-au axat pe următoarele evenimente: Consiliul politic al PDM a aprobat lista candidaţilor pentru alegerile parlamentare din 30 noiembrie în baza votului intern de duminică (21:04); În satul Teliţa, r-nul Anenii Noi, a fost deschis un Centru de Ajutor Reciproc, la eveniment a participat ministrul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, V. Buliga (21:07); A. Candu, ministrul Economiei: "Vom comunica ferm, dar argumentat cu Rusia". La un post rusesc de televiziune, A. Candu a declarat că va încerca să găsească limbă comună cu Rusia (21:09); Democraţii îşi întăresc rîndurile, 150 de foşti membri ai Partidului Forţa Poporului au aderat la Partidul Democrat (21:12); "Laborator de încercări dotat cu utilaje moderne". Ministrul Economiei, Andrian Candu, şi ministrul Dezvoltării Regionale şi Comunicaţiilor, Marcel Răducan, susţin că dotarea laboratorului cu aparate moderne va permite ca blocurile noi să fie mai eficiente energetic şi mai rezistente la seisme (21:16).

Totodată, este de menţionat că au mai fost difuzate şi două subiecte despre PLDM: Liberal-democraţii au prezentat lista candidaţilor pentru alegerile parlamentare din luna noiembrie (21:02) şi liberalii au aprobat lista candidaţilor pentru cursa electorală din 30 noiembrie 2014 (21:14).

Reieşind din cele expuse mai sus, constatăm că posturile de televiziune "Publika TV" şi "Prime" nu au comis derogări de la prevederile art.7 alin.(1), (2) şi (3) din Codul audiovizualului şi pct.4 din Regulamentul privind reflectarea campaniei electorale la alegerile parlamentare din 30 noiembrie 2014 de către instituţiile audiovizualului din Republica Moldova la difuzarea emisiunii "Fabrica" din 29.09.2014, 01.10.2014, 02.10.2014, 03.10.2014 şi a programului informativ "Primele ştiri" din data de 02.10.2014, deoarece Comisia Electorală Centrală a înregistrat primii candidaţi electorali începînd cu data de 3 octombrie curent, iar reflectarea propriu-zisă a campaniei electorale de către posturile de televiziune a început din data de 10.10.2014. Respectiv, intervalul de timp 29 septembrie – 3 octombrie 2014 nu constituie, în conformitate cu legislaţia în vigoare, perioadă de campanie electorală.

Prin sesizările nr.645 din 13.10.2014, nr.647 din 16.10.2014 şi nr.648 din 20.10.2014, înaintate Consiliului Coordonator al Audiovizualului, AO "Asociaţia pentru Dezvoltarea Culturii şi Protecţiei Drepturilor de Autor şi Conexe "APOLLO" şi consumatorii de programe Vasile Năstase şi Vitalie Gorelco informează că posturile de televiziune "Prime", "Canal 2", "Canal 3", "Publika TV" şi "Realitatea TV" au admis derogări de la prevederile art.7 alin.(4) lit.a) şi b), art.10 alin.(1) şi (5) din Codul audiovizualului şi pct.17 din Regulamentul privind reflectarea campaniei electorale la alegerile parlamentare din 30 noiembrie 2014 de către instituţiile audiovizualului din Republica Moldova.

După părerea petiţionarilor, încălcările constau în utilizarea de către posturile de televiziune "Prime", "Canal 2", "Canal 3", "Publika TV" şi "Realitatea TV" a instrumentelor de propagandă agresivă, manipularea opiniei publice referitor la scrutin, inclusiv prin utilizarea tertipurilor de montaj.

În această ordine de idei, AO APOLLO şi consumatorii de programe Vasile Năstase şi Vitalie Gorelco solicită investigarea celor menţionate în sesizări şi sancţionarea posturilor "Prime", "Canal 2", "Canal 3", "Publika TV" şi "Realitatea TV" cu suspendarea licenţei de emisie pe perioada campaniei electorale.

În urma examinării sesizărilor nr.645 din 13.10.2014, nr.647 din 16.10.2014 şi nr.648 din 20.10.2014 s-a constatat imposibilitatea admiterii acestora din următoarele motive:

- în primul rînd, petiţionarii AO "APOLLO", Vasile Năstase şi Vitalie Gorelco nu au demonstrat că sînt afectaţi în mod direct de cele invocate în sesizări, conform prevederii exprese din art.37 alin.(3) lit.c) din Codul audiovizualului;

- în al doilea rînd, Consiliul Coordonator al audiovizualului aplică sancţiunile doar după constatarea încălcării normelor legale de către radiodifuzori;

- în al treilea rînd, art.38 alin.(3) lit.a) din Codul audiovizualului prevede că "sancţiunile se aplică gradual", şi nu cum solicită petiţionarii: "suspendarea licenţei de emisie pe perioada campaniei electorale".

Totodată, în temeiul prevederilor art.37 alin.(3) lit.a), art.40 alin.(1) lit.a), b) şi d) din Codul audiovizualului, reieşind din importanţa reflectării echilibrate, echidistante şi imparţiale a campaniei electorale de către radiodifuzori, a fost efectuată monitorizarea, în perioada 10-20 octombrie 2014, a principalelor buletine de ştiri ale posturilor de televiziune "Prime", "Canal 2", "Canal 3" şi "Publika TV" la capitolul respectarea principiului echilibrului şi pluralismul politico-social.

Rezultatele monitorizării au atestat că posturile de televiziune au difuzat, în perioada nominalizată, 82 de subiecte ai căror protagonişti au fost următoarele partide politice: PDM, PCRM, PPP, PSRM, PLR, PL, PLDM şi PPRM.

Astfel, postul de televiziune "Prime" a reflectat în cadrul a 11 subiecte, din totalul de 17, Partidul Democrat din Republica Moldova. PPP şi PL au fost reflectaţi în cîte 2 subiecte fiecare, iar PCRM şi PLDM au fost mediatizaţi în cîte un subiect.

"Canal 2" a difuzat 19 subiecte pe teme politice, dintre care PDM a fost reflectat în 11 subiecte, PSRM, PPP şi PCRM în cîte 2 subiecte fiecare, iar PL şi PLR au fost protagoniştii a cîte un subiect.

"Canal 3" a difuzat, în perioada monitorizată, 22 de subiecte cu caracter politic, dintre care PDM a fost reflectat în 11 subiecte, urmat de PCRM – cu 3 subiecte. PLR şi PPP au fost mediatizate fiecare în cîte 2 subiecte, iar PPRM, PL, PSRM şi PLDM au fost prezente în cîte un subiect.

"Publika TV" a difuzat 24 de subiecte cu conotaţie politică, dintre care PDM a apărut în 11 subiecte, PCRM – în 4 subiecte, PPP – în 3 subiecte, iar PL, PLDM, PLR în cîte 2 subiecte fiecare.

În activitatea postului de televiziune "Realitatea TV" nu au fost depistate abateri de la normele legale.

În această ordine de idei, s-a constatat că posturile de televiziune "Prime", "Canal 2", "Canal 3" şi "Publika TV" au comis derogări de la prevederile art.7 alin.2 din Codul audiovizualului, care stipulează: "Acordînd timpi de antenă unui partid sau unei mişcări politice pentru propagarea poziţiilor acestora, radiodifuzorul trebuie să ofere, de asemenea, în cadrul aceluiaşi gen de programe şi la aceeaşi oră, timpi de antenă altor partide şi mişcări politice fără tergiversări neîntemeiate şi fără a favoriza un partid anume, indiferent de procentajul reprezentării sale parlamentare".

Ca urmare a examinării publice a sesizărilor menţionate, în temeiul Codului audiovizualului nr.260-XVI din 27.07.2006, a Statutului CCA, aprobate prin Hotărîrea nr.433-XVI din 28.12.2006 a Parlamentului Republicii Moldova, a Legii contenciosului administrativ, Consiliul Coordonator al Audiovizualului

DECIDE:

1. A respinge sesizarea Partidului Comuniştilor din Republica Moldova din 06.10.2014 ca fiind nefondată.

2. A respinge sesizările AO "Asociaţia pentru Dezvoltarea Culturii şi Protecţiei Drepturilor de Autor şi Conexe "APOLLO" şi consumatorii de programe Vasile Năstase şi Vitalie Gorelco nr.645 din 13.10.2014, nr.647 din 16.10.2014 şi nr.648 din 20.10.2014 ca inadmisibile.

3. A avertiza public compania "General Media Group" S.R.L., fondatoarea posturilor de televiziune "Prime", "Canal 2", "Canal 3" şi "Publika TV", pentru nerespectarea prevederile art.7 alin.2 din Codul audiovizualului, în conformitate cu art.38 alin.(2) lit.f) şi alin.(3) lit.a) din Codul audiovizualului.

4. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia juridică şi reglementări.

5. Prezenta decizie va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a CCA.