Decizie nr.16/95 din 28.04.2021 cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării postului de televiziune "RTR Moldova", urmare a petiţiei Asociaţiei Obşteşti "Centrul pentru Jurnalism Independent"

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării postului

de televiziune "RTR Moldova", urmare a petiţiei Asociaţiei

Obşteşti "Centrul pentru Jurnalism Independent"

nr. 16/95  din  28.04.2021

 (în vigoare 28.04.2021) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 129-136 art. 543 din 28.05.2021

* * *

La data de 8 aprilie 2021, pe adresa Consiliului Audiovizualului a parvenit petiţia cu nr.35/CJI din aceeaşi dată din partea AO "Centrul pentru Jurnalism Independent", prin care informează despre faptul că la 25 februarie 2021 a fost informat de către consumatorii de servicii media, prin intermediul platformei T(V)E Priveşte!, despre o serie de circumstanţe de fapt ce denotă comiterea de către "RTR Moldova" a unor abateri de la legislaţia media audiovizuală.

Astfel, AO "Centrul pentru Jurnalism Independent" invocă faptul că, potrivit consumatorului, la 22 februarie 2021, ora 20:00, în cadrul buletinului de ştiri "Vesti Moldova" (min. 01:00-06:45), a fost difuzată o ştire cu titlul: "Media holdingul oligarhului fugar Plahotniuc continuă să folosească ilegal denumirile şi logotipurile unor posturi de televiziune ruseşti".

Petiţionarul susţine că în cadrul ştirii: "Se menţionează faptul că posturile de televiziune REN Moldova, STS Mega, Familia Domashny şi Canal 5, începând cu 1 ianuarie 2021, şi-au pierdut dreptul de a retransmite câteva canale ruseşti, însă acestea continuă să folosească ilegal denumirile şi logotipurile furnizorilor din Federaţia Rusă, prejudiciind drepturile şi interesele consumatorilor de media din Republica Moldova prin inducerea în eroare. În ştirea "RTR Moldova" se mai relatează că cei patru furnizori media ar trebui să fie sancţionaţi de către Consiliul Audiovizualului (CA), fapt care nu se întâmplă, ceea ce denotă fie "lipsă de competenţă, netransparenţă sau o acţiune intenţionat asumată din partea autorităţilor de reglementare". Consiliul Audiovizualului mai este învinuit şi de faptul că ar pune "presiuni doar pe unele posturi TV (cum ar fi: "RTR Moldova", "Bravo Mulit", "ITV"), dar cele afiliate media holdingului Plahotniuc ("Publika TV", "Prime", "Canal 2", "Canal 3") ar fi privilegiate (nu ar fi monitorizate de CA)". În cadrul reportajului sunt citate câteva alineate dintr-o scrisoare comună a furnizorilor media din Rusia către Consiliul Audiovizualului cu referinţă la ilegalitatea folosirii denumirilor şi logotipurilor celor patru posturi de televiziune ruseşti.

Potrivit consumatorului de media, informaţia este relatată fără a fi prezentate şi opiniile posturilor de televiziune vizate şi/sau opinia Consiliului Audiovizualului. Prin urmare, furnizorul de servicii media audiovizuale nu a asigurat principiul imparţialităţii, echilibrul şi favorizarea liberei formări a opiniilor, prin prezentarea principalelor puncte de vedere aflate în opoziţie, în perioada în care problemele sunt în dezbatere publică.

În acest sens, AO "Centrul pentru Jurnalism Independent" face trimiteri la prevederile art.13 alin.(6) lit.a) şi alin.7 din Codul serviciilor media audiovizuale. Totodată, petiţionarul invocă şi faptul că "Asigurarea pluralismului în vederea informării corecte a publicului este o normă de conduită reglementată şi prin Codul deontologic al jurnalistului din Republica Moldova (pct. 2.9): "Jurnalistul trebuie să obţină şi să prezinte opinia tuturor părţilor relevante pentru subiect. Jurnalistul trebuie să demonstreze pluralitatea de opinii, chiar dacă nu este de acord cu acestea".

În contextul celor expuse, AO "Centrul pentru Jurnalism Independent" solicită Consiliului Audiovizualului, în conformitate cu prevederile art.83-84 din Codul serviciilor media audiovizuale şi art.9, art.69 alin.(2), art.73 din Codul administrativ:

- "Înregistrarea petiţiei şi comunicarea numărului de înregistrare a acesteia în termen de 2 zile;

- Dispunerea efectuării controlului privind circumstanţele de fapt semnalate;

- Examinarea petiţiei şi informarea petiţionarului AO "Centrul pentru Jurnalism Independent" în termenele prevăzute de lege".

În temeiul prevederilor art.83 alin.(2) din Codul serviciilor media audiovizuale, precum şi în scopul examinării obiective a tuturor circumstanţelor sesizate, prin scrisoarea nr.487 din 9 aprilie 2021, Consiliul Audiovizualului a solicitat "TV-Comunicaţii Grup" SRL, fondatoarea postului de televiziune "RTR Moldova", să-şi expună opinia referitor la cele invocate în sesizarea Asociaţiei Obşteşti "Centrul pentru Jurnalism Independent".

Este de specificat că furnizorul de servicii media "TV-Comunicaţii Grup" SRL nu a dat curs solicitării Consiliului Audiovizualului şi nu s-a expus pe marginea celor invocate de petiţionar.

În conformitate cu prevederile art.75 alin.(4) lit.a) şi art.83 alin.(3) lit.c) din Codul serviciilor media audiovizuale, Consiliul Audiovizualului a efectuat monitorizarea postului de televiziune "RTR Moldova", prin prisma celor invocate în petiţia AO "Centrul pentru Jurnalism Independent".

Rezultatele monitorizării au atestat că la data de 22 februarie 2021, postul de televiziune "RTR Moldova" a difuzat, în cadrul buletinului informativ de la ora 20:00 (durata: 52 de min. 14 sec.), în segmentul de timp 01:00-06:45, un subiect cu titlul: "Media holdingul oligarhului fugar Plahotniuc continuă să folosească ilegal denumirile şi logotipurile unor posturi de televiziune ruseşti".

Astfel, în reportaj se relatează despre faptul că media holdingul afiliat lui Vladimir Plahotniuc continuă să folosească ilegal denumirile şi logotipurile unor posturi de televiziune din Federaţia Rusă şi prin acest fapt induce opinia publică moldovenească în eroare: "Четыре молдавских телеканалов аффилируемых медиа холдингу беглого олигарха Влада Плахотнюка незаконно используют наименование и логотипы популярных российских каналов обманывая и вводя телезрителей в заблуждение. Телеканалы "СТС Mega", "Familia Domashny", "Рен Молдова", "Canal 5" начиная с первого января этого года потеряли права на ретрансляцию российских телеканалов "РЕН ТВ" "СТС", "Домашний" и "5 КАНАЛ Санкт Петербург". Но может быть и за страха потерять аудиторию и доходы от рекламы, до сих пор на экране мы видим идентичность логотипов российских каналов. Согласно юридическим нормам это противозаконно и должно караться соответствующим образом, однако у нас это реальность. При этом нарушать закон телеканалам холдинга Плахотнюка помогает сам Аудиовизуальный Совет, регулятор призванный не допускать нарушений со стороны поставщиков и распространителей медиа услуг. Задаемся вопросом что это – некомпетентность ведомства или умышленные незаконные действия. При выдачи лицензии данным телеканалам тогда еще КСТР (полностью подконтрольный Владу Плахотнюку и нередко принимающий сомнительные решения) утвердил им логотипы на 100% идентичные российским. Сейчас новый состав Аудиовизуального Совета зная о том что эти телекомпании потеряли всякие права на именования и символику не предпринимает никаких действий понимая при этом что телеканалы "Рен Молдова", "CTC Mega", "Familia Domashny" и "Canal 5" обманывают молдавских телезрителей и нарушают права российских телеканалов… Не дождавшись от Аудиовизуального Совета законных действий, российские правообладатели телеканалов "РЕН ТВ", "СТС", "Домашний" и "5 КАНАЛ Санкт Петербург" обратились в ведомство уже с официальными письмами в которых требуют от регулятора пересмотреть ранее незаконно вынесенные решения и применить запретительные санкции… В последнее время к деятельности регулятора возникает много вопросов как со стороны телерадиовещателей, так и общественных организаций. Игнорируя очевидные незаконные действия со стороны аффилированных Плахотнюку телеканалов, Совет в сотрудничестве с формальным собственником "Canal 2" и "Canal 3" Лилианом Буштюком осуществляет незаконный прессинг неугодных телеканалов. Начиная с первого января 2021 года Совет неоднократно и незаконно осуществляет мониторинг только "RTR Moldova", "Bravo Мульт" и "ITV". При этом ведомство не смотря на то что телеканалы медиа холдинга беглого олигарха на протяжении многих лет занимались продвижением плахотнюкского режима и антироссийской пропагандой, предоставляли телезрителям Молдовы в большей степени недостоверные новости, ни разу не подверг их деятельность мониторингу и не вынес законных решений… Отметим что с декабря 2020 года новым председателем Аудиовизуального Совета стала Ала Урсу-Анточь которая ранее была главой аппарата фракции ПСРМ в Парламенте. Казалось бы, телерадиовещатели могли бы ожидать изменения принципов работы этого органа прозрачности и независимости. Но пока ничего как видим не меняется. Совет отрыто допускает действия в интересах определенных коммерческих групп игнорируя их незаконные шаги"…

În cadrul subiectului, reporterul mai afirmă că anterior, activitatea Consiliului Audiovizualului a fost criticată dur şi de către ambasadorul Uniunii Europene în Republica Moldova, Peter Michalko: "Trebuie să fie clar, dacă Consiliul nu va adeveri aşteptările, el va deveni o instituţie compromisă şi aceasta va avea repercusiuni asupra celor care au pus CA într-o atare situaţie".

Totodată, au fost citate declaraţiile preşedintelui Comisiei parlamentare Cultură, educaţie, cercetare, tineret, sport şi mass-media, Adrian Lebedinschi: "Действительно основные функции КСТР – координировать а не устраивать репрессии против неугодных СМИ. В последнее время в его адрес много критики. Сейчас там новое руководство, которому поручено приготовить анализ проведённой работы и ситуации в целом…".

Urmare a monitorizării s-a atestat că în cadrul subiectului "Media holdingul oligarhului fugar Plahotniuc continuă să folosească ilegal denumirile şi logotipurile unor posturi de televiziune ruseşti" au fost enunţate afirmaţii unilaterale şi au fost aduse acuzaţii care au vizat mai mulţi furnizori de servicii media, cât şi Consiliul Audiovizualului, însă autorii subiectului nu au solicitat opinia acestora, cu atât mai mult că reporterul postului de televiziune "RTR Moldova" a relatat reportajul în faţa sediului Consiliului Audiovizualului.

În contextul celor expuse se atestă că postul de televiziune "RTR Moldova" a comis încălcări de la prevederile art.13 alin.(6) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale, care stipulează expres că: "În cadrul programelor audiovizuale de ştiri şi de dezbateri, de informare în probleme de interes public, de natură politică, economică, socială sau culturală trebuie să fie respectate următoarele cerinţe: Asigurarea imparţialităţii, echilibrului şi favorizarea liberei formări a opiniilor, prin prezentarea principalelor puncte de vedere aflate în opoziţie, în perioada în care problemele sunt în dezbatere publică".

În cadrul dezbaterilor publice, preşedinta Consiliului Audiovizualului, Ala Ursu-Antoci, a declarat că Consiliul Audiovizualului îşi îndeplineşte atribuţiile în conformitate cu legislaţia în vigoare – corect, echidistant şi imparţial, iar faptul că unii consideră Consiliul părtinitor vizavi de alţii, aceasta este deja opinia lor personală.

Membra Consiliului Audiovizualului, Lidia Viziru, a opinat că spre regret se observă că furnizorul în cauză cunoaşte foarte bine legislaţia Republicii Moldova, însă nu respectă prevederile art.13 alin.(6) din Codul serviciilor media audiovizuale, unde este clar stipulat că trebuie să existe toate punctele de vedere în cadrul programelor audiovizuale de ştiri şi de dezbateri, or, acest subiect, probabil, a fost realizat intenţionat, fără a solicita opinia atât a Consiliului Audiovizualului, cât şi a altor părţi vizate în acest reportaj.

În temeiul celor constatate şi în conformitate cu prevederile Codului serviciilor media audiovizuale, adoptat prin Legea nr.174 din 08.11.2018, Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A lua act de rezultatele monitorizării postului de televiziune "RTR Moldova" (PRO (9) UNANIM – A. URSU-ANTOCI, T. BURAGA, A. COZMA, L. MANOLE, C. MIHALACHE, I. ROBU, Iu. ROŞCA, D. VICOL şi L. VIZIRU).

2. A admite petiţia nr.35/CJI din 8 aprilie 2021, parvenită din partea Asociaţiei Obşteşti "Centrul pentru Jurnalism Independent" (PRO (9) UNANIM – A. URSU-ANTOCI, T. BURAGA, A. COZMA, L. MANOLE, C. MIHALACHE, I. ROBU, Iu. ROŞCA, D. VICOL şi L. VIZIRU).

3. A sancţiona cu avertizare publică "TV-Comunicaţii Grup" SRL, fondatoarea postului de televiziune "RTR Moldova", pentru încălcarea prevederilor art.13 alin.(6) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale, în conformitate cu prevederile art.84 alin.(3) lit.a) din Cod (PRO (9) UNANIM – A. URSU-ANTOCI, T. BURAGA, A. COZMA, L. MANOLE, C. MIHALACHE, I. ROBU, Iu. ROŞCA, D. VICOL şi L. VIZIRU).

4. În conformitate cu prevederile art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale, "TV-Comunicaţii Grup" SRL este obligată să difuzeze textul sancţiunii în următoarele 48 de ore de la data adoptării deciziei privind aplicarea sancţiunii, sonor şi/sau vizual, de cel puţin 3 ori, în orele de maximă audienţă, din care o dată în principalul program audiovizual de ştiri, în cazul serviciilor media audiovizuale generaliste şi/sau de ştiri.

"Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu avertizare publică postul de televiziune "RTR Moldova", pentru încălcarea prevederilor art.13 alin.(6) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale, potrivit cărora: "În cadrul programelor audiovizuale de ştiri şi de dezbateri, de informare în probleme de interes public, de natură politică, economică, socială sau culturală trebuie să fie respectate următoarele cerinţe: Asigurarea imparţialităţii, echilibrului şi favorizarea liberei formări a opiniilor, prin prezentarea principalelor puncte de vedere aflate în opoziţie, în perioada în care problemele sunt în dezbatere publică".

4.1. "TV-Comunicaţii Grup" SRL va prezenta, în termen de 5 zile de la aducerea la cunoştinţă a prezentei decizii, un raport despre executarea prevederilor art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale, care va include data şi ora difuzării textului sancţiunii.

5. Prezenta decizie poate fi contestată cu o cerere prealabilă la Consiliul Audiovizualului în termen de 30 de zile de la data comunicării deciziei. În ordine de contencios administrativ, decizia poate fi contestată la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării răspunsului cu privire la cererea prealabilă sau din data expirării termenului prevăzut pentru soluţionarea acesteia.

6. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia monitorizare TV.

7. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.