Постановление N 16/95 от 28.04.2021 о рассмотрении результатов мониторинга телеканала "RTR Moldova" как следствие обращения Общественной ассоциации "Centrul pentru Jurnalism Independent"

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении результатов мониторинга телеканала "RTR Moldova"

как следствие обращения общественной ассоциации

"Centrul pentru Jurnalism Independent"

№ 16/95  от  28.04.2021

 (в силу 28.04.2021) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 129-136 ст. 543 от 28.05.2021

* * *

8 апреля 2021 года в адрес Совета по телевидению и радио поступила жалоба № 35/CJI от того же числа ОА "Centrul pentru Jurnalism Independent", в которой сообщается, что 25 февраля 2021 года организация была уведомлена потребителем медиауслуг через платформу T(V)E Priveşte! о ряде фактических обстоятельств, свидетельствующих о совершении "RTR Moldova" нарушений законодательства об аудиовизуальных СМИ.

Так, ОА "Centrul pentru Jurnalism Independent" ссылается на то, что по словам потребителя 22 февраля 2021 года в 20.00 в информационном выпуске "Вести Молдовы" (01.00-6.45) была показана новость с заголовком: "Медиахолдинг беглого олигарха Плахотнюка продолжает незаконно использовать названия и логотипы некоторых российских телеканалов".

Заявитель утверждает, что в новости: "Отмечается то, что телеканалы REN Moldova, STS Mega, Familia Domashny и Canal 5 начиная с 1 января 2021 года потеряли право на вещание нескольких российских каналов, но продолжают незаконно использовать наименования и логотипы поставщиков из Российской Федерации, нанося вред правам и интересам потребителей СМИ в Республике Молдова путем введения в заблуждение. В новости "RTR Moldova" сообщается также, что к четырем поставщикам должны быть применены санкции Советом по телевидению и радио (СТР), чего не происходит, и что означает либо "отсутствие компетентности, непрозрачность или преднамеренные действия регулирующего органа". Совет по телевидению и радио также обвиняется в "давлении только на некоторые телеканалы (как например "RTR Moldova", "Bravo Mulit", "ITV"), а аффилированные с медиахолдингом Плахотнюка ("Publika TV", "Prime", "Canal 2", "Canal 3") являются привилегированными (не будут контролироваться СТР)". В рамках репортажа цитируются несколько абзацев из совместного письма российских медиапоставщиков Совету по телевидению и радио со ссылкой на незаконность использования названий и логотипов четырех российских телеканалов.

По словам потребителя СМИ информация передается без представления мнения указанных телеканалов и/или мнения Совета по телевидению и радио. Таким образом, поставщик аудиовизуальных медиауслуг не обеспечил принцип беспристрастности, сбалансированности и содействия свободному формированию мнений, представлением основных противоположных точек зрения, в то время как проблемы обсуждаются публично.

В связи с этим ОА "Centrul pentru Jurnalism Independent" ссылается на положения ст.13 (6) а) и (7) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг. В то же время заявитель утверждает, что "Обеспечение плюрализма для правильного информирования общественности является нормой поведения, регулируемой Деонтологическим кодексом журналиста Республики Молдова. (п. 2.9): "Журналист должен получить и представить мнение всех сторон, имеющих отношение к предмету. Журналист должен продемонстрировать плюрализм мнений, даже если он с ними не согласен".

В контексте вышеизложенного AO "Centrul pentru Jurnalism Independent" просит Совета по телевидению и радио в соответствии с положениями ст.83-84 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг и ст.9, ст.69 (2), ст.73 Административного кодекса:

- "Зарегистрировать жалобу и сообщить его регистрационный номер в течение 2 дней;

- принять решение о проведении проверки сообщенных фактических обстоятельств;

- рассмотреть жалобу и информировать заявителя АО "Centrul pentru Jurnalism Independent" в сроки,установленные законом".

Согласно положениям ст.83 (2) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, а также с целью объективного рассмотрения всех обстоятельств Совет по телевидению и радио запросил письмом № 487 от 9 апреля 2021 года ООО "TV-Comunicaţii Grup", учредителя телеканала "RTR Moldova", представить мнение в отношении фактов, упомянутых в жалобе АО "Centrul pentru Jurnalism Independent".

Следует уточнить, что поставщик медиауслуг ООО "TV-Comunicaţii Grup" не ответил на письмо Совета по телевидению и радио и не прокомментировал утверждения заявителя.

В соответствии с положениями ст.75 (4) a) и ст.83 (3) c) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг Совет по телевидению и радио провел мониторинг телеканала "RTR Moldova" сквозь призму данных, приведенных в жалобе ОА "Centrul pentru Jurnalism Independent".

Результаты мониторинга показали, что 22 февраля 2021 года телеканал "RTR Moldova" транслировал в рамках выпуска новостей в 20.00 (длительностью 52 мин. 14 сек.) в промежутке времени 01.00-6.45 сюжет под названием "Медиахолдинг беглого олигарха Плахотнюка продолжает незаконно использовать названия и логотипы некоторых российских телеканалов".

Так, в отчете сообщается, что связанный с Владимиром Плахотнюком медиахолдинг продолжает незаконно использовать названия и логотипы некоторых телеканалов в Российской Федерации и тем самым вводит в заблуждение молдавское общественное мнение: "Четыре молдавских телеканала, принадлежащих медиахолдингу беглого олигарха Влада Плахотнюка, незаконно используют наименование и логотипы популярных российских каналов, обманывая и вводя телезрителей в заблуждение. Телеканалы "СТС Mega", "Familia Domashny", "Рен Молдова", "Canal 5" начиная с первого января этого года потеряли права на ретрансляцию российских телеканалов "РЕН ТВ" "СТС", "Домашний" и "5 КАНАЛ Санкт-Петербург". Но может быть это из-за страха потерять аудиторию и доходы от рекламы, до сих пор на экране мы видим идентичность логотипов российских каналов. Согласно юридическим нормам это противозаконно и должно караться соответствующим образом, однако у нас это реальность. При этом нарушать закон телеканалам холдинга Плахотнюка помогает сам Аудиовизуальный совет, регулятор, призванный не допускать нарушений со стороны поставщиков и распространителей медиауслуг. Задаемся вопросом, что это – некомпетентность ведомства или умышленные незаконные действия. При выдаче лицензии данным телеканалам тогда еще КСТР (полностью подконтрольный Владу Плахотнюку и нередко принимающий сомнительные решения) утвердил им логотипы на 100% идентичные российским. Сейчас новый состав Аудиовизуального совета, зная о том, что эти телекомпании потеряли всякие права на именования и символику, не предпринимает никаких действий, понимая при этом, что телеканалы "Рен Молдова", "CTC Mega", "Familia Domashny" и "Canal 5" обманывают молдавских телезрителей и нарушают права российских телеканалов… Не дождавшись от Аудиовизуального совета законных действий, российские правообладатели телеканалов "РЕН ТВ", "СТС", "Домашний" и "5 КАНАЛ Санкт-Петербург" обратились в ведомство уже с официальными письмами, в которых требуют от регулятора пересмотреть ранее незаконно вынесенные решения и применить запретительные санкции… В последнее время к деятельности регулятора возникает много вопросов как со стороны телерадиовещателей, так и общественных организаций. Игнорируя очевидные незаконные действия со стороны аффилированных Плахотнюку телеканалов, Совет в сотрудничестве с формальным собственником "Canal 2" и "Canal 3" Лилианом Буштюком осуществляет незаконный прессинг неугодных телеканалов. Начиная с первого января 2021 года Совет неоднократно и незаконно осуществляет мониторинг только "RTR Moldova", "Bravo Мульт" и "ITV". При этом ведомство, не смотря на то что телеканалы медиахолдинга беглого олигарха на протяжении многих лет занимались продвижением плахотнюковского режима и антироссийской пропаганды, предоставляли телезрителям Молдовы в большей степени недостоверные новости, ни разу не подвергло их деятельность мониторингу и не вынесло законных решений… Отметим, что с декабря 2020 года новым председателем Аудиовизуального совета стала Ала Урсу-Анточ, которая ранее была главой аппарата фракции ПСРМ в Парламенте. Казалось бы, телерадиовещатели могли бы ожидать изменения принципов работы этого органа, прозрачности и независимости. Но пока ничего, как видим, не меняется. Совет отрыто допускает действия в интересах определенных коммерческих групп, игнорируя их незаконные шаги" …

В рамках сюжета репортер также заявляет, что ранее активность Совета по телевидению и радио также подверглась резкой критике со стороны Посла Европейского Союза в Республике Молдова Петра Михалко: "Должно быть ясно, что, если Совет не оправдает ожиданий, он станет скомпрометированной организацией и это отразится на тех, кто поставил СТР в такую ситуацию".

При этом были процитированы заявления председателя парламентской комиссии по культуре, образованию, исследованиям, молодежи, спорту и СМИ Адриана Лебединского: "Действительно основные функции КСТР – координировать, а не устраивать репрессии против неугодных СМИ. В последнее время в его адрес много критики. Сейчас там новое руководство, которому поручено приготовить анализ проведенной работы и ситуации в целом…".

По итогам мониторинга установлено, что в рамках сюжета "Медиахолдинг беглого олигарха Плахотнюка продолжает незаконно использовать названия и логотипы некоторых российских телеканалов" были высказаны односторонние утверждения и выдвинуты обвинения против нескольких поставщиков медиауслуг, а также и в адрес Совета по телевидению и радио, мнением которых авторы сюжета не поинтересовались, и это при том, что корреспондент телеканала "RTR Moldova" вел репортаж перед офисом Совета по телевидению и радио.

В контексте вышеизложенного подтверждается, что телеканал "RTR Moldova" нарушил положения ст.13 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, которая непосредственно предусматривает: "В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу освещение вопросов, представляющих общественный интерес, а также проблем политического, экономического, социального или культурного характера должно соответствовать следующим требованиям: a) обеспечение непредвзятости, взвешенности и поощрения свободного формирования мнений посредством представления основных противоположных точек зрения в период общественного обсуждения соответствующих вопросов".

В рамках открытого обсуждения председатель Совета по телевидению и радио Алла Урсу-Анточ заявила, что Совет по телевидению и радио выполняет свои обязанности в соответствии с действующим законодательством - справедливо, равноудаленно и беспристрастно, а тот факт, что некоторые считают Совет предвзятым по отношению к другим, является их личным мнением.

Член Совета по телевидению и радио Лидия Визиру сказала, что, к сожалению, можно заметить, что данный поставщик, очень хорошо зная законодательство Республики Молдова, не соблюдает положения ст.13 (6) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, где четко указано, что в аудиовизуальных новостях и дискуссионных программах должны быть представлены все точки зрения, а этот сюжет, вероятно, был сделан намеренно, без запроса мнения как Совета по телевидению и радио, так и других сторон, затронутых в этом репортаже.

На основании констатированного и в соответствии с положениями Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, утвержденного Законом № 174 от 8.11.2018 года, Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению результаты мониторинга телеканала "RTR Moldova" (за – (9), единогласно: А. УРСУ-АНТОЧ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, Л. МАНОЛЕ, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА, Д. ВИКОЛ и Л. ВИЗИРУ).

2. Удовлетворить жалобу № 35/CJI от 8 апреля 2021 года, поступившую от общественной ассоциации "Centrul pentru Jurnalism Independent" (за – (9), единогласно: А. УРСУ-АНТОЧ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, Л. МАНОЛЕ, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА, Д. ВИКОЛ и Л. ВИЗИРУ).

3. Наложить взыскание в виде публичного предупреждения на ООО "TV-Comunicaţii Grup", учредителя телеканала "RTR Moldova", за нарушения положений ст.13 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг в соответствии с положениями ст.84 (3) a) Кодекса (за – (9), единогласно: А. УРСУ-АНТОЧ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, Л. МАНОЛЕ, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА, Д. ВИКОЛ и Л. ВИЗИРУ).

4. В соответствии с положениями ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг ООО "TV-Comunicaţii Grup" обязано транслировать текст санкции в течение 48 часов с момента принятия постановления звуком и/или изображением, по меньшей мере 3 раза в прайм-тайм, из которых один раз в основном новостном выпуске в случае общих и/или новостных аудиовизуальных медиауслуг:

"Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде публичного предупреждения на телеканал "RTR Moldova" за нарушения положений ст.13 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которой: "В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу освещение вопросов, представляющих общественный интерес, а также проблем политического, экономического, социального или культурного характера должно соответствовать следующим требованиям: a) обеспечение непредвзятости, взвешенности и поощрения свободного формирования мнений посредством представления основных противоположных точек зрения в период общественного обсуждения соответствующих вопросов".

4.1. ООО "TV-Comunicaţii Grup" в течение 5 дней с даты ознакомления с настоящим постановлением представить отчет об исполнении ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, который должен включать дату и время трансляции текста санкции.

5. Настоящее постановление может быть обжаловано подачей предварительного заявления в Совет по телевидению и радио в течение 30 дней с даты ознакомления с настоящим постановлением. В порядке административного разбирательства постановление может быть обжаловано в суде Кишинэу сектора Рышкань (MD-2068, мун. Кишинэу, ул. Киев, 3) в течение 30 дней с даты сообщения ответа на предварительное заявление или с даты истечения срока, предусмотренного для его рассмотрения.

6. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению мониторинга ТВ.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" и на веб-странице Совета по телевидению и радио.