Decizie nr.168 din 09.06.2023 cu privire la examinarea raportului de monitorizare a serviciilor media audiovizuale "N4" "Privesc.Eu TV", "R Live TV", "REN MOLDOVA", "Studio-L", "Exclusiv TV", "TV6", "TVC 21" şi "Vocea Basarabiei TV" la capitolul respectării art.63 alin.(6) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea raportului de monitorizare a serviciilor media

audiovizuale "N4" "Privesc.Eu TV", "R Live TV", "REN MOLDOVA",

 "Studio-L", "Exclusiv TV", "TV6", "TVC 21" şi "Vocea Basarabiei TV"

 la capitolul respectării art.63 alin.(6) din Codul serviciilor

media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018

nr. 168  din  09.06.2023

 (în vigoare 09.06.2023) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 213-215 art. 616h din 26.06.2023

* * *

În cadrul şedinţei publice din 21 octombrie 2022, vicepreşedinta Consiliului Audiovizualului al Republicii Moldova (în continuare – CA), Ana Gonţa, a solicitat dispunerea monitorizării serviciilor media audiovizuale de televiziune la capitolul respectării prevederilor art.63 alin.(6) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018 (în continuare – CSMA), potrivit cărora: "Furnizorii de servicii media au obligaţia de a uniformiza nivelul sunetului al programelor audiovizuale cu cel utilizat în cazul difuzării comunicărilor comerciale audiovizuale".

Monitorizare nivelului tăriei sonore a fost efectuată în conformitate cu Metodologia de monitorizare a nivelului tăriei sonore în serviciile de programe audiovizuale, aprobată prin Decizia CA nr.61/227 din 30.12.2019.

Astfel, pe serverul CA au fost stocate fişierele video ale serviciilor media audiovizuale de televiziune aflate în jurisdicţia Republicii Moldova care nu au fost suspuse monitorizării nivelului tăriei sonore, fluxul de date IPTV a fost preluat de la distribuitorul de servicii media "Moldtelecom" SA.

Perioadele de monitorizare a tuturor serviciilor media audiovizuale de televiziune supuse monitorizării sunt următoarele:

- 27 octombrie 2022, în intervalul orar 17:00-20:00;

- 29 octombrie 2022, în intervalul orar 20:00-23:00;

- 31 octombrie 2022, în intervalul orar 06:00-09:00.

În conformitate cu Decizia CA nr.61/227 din 30 decembrie 2019, deviaţia permisă între serviciile de programe audiovizuale şi comunicările comerciale audiovizuale nu trebuie să depăşească ±0.5 LU, iar deviaţia permisă în serviciile de programe şi comunicările comerciale audiovizuale difuzate în direct să nu depăşească ±1 LU.

Monitorizarea nivelului tăriei sonore a fost efectuată în conformitate cu Metodologia de monitorizare a nivelului tăriei sonore în serviciile de programe audiovizuale, aprobată prin Decizia CA nr.61/227 din 30 decembrie 2019.

Este de specificat faptul că marja de eroare a softului de măsurare a nivelului tăriei sonore "WLM Plus Loudness Meter", utilizat prin intermediul softului gazdă "Pro Tools" este de 0,3 LU.

Ca urmare, CA ia în considerare acest fapt şi la deviaţia permisă în serviciile de programe difuzate se adaugă 0,3 LU.

Este de menţionat că a fost monitorizat nivelul tăriei sonore a 9 servicii media audiovizuale de televiziune: "N4" "Privesc.Eu TV", "R Live TV", "REN MOLDOVA", "Studio-L", "Exclusiv TV", "TV6", "TVC 21" şi "Vocea Basarabiei TV".

În cadrul şedinţei publice din 28 aprilie 2023, reprezentantul serviciului media audiovizual de televiziune "N4", dl Valentin Afteni, a solicitat amânarea examinării rezultatelor monitorizării serviciului media audiovizual de televiziune "N4". Acesta a menţionat că nu are posibilitatea de a reverifica materialele video şi a dezbate rezultatele monitorizării efectuate de CA. Astfel, a solicitat materialele video care au fost înregistrate şi stocate pe serverul CA, cu fluxul de date IPTV preluat de la distribuitorul de servicii media "Moldtelecom" SA, pentru perioadele de monitorizare: 27 octombrie 2022, în intervalul orar 17:00-20:00; 29 octombrie 2022, în intervalul orar 20:00-23:00; 31 octombrie 2022, în intervalul orar 06:00-09:00, pe motiv că termenul maxim de stocare a materialelor video pe propriile servere de către furnizorii de servicii media audiovizuale de televiziune este de 30 de zile.

Membrii CA, prin consens, au acceptat solicitarea de amânare a examinării rezultatelor monitorizării şi au acordat un termen suplimentar serviciului media audiovizual de televiziune "N4", pentru prezentarea poziţiei.

Rezultatele monitorizării au atestat următoarele:

Ca urmare a monitorizării nivelului tăriei sonore în serviciile de programe audiovizuale, s-a atestat că în perioada de raport 27 octombrie 2022, în intervalul orar 17:00-20:00, 29 octombrie 2022, în intervalul orar 20:00-23:00, 31 octombrie 2022, în intervalul orar 06:00-09:00, serviciile media audiovizual de televiziune "Vocea Basarabiei TV" şi "Privesc.Eu TV" au respectat prevederile art.63 alin.(6) din CSMA.

În urma monitorizării nivelului tăriei sonore în serviciile de programe în perioada de raport, furnizorul de servicii media audiovizuale de televiziune "Privesc.Eu TV" a comis 3 devieri ale nivelului tăriei sonore între programe audiovizuale şi mesaje de interes public "Campania naţională pentru consumul moderat de energie în Republica Moldova", deviaţia maximă fiind -7.9 unităţi de tărie sonoră şi deviaţia medie fiind -3.9 unităţi de tărie sonoră.

Este de menţionat că, în perioada de raport 27 octombrie 2022, în intervalul orar 17:00-20:00, 29 octombrie 2022, în intervalul orar 20:00-23:00 şi 31 octombrie 2022, în intervalul orar 06:00-09:00, Legea nr.62/2022 cu privire la publicitate, care prevede că "mesaj de interes public reprezintă publicitatea ce are ca obiect promovarea unor valori, idei şi/sau scopuri de interes public ori comunitar, difuzată în vederea creşterii gradului de conştientizare, schimbării atitudinii şi a comportamentului social, prevenirii şi contracarării viciilor sociale", nu era în vigoare. Astfel, având în vedere că prevederile legii menţionate supra nu erau aplicabile, precum şi faptul că spotul "Campania naţională pentru consumul moderat de energie în Republica Moldova" nu promovează direct sau indirect bunurile, serviciile sau imaginea unei persoane fizice ori juridice, spotul respectiv nu putea fi considerat ca o formă de comunicare comercială audiovizuală la momentul difuzării.

I. "N4"

Ca urmare a monitorizării nivelului tăriei sonore în serviciile de programe audiovizuale, s-a atestat că în perioada de raport 27 octombrie 2022, în intervalul orar 17:00-20:00, 29 octombrie 2022, în intervalul orar 20:00-23:00, 31 octombrie 2022, în intervalul orar 06:00-09:00, serviciul media audiovizual de televiziune "N4" a comis 22 devieri ale nivelului tăriei sonore între programele audiovizuale şi comunicările comerciale audiovizuale, deviaţia maximă fiind -3.7 unităţi de tărie sonoră şi deviaţia medie fiind -1.9 unităţi de tărie sonoră, după cum urmează:

III. "R Live TV"

Ca urmare a monitorizării nivelului tăriei sonore în serviciile de programe audiovizuale, s-a atestat că în perioada de raport 27 octombrie 2022, în intervalul orar 17:00-20:00, 29 octombrie 2022, în intervalul orar 20:00-23:00, 31 octombrie 2022, în intervalul orar 06:00-09:00, serviciul media audiovizual de televiziune "R Live TV" a comis 3 devieri ale nivelului tăriei sonore între programele audiovizuale şi comunicările comerciale audiovizuale, deviaţia maximă fiind -1.8 unităţi de tărie sonoră şi deviaţia medie fiind -1.5 unităţi de tărie sonoră, după cum urmează:

IV. "REN MOLDOVA"

Ca urmare a monitorizării nivelului tăriei sonore în serviciile de programe audiovizuale, s-a atestat că în perioada de raport 27 octombrie 2022, în intervalul orar 17:00-20:00, 29 octombrie 2022, în intervalul orar 20:00-23:00, 31 octombrie 2022, în intervalul orar 06:00-09:00, serviciul media audiovizual de televiziune "REN MOLDOVA" a comis 11 devieri ale nivelului tăriei sonore între programele audiovizuale şi comunicările comerciale audiovizuale, deviaţia maximă fiind -2.5 unităţi de tărie sonoră şi deviaţia medie fiind -1.7 unităţi de tărie sonoră, după cum urmează:

V. "Studio-L"

Ca urmare a monitorizării nivelului tăriei sonore în serviciile de programe audiovizuale, s-a atestat că în perioada de raport 27 octombrie 2022, în intervalul orar 17:00-20:00, 29 octombrie 2022, în intervalul orar 20:00-23:00, 31 octombrie 2022, în intervalul orar 06:00-09:00, serviciul media audiovizual de televiziune "Studio-L" a comis 35 devieri ale nivelului tăriei sonore între programele audiovizuale şi comunicările comerciale audiovizuale, deviaţia maximă fiind -8.9 unităţi de tărie sonoră şi deviaţia medie fiind -3.4 unităţi de tărie sonoră, după cum urmează:

VI. "Exclusiv TV"

Ca urmare a monitorizării nivelului tăriei sonore în serviciile de programe audiovizuale, s-a atestat că în perioada de raport 27 octombrie 2022, în intervalul orar 17:00-20:00, 29 octombrie 2022, în intervalul orar 20:00-23:00, 31 octombrie 2022, în intervalul orar 06:00-09:00, serviciul media audiovizual de televiziune "Exclusiv TV" a comis 2 devieri ale nivelului tăriei sonore între programele audiovizuale şi comunicările comerciale audiovizuale, deviaţia maximă fiind -1.2 unităţi de tărie sonoră şi deviaţia medie fiind -1.05 unităţi de tărie sonoră, după cum urmează:

VII. "TV6"

Ca urmare a monitorizării nivelului tăriei sonore în serviciile de programe audiovizuale, s-a atestat că în perioada de raport 27 octombrie 2022, în intervalul orar 17:00-20:00, 29 octombrie 2022, în intervalul orar 20:00-23:00, 31 octombrie 2022, în intervalul orar 06:00-09:00, serviciul media audiovizual de televiziune "TV6" a comis 17 devieri ale nivelului tăriei sonore între programele audiovizuale şi comunicările comerciale audiovizuale, deviaţia maximă fiind -2.4 unităţi de tărie sonoră şi deviaţia medie fiind -1.4 unităţi de tărie sonoră, după cum urmează:

VIII. "TVC 21"

Ca urmare a monitorizării nivelului tăriei sonore în serviciile de programe audiovizuale s-a atestat că în perioada de raport 27 octombrie 2022, în intervalul orar 17:00-20:00, 29 octombrie 2022, în intervalul orar 20:00-23:00, 31 octombrie 2022, în intervalul orar 06:00-09:00, serviciul media audiovizual de televiziune "TVC 21" a comis 7 deviere ale nivelului tăriei sonore între programe audiovizuale şi comunicările comerciale audiovizuale, deviaţia maximă fiind -11.9 unităţi de tărie sonoră şi deviaţia medie fiind -4.8 unităţi de tărie sonoră, după cum urmează:

În conformitate cu prevederile art.63 alin (6) din CSMA: "Furnizorii de servicii media au obligaţia de a uniformiza nivelul sunetului al programelor audiovizuale cu cel utilizat în cazul difuzării comunicărilor comerciale audiovizuale".

În acest context, sunt relevante prevederile art.84 alin.(5) lit.l) din Codul serviciilor media audiovizuale: "Se sancţionează cu amendă de la 5 000 de lei la 10 000 de lei furnizorii de servicii media şi distribuitorii de servicii media care au comis următoarele încălcări: l) nerespectarea prevederilor art.63 alin.(6)."

Analizând rezultatele monitorizării în şedinţa publică din 09 iunie 2023, membra CA, Ana Gonţa, a propus o sancţionare diferenţiată a serviciilor media audiovizuale de televiziune monitorizate, în funcţie de cantitatea şi gravitatea încălcărilor. Astfel, Ana Gonţa a propus o amendă minimă, de 5 000 de lei, pentru serviciul media audiovizual de televiziune "Exclusiv TV", atestând-se cele mai mici devieri atât cantitativ, cât şi după gravitatea încălcărilor. Pentru "R Live TV" a propus amenda în valoare de 6 000 de lei. Pentru serviciile media audiovizuale de televiziune "N4", "REN MOLDOVA" şi "TV6" a propus o amendă în mărime de 7 000 de lei, deoarece la toate trei s-a atestat aceeaşi gravitate a încălcărilor. Pentru serviciul media audiovizual de televiziune "Studio-L" a fost înaintată propunerea de sancţiune cu amenda de 8 000 de lei. Referitor la serviciul media audiovizual de televiziune "TVC 21", membra CA, Ana Gonţa, a concluzionat că are cele mai mari devieri şi a propus o amendă în mărime de 9 000 de lei.

În temeiul celor constatate şi în conformitate cu prevederile Codului serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, Consiliul Audiovizualului al Republicii Moldova

DECIDE:

1. Se ia act de rezultatele monitorizărilor serviciilor media audiovizuale de televiziune "N4" "Privesc.Eu TV", "R Live TV", "REN MOLDOVA", "Studio-L", "Exclusiv TV", "TV6", "TVC 21" şi "Vocea Basarabiei TV".

2. Se sancţionează cu amendă în mărime 7 000 de lei "SELECTCANAL – TV" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "N4", pentru încălcarea prevederilor art.63 alin.(6) din Codul serviciilor media audiovizuale, în conformitate cu art.84 alin.(5) lit.l) din CSMA.

3. Se sancţionează cu amendă în mărime de 6 000 de lei "BRIGHT COMMUNICATIONS" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "R Live TV", pentru încălcarea prevederilor art.63 alin.(6) din Codul serviciilor media audiovizuale, în conformitate cu art.84 alin.(5) lit.l) din CSMA.

4. Se sancţionează cu amendă în mărime de 7 000 de lei "TELEPROIECT" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "REN MOLDOVA", pentru încălcarea prevederilor art.63 alin.(6) din Codul serviciilor media audiovizuale, în conformitate cu art.84 alin.(5) lit.l) din CSMA.

5. Se sancţionează cu amendă în mărime de 8 000 de lei "Studio-L" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "Studio-L", pentru încălcarea prevederilor art.63 alin.(6) din Codul serviciilor media audiovizuale, în conformitate cu art.84 alin.(5) lit.l) din CSMA.

6. Se sancţionează cu amendă în mărime de 5 000 de lei PP "Exclusiv Media" SRL fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "Exclusiv TV", pentru încălcarea prevederilor art.63 alin.(6) din Codul serviciilor media audiovizuale, în conformitate cu art.84 alin.(5) lit.l) din CSMA.

7. Se sancţionează cu amendă în mărime de 7 000 de lei "MEDIA RESURSE" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "TV6", pentru încălcarea prevederilor art.63 alin.(6) din Codul serviciilor media audiovizuale, în conformitate cu art.84 alin.(5) lit.l) din CSMA.

8. Se sancţionează cu amendă în mărime de 9 000 de lei "COTIDIAN" SA , fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "TVC 21", pentru încălcarea prevederilor art.63 alin.(6) din Codul serviciilor media audiovizuale, în conformitate cu art.84 alin.(5) lit.l) din CSMA.

9. În conformitate cu prevederile art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, Asociaţia Obştească "SELECTCANAL – TV" SRL, "BRIGHT COMMUNICATIONS" SRL, "TELEPROIECT" SRL, "Studio-L" SRL, PP "Exclusiv Media" SRL, "MEDIA RESURSE" SRL şi "COTIDIAN" SA sunt obligate să difuzeze textul sancţiunii în următoarele 48 de ore de la data adoptării deciziei privind aplicarea sancţiunii, sonor şi/sau vizual, de cel puţin 3 ori, în orele de maximă audienţă, din care o dată în principalul program audiovizual de ştiri, în cazul serviciilor media audiovizuale generaliste şi/sau de ştiri.

"Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu amendă în mărime de 7 000 de lei, serviciul media audiovizual de televiziune "N4", pentru încălcarea prevederilor art.63 alin.(6) din n Codul serviciilor media audiovizuale, potrivit căruia: Furnizorii de servicii media au obligaţia de a uniformiza nivelul sunetului al programelor audiovizuale cu cel utilizat în cazul difuzării comunicărilor comerciale audiovizuale".

"Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu amendă în mărime de 6 000 de lei, serviciul media audiovizual de televiziune "R Live TV", pentru încălcarea prevederilor art.63 alin.(6) din n Codul serviciilor media audiovizuale, potrivit căruia: Furnizorii de servicii media au obligaţia de a uniformiza nivelul sunetului al programelor audiovizuale cu cel utilizat în cazul difuzării comunicărilor comerciale audiovizuale".

"Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu amendă în mărime de 7 000 de lei, serviciul media audiovizual de televiziune "REN MOLDOVA", pentru încălcarea prevederilor art.63 alin.(6) din Codul serviciilor media audiovizuale, potrivit căruia: Furnizorii de servicii media au obligaţia de a uniformiza nivelul sunetului al programelor audiovizuale cu cel utilizat în cazul difuzării comunicărilor comerciale audiovizuale".

"Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu amendă în mărime de 8 000 de lei, serviciul media audiovizual de televiziune "Studio-L", pentru încălcarea prevederilor art.63 alin.(6) din n Codul serviciilor media audiovizuale, potrivit căruia: Furnizorii de servicii media au obligaţia de a uniformiza nivelul sunetului al programelor audiovizuale cu cel utilizat în cazul difuzării comunicărilor comerciale audiovizuale".

"Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu amendă în mărime de 5 000 de lei, serviciul media audiovizual de televiziune "Exclusiv TV", pentru încălcarea prevederilor art.63 alin.(6) din n Codul serviciilor media audiovizuale, potrivit căruia: Furnizorii de servicii media au obligaţia de a uniformiza nivelul sunetului al programelor audiovizuale cu cel utilizat în cazul difuzării comunicărilor comerciale audiovizuale".

"Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu amendă în mărime de 7 000 de lei, serviciul media audiovizual de televiziune "TV6", pentru încălcarea prevederilor art.63 alin.(6) din n Codul serviciilor media audiovizuale, potrivit căruia: Furnizorii de servicii media au obligaţia de a uniformiza nivelul sunetului al programelor audiovizuale cu cel utilizat în cazul difuzării comunicărilor comerciale audiovizuale".

"Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu amendă în mărime de 9 000 de lei, serviciul media audiovizual de televiziune "TVC 21", pentru încălcarea prevederilor art.63 alin.(6) din n Codul serviciilor media audiovizuale, potrivit căruia: Furnizorii de servicii media au obligaţia de a uniformiza nivelul sunetului al programelor audiovizuale cu cel utilizat în cazul difuzării comunicărilor comerciale audiovizuale".

10. Asociaţia Obştească "SELECTCANAL – TV" SRL, "BRIGHT COMMUNICATIONS" SRL, "TELEPROIECT" SRL, "Studio-L" SRL, PP "Exclusiv Media" SRL, "MEDIA RESURSE" SRL şi "COTIDIAN" SA vor prezenta, în termen de 5 zile de la aducerea la cunoştinţă a prezentei decizii, un raport despre executarea prevederilor art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale, care va include data şi ora difuzării textului sancţiunii.

11. Asociaţia Obştească "SELECTCANAL – TV" SRL, "BRIGHT COMMUNICATIONS" SRL, "TELEPROIECT" SRL, "Studio-L" SRL, PP "Exclusiv Media" SRL, "MEDIA RESURSE" SRL şi "COTIDIAN" SA vor prezenta dovada achitării amenzii în termen de 30 de zile din momentul publicării prezentei decizii în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Datele bancare pentru achitarea amenzii: Cod fiscal: 1006601000037

Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii: mun. Chişinău, str. Constantin Tănase, 7

Codul IBAN: MDXXTR G AAA 143111 LLLL0000

"XX" – codul de control, care se formează conform Anexei nr.4 la Hotărârea Consiliului de administraţie al Băncii Naţionale a Moldovei nr.157 din 1 august 2013 "Regulamentul cu privire la Transferul de credit" (cod numeric); "LLLL" – cod ce descifrează codul localităţii conform CUATM (cod numeric).

12. Prezenta decizie poate fi contestată în ordine de contencios administrativ la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării acesteia, fără a fi necesară depunerea unei cereri prealabile.

13. Controlul asupra executării prezentei decizii se pune în sarcina Direcţiei control servicii media audiovizuale, Direcţia autorizare şi control distribuitori şi Serviciul financiar.

14. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării, se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web oficială a Consiliului Audiovizualului al Republicii Moldova.