Decizie nr.17 din 14.02.2014 cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării serviciilor de programe ale posturilor de televiziune "CTC Mega" şi "Jurnal TV" la capitolul respectării prevederilor legale de plasare a publicităţii, în conformitate cu legislaţia în vigoare

CONSILIUL COORDONATOR
AL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării serviciilor de programe ale posturilor

de televiziune "CTC Mega" şi "Jurnal TV" la capitolul respectării prevederilor

legale de plasare a publicităţii, în conformitate cu legislaţia în vigoare

nr. 17  din  14.02.2014

 (în vigoare 21.03.2014) 

Monitorul Oficial nr.66-71 art.368 din 21.03.2014

* * *

În cadrul şedinţei publice a Consiliului Coordonator al Audiovizualului din 6 februarie 2014 au fost acceptate solicitările posturilor de televiziune "CTC Mega" şi "Jurnal TV" privind amînarea examinării rezultatelor monitorizării la capitolul respectării prevederilor legale de plasare a publicităţii, în conformitate cu legislaţia în vigoare, pentru o şedinţă ulterioară.

Prin Decizia CCA nr.188 (art.3), aprobată în cadrul şedinţei publice din 15 noiembrie 2013, Consiliul Coordonator al Audiovizualului a decis efectuarea unei monitorizări tematice a serviciilor de programe a mai multe posturi de televiziune la capitolul respectării prevederilor legale de plasare a publicităţii, în conformitate cu legislaţia în vigoare.

Astfel, conform prevederilor art.37 alin.(1), art.40 alin.(1) lit.a), b), d) din Codul audiovizualului nr.260-XVI din 27.07.2006, posturile nominalizate au fost monitorizate pe parcursul a 3 zile fiecare, în perioada 17-19.11.2013.

CTC Mega

Rezultatele monitorizării au atestat următoarele:

• Derogări de la prevederile art.13 alin.(8) din Legea cu privire la publicitate: "Publicitatea privind una şi aceeaşi marfă (lucrare, serviciu), precum şi unul şi acelaşi furnizor de publicitate se permite nu mai mult de două ori, cu o durată totală de pînă la două minute, pe parcursul unei ore de emisie pe un canal de frecvenţă". Astfel, spoturile publicitare pentru compania "Unite", difuzate de două ori într-o oră de emisie, au avut o durată totală ce a depăşit 2 minute:

- 17.11.2013 – la ora 10:00, durata totală a ambelor spoturi a constituit 03 min. 06 sec. (10:25:52 – 01 min. 31 sec.; 10:57:35 – 01 min. 35 sec.);

- 18.11.2013 – la ora 08:00, durata totală a ambelor spoturi a constituit 02 min. 58 sec. (08:10:51 – 01 min. 27 sec.; ora 08:39:12 – 01 min. 31 sec.); la ora 11:00, durata totală a ambelor spoturi a constituit 03 min. 01 sec. (11:27:55 – 01 min. 27 sec.; 11:54:03 – 01 min. 34 sec.); la ora 15:00, durata totală a ambelor spoturi a constituit 02 min. 58 sec. (15:27:53 – 01 min. 27 sec.; 15:55:58 – 01 min. 31 sec.);

- 19.11.2013 – la ora 10:00, durata totală a ambelor spoturi a constituit 02 min. 57 sec. (10:25:40 – 01 min. 31 sec.; 10:51:35 – 01 min. 26 sec.) iar la ora 13:00, durata totală a spoturilor publicitare a fost de 03 min. 05 sec. (13:25:00 – 01 min. 34 sec.; 13:56:47 – 01 min. 31 sec.); la ora 16:00, durata totală a ambelor spoturi a constituit 03 min. 05 sec. (16:47:49 – 01 min. 34 sec.; 16:50:25 – 01 min. 31 sec.).

• Derogări de la prevederile art.21 alin.(1) din Codul audiovizualului: "Publicitatea şi teleshopping-ul se difuzează grupat, fiind uşor de identificat prin marcaje corespunzătoare şi fiind separate de alte părţi ale serviciului de programe prin semnale optice şi acustice". Spotul publicitar pentru "Silver" a fost difuzat fără a fi delimitat de celelalte programe:

- 17.11.2013 – 10:01:22; 10:02:34;

- 18.11.2013 – 08:30:55; 08:33:37;

- 19.11.2013 – 08:24:07; 08:27:07.

• Derogări de la prevederile art.20 alin.(1) lit.(b) din Codul audiovizualului: "Programele sponsorizate trebuie să îndeplinească următoarele condiţii: denumirea sau marca sponsorului trebuie să fie distinct evidenţiată ca atare la începutul şi/sau sfîrşitul acestor programe". În cadrul emisiunii "Кинo для рoмантикoв", difuzată pe data de 17.11.2013, la ora 10:33:55 (10:33:55; 10:35:29; 10:35:11; 10:36:30; 10:36:44), în reluare: 13:59:33 (13:59:33; 13:59:53; 14:01:11; 14:01:53; 14:02:09; 14:02:21) şi, respectiv, 20:58:48 (20:58:48; 20:59:10; 21:00:25; 21:01:07; 21:01:23; 21:01:36), sponsorul "Жокей" a apărut de mai multe ori în imagine.

Prin scrisoarea nr.12/04 din 03.02.2014, "TELEDIXI" SRL a recunoscut derogările atestate şi a anunţat că, în acest sens, au fost întreprinse măsuri necesare pentru inserarea publicităţii în serviciul de programe în conformitate cu legislaţia în vigoare.

Jurnal TV

Rezultatele monitorizării au atestat următoarele:

• Derogări de la prevederile art.19 alin.(10) din Codul audiovizualului: "Publicitatea pentru produsele farmaceutice şi tratamentele medicale pentru care este necesară o prescripţie medicală este interzisă. Radiodifuzorii prin al căror intermediu se face publicitate produselor farmaceutice şi tratamentelor medicale ce nu necesită prescripţie medicală vor include în mesajul publicitar recomandarea de a se adresa medicului sau farmacistului în cazul manifestării de reacţii adverse şi vor plasa pe ecran, pentru 5 secunde sau pe tot parcursul clipului publicitar, numărul licenţei de comercializare eliberate de organul de stat abilitat". Pe parcursul difuzării spotului publicitar pentru produsul farmaceutic "Herbion" (17:11:2013 – 07:57:55, 09:55:59, 14:11:47, 18:00:33, 18:47:43, 19:36:20, 22:18:10 / 18.11.2013 – 07:39:17, 17:47:55, 18:48:29, 21:42:08 / 19.11.2013 – 08:11:46, 15:25:13, 18:49:56) nu a fost plasat numărul licenţei de comercializare. De asemenea, nu a fost inserat numărul licenţei de comercializare pentru Clinica oftalmologică "Microchirurgia ochiului S.N. Fiodorov" (17.11.2013 – 19:28:36, 21:09:44, 22:23:13, 23:21:25) şi Centrul de chirurgie oftalmologică "Ovisus" (18.11.2013 – 15:17:21, 18:52:42 / 19.11.2013 – 18:54:41, 20:44:29).

• Derogări de la prevederile art.19¹ alin.(3) lit.b) şi c) din Codul audiovizualului: "Programele în care sînt plasate produse trebuie să îndeplinească cumulativ următoarele condiţii: să nu încurajeze în mod direct cumpărarea sau închirierea produselor sau serviciilor respective; să nu scoată în evidenţă în mod exagerat produsele şi/sau serviciile în cauză" şi alineatul (6) al aceluiaşi articol: "Verbalizarea nu va conţine referiri la caracteristicile de identificare a produsului plasat". Pe data de 17.11.2013, în cadrul emisiunii "Deşteptarea de Week-End" de la ora 09:30:33 a fost difuzată rubrica "Fake Control", realizată în colaborare cu Shopping Malldova ("Deşteptarea de weekend şi Shopping Malldova îţi scanează stilul la fake control. Pentru a testa şi reeduca cultura modei în eroinele noastre, Centrul comercial Shopping Malldova ne va fi gazdă şi destinaţia principală pentru distracţie şi cumpărături").

Astfel, în cadrul programului a fost difuzat un reportaj cu conţinut comercial pentru brandurile Orsay (09:34:58) şi NL Collection (09:36:26).

Prezentatorul ("Orsay": 09:34:58): "Colecţiile moderne şi actualizate frecvent dezvăluie în fiecare sezon ultimele tendinţe în materie de modă. Brandul german îşi cumpără clientele cu o gamă largă de modele interesante, culori şi texturi neobişnuite. Orsay accentuează individualitatea fiecărei femei, combinînd ideal hainele şi accesoriile ce persistă în brandurile mondiale".

Prezentatorul (NL Collection 09:36:26): "Marca de calitate garantată NL Collection este creată exclusiv pentru cei pasionaţi de încălţămintea frumoasă şi confortabilă. Magazinul, situat la etajul doi al Centrului comercial Shopping Malldova, oferă clienţilor o varietate de încălţăminte în diverse culori şi materiale".

De asemenea, în emisiunea "Jurnal economic" din data de 17.11.2013, de la ora 18:53:45, în reluare la data de 18.11.2013, orele 07:10:02 şi 22:41:52, a fost difuzat un reportaj cu conţinut comercial pentru compania "Astercon Grup".

Reporterul: "Astercon, bun venit acasă! Cu acest generic, compania Astercon a inaugurat un nou complex rezidenţial din strada Paris".

Vladimir Cojuhari, investitor Astercon Grup: "Întreaga companie Astercon are plăcerea să inaugureze astăzi complexul rezidenţial Paris, care este amplasat alături de un parc, alături de şcoală, alături de policlinică şi alte centre de agrement. Compania Astercon îşi respectă toate obligaţiile faţă de clienţi. Lucrările acestui complex au fost executate înainte de termen graţie materialilor de construcţie calitative şi echipei de muncitori calificaţi".

Alexei Buzenco, antreprenor general: "Aceste trei blocuri locative sînt constituite din 142 de apartamente şi 46 de locuri de parcare. Blocurile sunt construite din materiale ecologice. Încălzire autonomă în fiecare apartament. Cazane şi materiale de încălzire sunt de origine italiană".

Reporterul: "La ceremonia de inaugurare au fost invitaţi viitori locatari, care au avut ocazia să aleagă împreună membrii Consiliului de administraţie al complexului locativ. Proiectul complexului Paris a fost conceput pentru a corespunde nevoilor şi cerinţelor beneficiarilor care au achiziţionat un apartament. Aceştia se pot bucura de o privelişte minunată asupra oraşului din balcoanele locuinţelor".

Tot în cadrul emisiunii "Jurnal economic" (data difuzării: 18:11:2013, ora: 23:10:50, în reluare 19.11.2013 - 07:10:44) a fost prezentat un reportaj cu conţinut comercial pentru compania "Dulcinella".

Reporterul: "Dulcinella" aduce încă o surpriză chişinăuenilor. De azi înainte, amatorii de dulce vor putea să savureze delicioasele prăjituri oferite de acest brand chiar în incinta noului local, care are un decor deosebit şi oferă o atmosferă plăcută.

Radomir Gârlea, director "Dulcinella": "S-a format 3 în 1, să zic, la momentul dat. Este vorba de magazin specializat, este vorba de biroul de primire a torurilor la comandă şi, dacă vă uitaţi, este vorba şi de o terasă, unde persoana, mama cu copilul, toată familia, cu siguranţă, poate degusta şi de a beneficia de atmosfera plăcută din cadrul magazinului nostru".

Reporterul: "Inaugurarea noului local "Dulcinella", amplasat comod şi accesibil în sectorul Botanica, pe strada Cuza-Vodă, 20, a avut loc într-un mod deosebit. Proprietarii au ţinut neapărat ca înainte de a lăsa oaspeţii să intre în noua casă a celor mai gustoase prăjituri, aceasta să fie simţită după toate tradiţiile creştineşti. Aflaţi în noul magazin "Dulcinella", oaspeţii s-au putut bucura de cele mai proaspete sufleuri, prăjituri, bezele, biscuiţi şi cele mai originale şi delicioase torturi, în timp ce copiii s-au distrat în spaţiul de joacă special amenajat alături de Mickey şi minnie Mouse".

Iurie Grigoraş, fondator "Dulcinella": "Nu ne-am gîndit că "Dulcinella" ar putea să ajungă aşa un brand pe piaţă, cunoscut şi cu aşa un renume mare. Mi-a plăcut mai mult că oamenii din ce în ce încep să le placă brandul şi produsele pe care "Dulcinella" le produce".

Reporterul: "Brandul "Dulcinella" a fost fondat în anul 2005. Acesta este cel de-al cincilea magazin din ţară. Unul fiind localizat şi în oraşul Orhei, iar fondatorii brandului ne promit că vor mai deschide un local în următorul an".

Este de menţionat că în reportajele "Astercon" şi "Dulcinella", postul de televiziune "Jurnal TV" a comis derogări şi de la prevederile art.19¹ alin.(6) din Codul audiovizualului: "Verbalizarea nu va conţine referiri la caracteristicile de identificare a produsului plasat".

În cadrul emisiunii "Acasă devreme" din data de 18.11:2013, de la ora 14:46:34, a fost difuzată rubrica "Jurnal de mămică" (15:39:59). Reportajul a avut un conţinut comercial pentru produsul italian "MammaCoccole":

Ina Aprodu, manager consultant produse farmaceutice Elody: "Reţeaua de farmacie va veni cu un produs italian – "MammaCoccole", care previne şi tratează vergeturile într-un timp scurt. Datorită formulei pe bază de substanţe naturale şi hidratante, care conţin vitamina A, vitamina E, elastină şi colagen, crema "MammaCoccole" hidratează ţesuturile şi tonifică pielea".

Prezentatorul: "Crema antivergeturi "MammaCoccole" măreşte considerabil elasticitatea pielii. Pentru efect de durată se aplică în fiecare zi după baie".

• Derogări de la prevederile art.20 alin.(1) lit.(b) din Codul audiovizualului: "Programele sponsorizate trebuie să îndeplinească următoarele condiţii: denumirea sau marca sponsorului trebuie să fie distinct evidenţiată ca atare la începutul şi/sau sfîrşitul acestor programe". În emisiunea "Veranda" din data 18.11.2013 (17:17:37), prezentatorii au anunţat de mai multe ori că programul este sponsorizat de reţeaua de magazine "Casa curată" (18:24:55, 18:25:41, 18:27:58, 18:28:30, 18:28:38, 18.31:11, 18:31:52, 18:32:24, 18:34:02, 18:34:33, 18:34:45, 18:35:12). De asemenea, în cadrul emisiunii sus-menţionate au fost extrase biletele cîştigătoare la tombola "Casa Curată". Condiţiile de participare la tombolă constau în: cumpărarea produselor de la "Casa curată" în valoare de minimum 99 de lei, iar premiul tombolei constituie achitarea energiei termice pe perioada a trei luni de iarnă de către "Casa Curată".

La fel, în cadrul emisiunii "Acasă devreme" din 18.11.2013 şi 19.11.2013, sponsorul rubricii "Să Creşti Mare!" – reţeaua de magazine "Alina Cosmetics", a fost anunţat de mai multe ori (18.11.2013 – 15:12:47, 15:13:17, 15:14:46, şi, respectiv, 19.11.2013 – 15:10:09, 15:11:44, 15:12:07).

• Derogări de la prevederile Deciziei CCA nr.1 din 25 ianuarie 2013. Astfel, au fost difuzate spoturile publicitate pentru "Zahărul 5 inimioare", iar la finele calupurilor publicitare au fost omise mesajele de promovare a modului sănătos de viaţă:

- 17.11.2013 – ora 18:00;

- 18.11.2013 – orele 19:00; 20:00; 22:00.

Prin scrisoarea nr.74-E/04 din 13.02.2014, "Jurnal de Chişinău Plus" SRL a cerut CCA încetarea procedurii de examinare a Raportului de monitorizare pe motiv că nu au fost "informaţi despre investigaţia care îi priveşte", invocînd prevederile Legii privind controlul de stat asupra activităţii de întreprinzător şi prevederile art.38 alin.(7) din Codul audiovizualului. De asemenea, postul de televiziune "Jurnal TV" susţine că la data efectuării monitorizării serviciului de programe, decizia despre efectuarea controlului nu a fost publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

În cadrul şedinţei publice, membrii Consiliului Coordonator al Audiovizualului au atras atenţia asupra faptului că CCA a expediat o scrisoare către Cancelaria de Stat a Republicii Moldova prin care a explicat că procesul de monitorizare nu cade sub incidenţa Legii privind controlul de stat asupra activităţii de întreprinzător, iar în urma studierii activităţii CCA, Cancelaria de Stat a Republicii Moldova a confirmat lipsa activităţilor de control planificat în accepţiunea Legii nr.131, cap.III, secţiunea I "Control planificat", deoarece activitatea CCA se desfăşoară sub formă de monitorizare continuă. Mai mult decît atît, radiodifuzorului "Jurnal TV" i-a fost prezentat raportul de monitorizare prin scrisoarea nr.42 din 23.01.2014, ulterior însă, prin scrisoarea nr.39-E/04 din 28.01.2014, "Jurnal de Chişinău Plus" SRL a solicitat de la CCA înregistrările video. Prin scrisoarea nr.74 din 03.02.2014, Consiliul Coordonator al Audiovizualului a informat suplimentar radiodifuzorul despre faptul că raportul de monitorizare remis anterior spre informare urmează a fi examinat în cadrul şedinţei publice din 06.02.2014, iar prin scrisoarea nr.60-E/04 din 05.02.2014, postul de televiziune "Jurnal TV" a solicitat "un termen suplimentar pentru a reuşi formularea unei poziţii asupra raportului de monitorizare". După amînarea examinării rezultatelor monitorizării în cadrul şedinţei publice, la solicitarea radiodifuzorului, pentru a nu se ajunge la expirarea termenului de prescripţie, a fost stabilită o nouă şedinţă, despre desfăşurarea căreia "Jurnal de Chişinău Plus" SRL a fost informat prin scrisoarea nr.94 din 11.02.2014, la care a fost anexat repetat Raportul de monitorizare.

Ca urmare a examinării rapoartelor de monitorizare tematică a serviciilor de programe ale posturilor de televiziune "CTC Mega" şi "Jurnal TV" la capitolul respectării prevederilor legale de plasare a publicităţii, în conformitate cu legislaţia în vigoare, a dezbaterilor publice, în baza prevederilor Codului audiovizualului nr.260-XVI din 27.07.2006, Consiliul Coordonator al Audiovizualului

DECIDE:

Art.1. A avertiza public ÎM "TELEDIXI" SRL, fondatoarea postului de televiziune "CTC Mega", pentru transmisia serviciului de programe cu încălcarea prevederilor pct.3.1 lit.a), b) din Licenţa de emisie seria AA nr.082542 din 12.05.2011 (nerespectarea prevederilor art.20 alin.(1) lit.b), art.21 alin.(1) din Codul audiovizualului şi nerespectarea art.13 alin.(8) din Legea cu privire la publicitate), în conformitate cu art.38 alin.(2) lit.b), h) şi alin.(3) lit.a) din Codul audiovizualului.

Art.2. A avertiza public întreprinderea "Jurnal de Chişinău Plus" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Jurnal TV", pentru transmisia serviciului de programe cu încălcarea prevederilor pct.3.1 lit.a) din Licenţa de emisie seria AA nr.073710 din 03.07.2009 (nerespectarea prevederilor art.19 alin.(10), art.19¹ alin.(3) lit.b), c) şi alin.(6), art.20 alin.(1) lit.b) din Codul audiovizualului şi nerespectarea prevederilor Deciziei CCA nr.1 din 25.01.2013), în conformitate cu art.38 alin.(2) lit.b), h) şi alin.(3) lit.a) din Codul audiovizualului.

Art.3. În conformitate cu prevederile art.38 alin.(8) din Codul audiovizualului şi ale Deciziei CCA nr.96 din 17.10.2008, la data aducerii la cunoştinţă (primirea prin scrisoare recomandată a deciziei), posturile de televiziune "CTC Mega" şi "Jurnal TV" vor executa prezenta decizie, vor înlătura derogările atestate şi vor comunica publicului motivele şi obiectul sancţiunii, în formula legislaţiei în vigoare.

Art.4. Posturile de televiziune "CTC Mega" şi "Jurnal TV" vor prezenta, în termen de 15 zile, din momentul aducerii la cunoştinţă a prezentei decizii, un raport despre măsurile întreprinse în vederea lichidării încălcărilor atestate.

Art.5. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia monitorizare TV.

Art.6. Prezenta decizie va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Coordonator al Audiovizualului.